Après la mise en place du mécanisme de tarif de rachat garanti (FIT) pour l’énergie éolienne (en 2011) et l’énergie solaire (en 2017), le marché des énergies renouvelables au Vietnam a enregistré un taux de croissance explosif sans précédent.
Une série de projets d'énergie solaire sont en « course » pour obtenir une licence dans un court laps de temps, dans l'espoir de bénéficier de politiques de prix préférentiels pendant 20 ans, selon la décision 11/2017.
Si en 2018, il n'y avait que 3 projets d'énergie solaire réussis, après seulement environ un an (jusqu'au 26 mai 2019), le Centre national de contrôle du système électrique (A0) a mis sous tension 34 centrales solaires, avec une capacité installée totale de près de 2 200 MW.
Fin juin 2019, date d'expiration du tarif incitatif FIT, le pays comptait 89 centrales éoliennes et solaires, pour une capacité installée totale de 4 543,8 MW, soit 8,3 % de la capacité totale du réseau électrique national. Ce chiffre dépassait largement les prévisions du Plan Énergie 7 révisé (seulement 850 MW d'énergie solaire en 2020).
Ninh Thuan et Binh Thuan (avant la fusion) sont les deux localités comptant le plus grand nombre de centrales solaires et éoliennes. En peu de temps, une série d'usines ont poussé comme des champignons sur des terres autrefois réservées au pâturage des chèvres et des moutons. Ce développement rapide a entraîné une surcharge de la plupart des lignes électriques 110-500 kV et des postes de transformation des deux provinces, certaines lignes ayant été surchargées jusqu'à 360 % en 2019.
Après une vague d'investissements importants, cette tendance s'est brutalement « freinée » en raison de la fin du mécanisme de tarification FIT et de l'absence de mécanisme de remplacement approprié. Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait publié un cadre tarifaire pour les projets d'énergies renouvelables transitoires, exhortant les parties à négocier les prix de l'électricité et à signer des contrats d'achat d'électricité, les négociations restent dans l'impasse pour de multiples raisons.
Selon les journalistes de Dan Tri , début juin, de nombreux actifs de plusieurs milliers de milliards de dongs dans la « capitale » de l'énergie propre du pays étaient encore à l'arrêt, en attendant un accord sur le prix de l'électricité. De nombreux projets étaient achevés, mais n'avaient pas encore signé de contrat d'achat d'électricité (CAE) ou voyaient leur capacité régulièrement réduite en raison de la congestion du réseau.
Le principal problème des projets d’énergie renouvelable est que les centrales ont été mises en service commercial et ont bénéficié de prix FIT conformément aux décisions, mais plus tard, l’agence d’inspection a déclaré que de nombreux projets n’avaient pas suffisamment de procédures pour bénéficier de ces prix.
Situé dans les communes de Phuoc Minh, Nhi Ha et Phuoc Ninh, le projet de centrale solaire de Trung Nam - Thuan Nam (Thuan Nam, ancienne province de Ninh Thuan ) est financé par Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Company Limited (du groupe Trungnam) et dispose d'une capacité de 450 MW. Cette centrale est équipée d'un poste de transformation de 500 kV et d'une ligne de 220 kV. Le projet, d'une superficie totale d'environ 660 ha, est achevé et mis en service depuis octobre 2020.
Le projet compte plus de 1,4 million de panneaux solaires installés sur une vaste zone, constituant l'un des plus grands pôles de projets d'énergie solaire du pays. Chaque jour, ce système produit en moyenne des millions de kWh d'électricité, contribuant ainsi à répondre aux besoins énergétiques de centaines de milliers de foyers de la région du Centre-Sud.
Concernant le paiement du prix de l'électricité pour le projet de centrale solaire Trung Nam-Thuan Nam, EVN a déclaré en avril 2024 qu'après l'expiration du tarif FIT, le gouvernement lui confierait la négociation du prix transitoire de l'électricité en fonction des coûts d'investissement réels. Par le passé, EVN a mobilisé la capacité de la centrale solaire pour la connecter au réseau et a payé la production et la capacité conformément à la licence du groupe.
Pour la partie conforme à la réglementation, EVN a réglé l'intégralité du projet. Pour la partie transitoire, EVN paie également selon le barème tarifaire temporaire pour les projets transitoires d'énergies renouvelables approuvé par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Le poste de transformation de 500 kV et le réseau de lignes de transport d'électricité de Thuan Nam, Ninh Thuan (anciennement), ont été construits pour alléger la charge des projets d'énergie renouvelable dans la région, tout en assurant une connexion directe au réseau national de transport d'électricité. Il s'agit d'une solution d'infrastructure essentielle pour pallier la surcharge du réseau, qui a retardé l'exploitation commerciale de nombreux projets.
