Esprit de participation synchrone et décisive
Conformément au calendrier établi début 2023, après la mission de travail et d'inspection d'octobre 2022, la délégation de la CE poursuivra sa visite au Vietnam en avril 2023 afin d'examiner certains éléments et informations fournis par le Vietnam pour lever le carton jaune. Cependant, ce plan a été reporté à octobre 2023. Par conséquent, début 2023, le Premier ministre a organisé une réunion en ligne avec les ministères, les services et les localités côtières. Sur cette base, un plan a été lancé pour une campagne de pointe de 100 jours visant à inspecter et à corriger rapidement les activités de pêche et d'exploitation INN, ainsi qu'à traiter et à mettre à jour publiquement les violations du système.
Ensuite, lors des réunions du Comité directeur INN (Comité directeur pour la prévention et la lutte contre la pêche illégale), le chef du gouvernement a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de maintenir l'esprit de la directive ci-dessus ; en même temps, il a demandé aux ministères, aux branches et aux localités de réviser les dossiers de violation, s'il y a suffisamment de signes, de poursuivre les propriétaires de bateaux de pêche qui violent intentionnellement la pêche INN pour donner l'exemple en matière de propagande et de mobilisation ; de s'efforcer de retirer le carton jaune en octobre prochain.
En application de cette directive, les forces opérationnelles du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique, en collaboration avec le Département de surveillance des pêches, ont intensifié leurs patrouilles conjointes le long des routes maritimes. Grâce à ces inspections, les garde-côtes ont constaté la présence persistante de navires de pêche INN.
Nghe An est l'une des provinces dotées d'une importante flotte de pêche hauturière. Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la pêche et la gestion de la pêche INN, un certain nombre de lacunes et de limitations sont apparues. Par conséquent, après les deuxième et troisième visites du groupe de travail de la CE en novembre 2012 et octobre 2022, le Comité populaire provincial a publié un plan de mise en œuvre de la Directive 45 du Premier ministre sur la pêche INN. Outre la création d'une équipe interdisciplinaire chargée de contrôler et d'appliquer les procédures d'entrée et de sortie des pêcheurs, le Comité populaire provincial a mis en place, à partir de 2021, une équipe interdisciplinaire chargée de patrouiller régulièrement le long des côtes et d'inspecter la sécurité alimentaire dans les ports de pêche. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a signé un règlement de coordination avec le commandement provincial des gardes-frontières concernant l'inspection et le contrôle des activités de pêche et d'exploitation dans la zone de l'estuaire.
Grâce à cela, les pêcheurs, autrefois réticents et agacés par les autorités qui surveillaient strictement leurs entrées et sorties du port, sont désormais plus conscients et coopératifs. Chaque fois qu'ils partent pêcher en mer, ils suivent des procédures assez strictes ; les activités de pêche côtière et hauturière sont mieux organisées, et l'utilisation d'explosifs ou d'engins de pêche destructeurs de ressources aquatiques a considérablement diminué.
Par ailleurs, afin d'encourager les pêcheurs à s'aventurer en haute mer, le Département de la Pêche et le Département de l'Agriculture et du Développement rural ont recommandé au Comité populaire provincial et au Conseil populaire d'approuver une politique visant à soutenir l'installation de systèmes VMS sur les navires de plus de 15 mètres. Ainsi, la province a alloué environ 20 milliards de VND à l'installation de plus de 1 000 nouveaux dispositifs VMS (en deux phases conformément aux résolutions 01/2021 et 02/2023) et au financement des frais d'abonnement mensuels.
Lors des inspections et des séances de travail avec Nghe An, le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Phung Duc Tien, membre permanent adjoint du Comité directeur de la lutte contre la pêche INN, a reconnu que Nghe An était l'une des localités appliquant activement et efficacement la loi sur la pêche et la pêche INN. Cependant, le vice-ministre a également souligné que Nghe An, comme d'autres provinces, devait prendre des mesures drastiques et renforcer la coordination avec les ministères, les services et les localités pour être efficaces.
