Lors de la séance de discussion qui s'est tenue ce matin (5 novembre) à l'Assemblée nationale, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a reçu et exposé les avis des députés concernés par la gestion du budget de l'État, un domaine clé pour le maintien de la stabilité financière et le développement économique national. Les principaux points abordés concernent l'allocation et le décaissement des investissements publics, les politiques d'économies, les difficultés rencontrées dans la réalisation des projets nationaux ciblés, l'autonomie financière des entités publiques, la situation des fonds financiers et les mesures visant à accroître les recettes budgétaires.
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| Vice- Premier ministre , ministre des Finances Ho Duc Phoc |
Les défis de l'allocation budgétaire et du décaissement des investissements publics
Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que l'allocation et le décaissement du budget d'investissement public constituent actuellement l'un des principaux défis en raison de règles procédurales trop strictes. Ce processus est retardé par la nécessité de finaliser la réglementation sur les normes et les prix unitaires, ainsi que de se conformer à des procédures légales strictes.
« L'allocation des dépenses budgétaires et ordinaires n'est pas encore pleinement mise en œuvre, et la lenteur des décaissements constitue un problème pratique aujourd'hui. Cela nécessite d'innover dans la méthode d'allocation des prévisions budgétaires et des plans de dépenses d'investissement pour le développement », a déclaré le vice-Premier ministre, soulignant des problèmes juridiques spécifiques, tels que : selon la réglementation en vigueur, avant qu'un projet ne soit approuvé et ne dispose d'un devis complet, le ministère de la Planification et de l'Investissement ne peut conseiller le gouvernement ou l'Assemblée nationale sur l'allocation des capitaux. Il a indiqué que pour certains projets d'investissement dans la construction, les ministères et les services ne disposent pas de prix unitaires et de normes approuvés, ce qui les empêche d'allouer le devis avec précision.
Un cas typique est celui de l'allocation de capitaux aux activités scientifiques et technologiques. Le Vice-Premier ministre a expliqué que, bien que l'Assemblée nationale ait fixé un taux de dépenses de 2 % pour ces activités, en réalité, seulement 1 % a été dépensé, car il faut attendre l'approbation des réglementations et normes des secteurs concernés. Il a ajouté que sans réforme de cette procédure, la lenteur des décaissements persistera et entravera le développement de projets clés.
Pour remédier à cette situation, le vice-Premier ministre a proposé une solution pour réformer l'allocation budgétaire : après l'approbation du budget général par l'Assemblée nationale, les fonds seront alloués directement aux ministères, aux services et aux collectivités locales, qui les mettront en œuvre conformément à la réglementation. Le ministère des Finances se contentera de contrôler l'exécution, garantissant ainsi la transparence et l'efficacité des dépenses. Il a souligné : « Si nous parvenons à un tel consensus, le processus sera plus fluide et plus efficace. »
Améliorer l'efficacité des politiques d'économies budgétaires
Dans un contexte de ressources financières limitées, le vice-Premier ministre a déclaré que la réduction des dépenses est une mesure nécessaire pour optimiser le budget. Le gouvernement a pris des mesures énergiques pour réduire les dépenses courantes en réduisant les dépenses inutiles.
« Nous économisons principalement sur les dépenses économiques, urbaines, commerciales, de voyage d'affaires, de conférences, de réceptions et autres. Cependant, la majeure partie du budget consacré aux salaires et aux indemnités est fixe, il est donc difficile de réduire davantage », a expliqué le vice-Premier ministre.
À ce jour, cette politique a permis d'économiser environ 7 000 milliards de dongs pour le budget de l'État, un chiffre encourageant. Certains ministères et secteurs, notamment le ministère de la Culture, ont mis en œuvre une politique d'économies maximales, qui ne dispose que d'un budget très modeste, de l'ordre de quelques centaines de milliards de dongs. Il ne reste donc quasiment plus rien à économiser. Par ailleurs, le gouvernement demande aux collectivités locales, aux ministères et aux secteurs de s'efforcer de réaliser davantage d'économies sur d'autres dépenses, telles que les frais de déplacement à l'étranger, les voyages d'affaires et les conférences, afin de dégager des ressources pour les activités nécessaires.
Le vice-Premier ministre a également donné des directives pour continuer à économiser sur les investissements publics, en réduisant les normes et les coûts à tous les stades. « Nous réaliserons des économies dans les processus d'estimation des normes, de construction, de transport et d'entretien des ouvrages publics. Ces économies seront utilisées efficacement pour les objectifs de développement des infrastructures », a-t-il souligné.
Évoquant les difficultés liées à la mise en œuvre des projets nationaux ciblés, le Vice-Premier ministre a déclaré que l'un des principaux défis résidait dans le manque de terrains pour le défrichement des chantiers de construction, la réglementation considérant les terres comme des minéraux créant des obstacles juridiques. Cette réglementation constitue un obstacle aux projets nécessitant le défrichement des terrains, et le gouvernement proposera de l'adapter pour l'adapter.