À ce jour, ce poste de transformation et ce réseau électrique appartiennent toujours à Trung Nam. L'entreprise avait auparavant proposé de céder les actifs à EVN sans contrepartie financière, mais des problèmes juridiques subsistent et la procédure est en cours de mise en œuvre conformément aux instructions.
Depuis la salle de contrôle centrale, des ingénieurs sont en service 24h/24 et 7j/7 pour surveiller le système et suivre chaque paramètre de fonctionnement du champ solaire qui s'étend sur des centaines d'hectares. En moyenne, pendant les mois les plus ensoleillés, la centrale fournit environ 100 millions de kWh d'électricité par mois au réseau national, contribuant ainsi à assurer l'approvisionnement de la région du Centre-Sud et des environs.
Dans la salle de contrôle de la centrale d'énergie renouvelable, les ingénieurs surveillent méticuleusement l'armoire électrique, où sont concentrés des centaines de paramètres techniques importants. De là, toutes les activités des panneaux solaires sont surveillées de près, contribuant ainsi à garantir une transmission stable et sûre de l'électricité propre au réseau national.
Actuellement, de nombreux projets se heurtent encore à de nombreux obstacles, la conclusion 1027 de l'Inspection gouvernementale de 2023 ayant mis en évidence de nombreuses violations et limitations dans la mise en œuvre des projets d'énergie renouvelable. L'Inspection gouvernementale a conclu que 154 projets d'énergie solaire ajoutés à la planification du ministère de l'Industrie et du Commerce n'avaient aucune base légale. Après la conclusion de l'inspection, de nombreux projets n'ont pas pu négocier de contrats d'achat d'électricité ou n'ont pas été payés.
Le 10 décembre 2024, le gouvernement a publié la résolution 233 visant à lever les difficultés et obstacles persistants pour les projets d'énergies renouvelables. Cette résolution demande au ministère de l'Industrie et du Commerce de superviser et de coordonner avec EVN et les collectivités locales l'examen de la liste complète des projets transitoires, ainsi que l'accélération de l'octroi des licences, de l'acceptation et de la fixation des tarifs temporaires de l'électricité afin de faciliter la production d'électricité pour le réseau par les entreprises.
Dans le même temps, le gouvernement a ordonné de revoir le mécanisme d’enchères et d’appel d’offres pour l’achat d’électricité de manière transparente et stable, afin de restaurer la confiance des investisseurs.
L'EVN est l'autorité compétente et responsable de la résolution des difficultés d'exploitation commerciale (COD) pour déterminer le prix FIT, et est chargée de la coordination avec les investisseurs pour élaborer un plan de décision et convenir du prix FIT pour les projets d'énergie renouvelable.
Cependant, les négociations entre EVN et les investisseurs restent difficiles. Ces derniers ne sont pas d'accord avec la solution de paiement et d'application de prix temporaires pour les projets d'énergie renouvelable actuels d'EVN.
Selon les données, de nombreux projets éoliens et solaires de Ninh Thuan (ancienne ville) fonctionnent encore à faible intensité. De nombreux projets raccordés au réseau sont également confrontés à une réduction de capacité, obligeant les investisseurs à supporter les coûts de construction et d'exploitation.
Le système éolien est densément concentré sur la zone côtière, près du port de Ca Na. Les tours des éoliennes mesurent plusieurs dizaines de mètres de haut et sont disposées en série. C'est l'une des zones présentant la plus forte densité éolienne de la région Centre, bénéficiant de vents forts et stables toute l'année.
Dans une récente pétition urgente, un groupe d'investisseurs en énergie renouvelable a exprimé son inquiétude quant au traitement des propositions, en particulier la proposition de la Société de négoce d'électricité sous EVN (EVNEPTC), qui effectuera des paiements temporaires pour l'électricité selon le principe d'application de prix de l'électricité équivalents aux prix FIT ou au prix plafond du cadre tarifaire transitoire au moment où l'usine accepte l'acceptation en attendant les instructions.
Ce groupe d'investisseurs a également déclaré que, depuis janvier, EVNEPTC avait unilatéralement retenu une partie du paiement en appliquant une grille tarifaire temporaire. Les entreprises ont proposé de maintenir la date de livraison initialement approuvée.
Dans le dernier rapport envoyé au ministère de l'Industrie et du Commerce, EVN a déclaré qu'il n'y avait pas suffisamment d'informations pour évaluer l'impact global sur la socio-économie et l'environnement d'investissement national et international, car il s'agit d'un problème macro, nécessitant un soutien d'évaluation de la part des niveaux supérieurs de gestion de l'État.