Nouvelles difficultés et nouveaux défis
Lors de la dernière séance de travail du Bureau du Comité de pilotage INN - Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural avec les provinces le 28 septembre, il a été démontré que malgré de nombreux efforts, la situation de l'exploitation et de la pêche dans les provinces du sud telles que Ca Mau, Kien Giang, Bac Lieu, Ba Ria - Vung Tau... est encore assez compliquée.
Le représentant du Département des pêches a déclaré : La difficulté de retirer le « carton jaune » est que la CE exige un traitement strict des violations et la divulgation publique des résultats du traitement pour l'équipe de surveillance ; au moment de l'inspection, si un seul navire de pêche vietnamien est pris en train de pêcher illégalement, il sera difficile d'avoir la possibilité de retirer le carton jaune.
L'une des difficultés de la gestion des bateaux de pêche et de l'inspection des forces de l'ordre en mer est que lorsqu'un bateau est arrêté, sa plaque d'immatriculation se trouve dans une province, mais en réalité, elle a été transférée à quelqu'un dans une autre province, mais l'autre province ne le sait pas.
Selon les quotas de pêche annoncés par 28 provinces et villes côtières, le pays a délivré 95 703 licences de pêche, mais les données actuelles sur la gestion locale des navires de pêche ne font état que de 86 820 navires. Cela signifie que près de 10 000 navires ont expiré leur immatriculation, leur inspection ou leur transfert, mais n'ont pas encore terminé les procédures d'inspection et de réimmatriculation. À Nghe An, à ce jour, selon les recommandations de la CE, des points préoccupants subsistent : 325 navires de pêche ont perdu leur connexion VMS pendant plus de 10 jours et, au cours des neuf premiers mois de l'année, 27 navires ont encore violé les eaux territoriales étrangères.
M. Tran Nhu Long, directeur adjoint du sous-département des pêches de Nghe An, a déclaré : « Sur la base de la situation actuelle soulignée lors de la dernière réunion du Comité directeur provincial de la pêche INN (25 septembre), le Comité populaire provincial a publié un document exhortant les localités à saisir les lacunes et les limites ci-dessus pour trouver des solutions ; demandant aux propriétaires de navires de s'engager auprès des autorités à ne pas déconnecter le VMS pendant la pêche ; à ne pas violer les eaux étrangères, à revoir le statut des navires de pêche qui n'ont pas été inspectés ou enregistrés... »
Les représentants des comités populaires des provinces côtières ont également souligné le fait que les grands navires, en particulier les navires de plus de 24 mètres, pêchent souvent pendant de longues périodes, les fruits de mer sont vendus aux navires acheteurs ou accostent au port le plus proche pour la vente, ne reviennent pas régulièrement dans la localité, les navires de 15 mètres ou plus ne se conforment pas aux réglementations exigeant l'entrée dans les ports désignés, il est donc très difficile de propager, de rappeler, de gérer les violations ainsi que de compter et de tracer la production.
Selon l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de produits de la mer (VASEP), en 2022, les exportations vietnamiennes de produits de la mer atteindront plus de 11 milliards de dollars, soit 20 % de la valeur des exportations agricoles. Si la carte jaune est supprimée, ce chiffre augmentera certainement. En revanche, si elle n'est pas supprimée rapidement ou si une carte rouge est émise, il sera très difficile pour les produits de la mer vietnamiens d'entrer en Europe, car 100 % de la production de produits de la mer importés est inspectée au lieu d'être inspectée de manière aléatoire comme auparavant. Ce n'est pas la perte finale, car si la CE impose une nouvelle carte jaune ou une carte rouge, d'autres marchés importants comme les États-Unis et le Japon, entre autres, émettront des cartes jaunes à nos produits de la mer, s'étendant parallèlement à d'autres produits agricoles. La plus grande perte est la dégradation de la réputation du Vietnam, qui s'intègre à l'international sans être prêt à mettre pleinement en œuvre les engagements signés.
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