Il a également souligné les difficultés liées aux procédures de recouvrement et d'évaluation foncières. Plus précisément, la réglementation en matière d'évaluation foncière empêche les autorités fiscales d'émettre des factures aux entreprises, ce qui retarde le recouvrement des redevances foncières. Tant que le prix du terrain n'est pas déterminé, la procédure suivante ne peut être entreprise.
Évoquant la question des arriérés de taxes foncières, le Vice-Premier ministre a déclaré qu'ils représentent actuellement 45 % de la dette fiscale totale du pays, la majeure partie étant constituée d'amendes de retard. Selon lui, cette situation résulte de l'attribution de terrains aux entreprises avant même d'avoir rempli leurs obligations financières. Le non-paiement des impôts à temps entraîne des amendes supplémentaires importantes pour les entreprises, ce qui engendre des difficultés tant pour elles que pour le budget de l'État.
Les défis de l'autonomie financière des collectivités publiques
Selon le vice-Premier ministre, face aux demandes croissantes d'autonomie, plusieurs services publics, notamment de grands hôpitaux comme l'hôpital Bach Mai et l'hôpital K, ont demandé à retrouver une autonomie partielle dans leurs dépenses courantes. Cette demande a été approuvée par le gouvernement afin de garantir un service optimal à la population.
« Ces unités seront autonomes dans leurs dépenses courantes, mais le budget continuera de financer les investissements dans les installations. Cela permettra aux hôpitaux de se concentrer sur leurs services de santé tout en préservant leur sécurité financière », a expliqué le vice-Premier ministre.
Il a également affirmé que le gouvernement soutenait l'autonomie des services publics en matière de dépenses, notamment en matière de location d'actifs, de coentreprises et de partenariats. Il devait toutefois veiller à préserver les actifs de l'État et à ne pas les perdre. « L'autonomie est nécessaire, mais elle ne doit pas entraîner la perte des actifs de l'État », a souligné le vice-Premier ministre.
Améliorer l’efficacité de la gestion des fonds financiers et élargir les sources de revenus
Expliquant la situation des fonds financiers, notamment du fonds d'assurance sociale et du budget de l'État, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a déclaré que le fonds d'assurance sociale dispose actuellement d'un solde important, mais que ce solde est principalement investi en obligations d'État ou déposé auprès de banques commerciales publiques. Cet investissement assure non seulement la sécurité du fonds, mais crée également des avantages pour le gouvernement.
Concernant les fonds budgétaires déposés dans les banques, il a déclaré que le solde budgétaire n'était que temporaire et ne pouvait pas encore être décaissé. Lorsque le volume et les procédures seraient suffisants, ces fonds seraient retirés pour une utilisation immédiate. Le gouvernement a privilégié le dépôt de ces fonds à la Banque d'État afin de garantir la sécurité et la stabilité financières.
Concernant les politiques budgétaires expansionnistes et les mesures visant à accroître les recettes budgétaires, le gouvernement a appliqué ces quatre dernières années une politique budgétaire expansionniste pour alléger la pression fiscale sur les entreprises et les particuliers, tout en augmentant les dépenses budgétaires pour stimuler l'économie. Le vice-Premier ministre a déclaré : « Nous avons réduit les impôts de près de 800 000 milliards de VND, tandis que les recettes budgétaires dépassaient encore près d'un quadrillion. Cette politique permet au gouvernement de disposer de davantage de ressources pour investir dans les infrastructures telles que les autoroutes, les aéroports et les projets de sécurité sociale. »
Ce succès a été obtenu grâce aux mesures de réforme du mode de collecte du budget, notamment la mise en œuvre de la collecte électronique des impôts et de la connexion des données. Il a souligné que ces changements ont contribué à accroître les recettes du commerce électronique, de l'immobilier et de nombreux autres secteurs.
Évoquant les progrès réalisés en matière de collecte d'impôts auprès des plateformes de commerce électronique nationales et transfrontalières, le vice-Premier ministre a déclaré qu'à ce jour, l'administration fiscale avait collecté plus de 18 600 milliards de VND auprès des entreprises de commerce électronique étrangères, et que les plateformes nationales avaient également commencé à contribuer au budget. Le ministère des Finances prévoit d'utiliser l'intelligence artificielle (IA) pour contrôler les activités commerciales sur les plateformes de commerce électronique, garantissant ainsi la transparence et une gestion efficace des recettes. « La semaine prochaine, nous lancerons un outil d'IA pour contrôler les recettes et les transactions sur les plateformes de commerce électronique », a annoncé le vice-Premier ministre.
Source : https://thoibaonganhang.vn/se-su-dung-ai-de-kiem-soat-cac-hoat-dong-mua-ban-tren-san-thuong-mai-dien-tu-157461.html
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