Dans les comptes rendus de réunion et les documents officiels ultérieurs, les investisseurs ont tous mentionné et se sont réservé le droit de porter plainte et d'engager des poursuites en cas de versements temporaires par EVN. EVN estime que le risque de plaintes et de litiges (y compris internationaux) est tout à fait envisageable à grande échelle.
En avril, 172 centrales solaires et éoliennes (ou parties de centrales) n'avaient pas encore reçu les résultats des tests d'acceptation des organismes publics compétents au moment de la délivrance du certificat d'origine. EVNEPTC a travaillé directement avec les investisseurs de 159 centrales (ou parties de centrales) qui disposaient des documents d'approbation des résultats des tests d'acceptation après la date de délivrance du certificat d'origine. Les investisseurs de 14 centrales (ou parties de centrales) n'ayant pas reçu les documents d'approbation des résultats des tests d'acceptation n'ont pas assisté à la réunion, et EVN a temporairement suspendu ses paiements.
Du côté du Ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le rapport 148/BC-BCT du 3 juin, le Ministère a proposé que les dirigeants du Gouvernement et le Comité de Pilotage 751 envisagent de diriger les unités concernées, sur la base du rapport d'EVN et des résultats de la réunion avec les entreprises, les associations et les investisseurs.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le risque de litiges et de poursuites judiciaires internationaux est tout à fait envisageable, à grande échelle et à long terme, pour les projets d'énergie renouvelable. Par conséquent, le ministère recommande au ministère de la Justice de prendre l'initiative, de coordonner avec EVN et les agences concernées les recherches, les évaluations et de rendre compte rapidement au vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh et au Comité de pilotage 751.
EVN effectue des paiements provisoires à partir de janvier pour 159 usines/parties d'usines. Plus précisément, 25 usines/parties d'usines (capacité totale de 1 278 MWc) payant actuellement au tarif préférentiel FIT 1 effectueront des paiements provisoires au tarif préférentiel FIT 2 ; 93 usines/parties d'usines solaires (capacité totale de 7 257 MW) payant actuellement au tarif FIT effectueront des paiements provisoires au tarif de transition.
Quatorze parcs éoliens (d'une capacité totale de 649 MW) bénéficient de tarifs préférentiels et paieront temporairement selon les prix plafonds directs. Les 27 autres parcs, dont les documents d'acceptation ont été validés pendant la période de tarification préférentielle, continuent de payer selon les tarifs préférentiels stipulés dans les contrats d'achat d'électricité signés. Treize parcs n'ayant pas encore reçu de résultats d'acceptation, EVN paiera temporairement selon les coûts d'exploitation afin que les investisseurs puissent financer leurs coûts d'exploitation.
Après près d'une décennie de boom des investissements, les projets solaires et éoliens ont transformé la région ensoleillée et venteuse du Centre-Sud, la transformant en capitale des énergies renouvelables du pays. Cependant, après une période de « course » pour construire à temps et bénéficier des incitations tarifaires du tarif de rachat garanti, de nombreux investisseurs se trouvent dans une situation difficile. Nombre de projets ont produit de l'électricité, mais n'ont pas encore finalisé le prix de vente ni convenu de la date de mise en service commerciale.
Le changement climatique s'aggrave. La sécurité énergétique est devenue une question de survie pour chaque pays. La transition des combustibles fossiles vers les énergies propres est une tendance forte. Au Vietnam, ce processus est une urgence pour assurer un développement durable, conformément aux engagements internationaux.
Le Plan Énergie 8, publié en 2023 et révisé en avril 2025, a fixé l'objectif d'une transition énergétique équitable, en développant fortement les énergies renouvelables, en réduisant progressivement la dépendance au charbon et en promouvant le gaz, l'éolien, le solaire, la biomasse et le nucléaire. Cependant, sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreux défis : de nombreux projets ont été investis, mais le prix officiel de l'électricité n'est pas encore unifié ; la modernisation des infrastructures de transport est encore lente et n'a pas suivi le rythme de développement des sources d'énergie, et la planification manque encore de synchronisation.
La série d'articles « Transition énergétique équitable dans le 8e plan énergétique » du journal Dan Tri présentera une vision globale de l'orientation, clarifiera la situation actuelle dans le Sud, notamment dans les localités à fort potentiel de développement des énergies renouvelables comme Ninh Thuan et Binh Thuan, et recueillera les réflexions et les attentes des citoyens et des entreprises dans le processus de transition. Cette série d'articles contribuera à sensibiliser, à promouvoir le dialogue politique et à proposer des solutions pour un développement énergétique durable et efficace.
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm
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