Après l'incendie de la rue Khuong Ha, la question de savoir pourquoi le mini-immeuble d'appartements a été construit sans autorisation mais n'a pas été traité, si l'incendie provenait d'une prise électrique ou d'une voiture électrique... reste toujours sans réponse.
L'incendie du mini-immeuble situé au 37, allée 29/70, rue Khuong Ha, quartier Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, à Hanoï , a fait 56 morts et 37 blessés, ce qui en fait l'incendie ayant causé le plus de pertes humaines depuis 21 ans. Les autorités continuent de boucler les lieux et d'enquêter sur la cause de l'incendie. De nombreuses questions subsistent quant à l'incendie et au type de mini-immeuble.
Pourquoi des mini-appartements sont-ils construits sans permis mais non gérés ?
Il y a huit ans, M. Nghiem Quang Minh (résidant dans le district de Cau Giay, à Hanoï) a obtenu du district de Thanh Xuan un permis de construire pour une maison individuelle de six étages, d'une surface habitable de 167 m² au rez-de-chaussée, d'une densité de 70 % et d'une hauteur totale de 20,2 m, au n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha. Il a ensuite transformé ce projet de logements bas en un mini-immeuble de dix étages, d'une surface habitable de 230 m², chaque étage étant divisé en cinq appartements destinés à la vente. Cet immeuble abrite actuellement 45 ménages, soit 150 personnes.
Compte tenu de l'ampleur de cet immeuble de grande hauteur et de ses activités commerciales, les responsables du ministère de la Construction ont constaté, après l'inspection du 14 septembre, de nombreuses violations des règles de prévention et de lutte contre les incendies, telles que l'absence d'une deuxième échelle de secours, l'escalier actuel étant ouvert et donc facilement contaminé par la fumée, et l'absence de voie de circulation pour les camions de pompiers. La police de Hanoi a constaté que la maison en feu présentait de graves signes de violation des règles de construction (construction illégale de quatre étages et de la quasi-totalité du terrain) et des règles de prévention et de lutte contre les incendies.
Le mini-immeuble qui a pris feu était beaucoup plus haut que les maisons environnantes, situé dans une ruelle de seulement trois mètres de large. Photo : Giang Huy
En fait, dès sa mise en service, cet immeuble a reçu de nombreuses lettres de protestation de la part des voisins et a été condamné à deux amendes par le district de Thanh Xuan, selon M. Le Ba Mao, 75 ans, ancien chef du groupe de quartier et chef de l'équipe de sécurité du quartier de Khuong Dinh. Cependant, la raison pour laquelle ce projet de construction illégal, situé à un peu plus de 2 km du Comité populaire du district de Thanh Xuan, n'a pas été traité reste sans réponse.
Français Le soir du 15 septembre, deux jours après l'incendie, le secrétaire du Parti de Hanoi, Dinh Tien Dung, a ordonné aux agences d'enquête de commencer à partir de l'étape de l'autorisation de construction et d'organiser des inspections de trois établissements du Parti dans le district de Thanh Xuan (Comité permanent du Comité du Parti du district, Comité du Parti de la police du district de Thanh Xuan et Comité du Parti du quartier de Khuong Dinh pour les périodes 2015-2020 et 2020-2025) pour clarifier les responsabilités des individus liés au bâtiment incendié.
Où l'incendie a-t-il commencé ?
Selon M. Ngo Pho Dien, agent de sécurité de la résidence, le 12 septembre à 23 heures, il était de service lorsqu'il a découvert une prise électrique en feu au rez-de-chaussée. L'incendie étant mineur, il a pris un extincteur et l'a pulvérisé. « Mais plus il pulvérisait, plus le feu prenait de l'ampleur, alors j'ai rapidement crié pour alerter les résidents », a-t-il déclaré.
Certains résidents proches du lieu de l'incendie ont déclaré que l'incendie provenait de l'explosion d'un véhicule électrique au premier étage d'un immeuble de mini-appartements. Cette information a semé la confusion chez les utilisateurs de véhicules électriques et chez de nombreux gestionnaires de logements. Nombre de mini-appartements, de propriétaires et même d'immeubles commerciaux ont édicté des réglementations interdisant la recharge des véhicules électriques dans les sous-sols et les parkings, et allant jusqu'à la résiliation des locations si les locataires utilisent des motos électriques.
L'angle du mur où était accroché le compteur électrique d'une maison a été incendié. Photo : Giang Huy
Selon les experts en prévention des incendies, les véhicules électriques ne sont peut-être pas à l'origine de l'incendie, mais ils peuvent l'aggraver. En effet, la batterie lithium-ion des véhicules électriques brûle très rapidement, dégage beaucoup de chaleur et nécessite beaucoup d'efforts et de temps pour éteindre l'incendie, car elle peut reprendre feu.
Le ministère de la Sécurité publique et la police de Hanoi ont demandé aux forces fonctionnelles de se concentrer sur l'enquête urgente sur la cause de l'incendie et d'identifier avec précision la source de l'incendie.
Pourquoi le bilan des morts tarde-t-il à être annoncé ?
L'incendie s'est déclaré à 23 heures le 12 septembre et a été éteint vers 1 heure du matin le 13 septembre. Les opérations de sauvetage et de recherche des corps ont pris fin à 7 heures le 13 septembre. Les blessés ont été transportés aux hôpitaux de Bach Mai, Dong Da, Ha Dong, Hanoi Medical et de la Poste. Les corps des victimes ont été transportés à la morgue de l'hôpital militaire 103.
Apprenant l'incendie, les proches des victimes de nombreuses provinces et villes se sont précipités sur les lieux, au commissariat de police, au chef-lieu du quartier de Khuong Dinh, dans les hôpitaux et les pompes funèbres pour rechercher leurs proches. « Nous avons visité près de dix hôpitaux, mais nous n'avons toujours pas retrouvé notre petite-fille », a déclaré le grand-père d'une victime qui vit au troisième étage du mini-immeuble.
Le 13 septembre à 8 heures du matin, le Comité populaire du district de Thanh Xuan a annoncé que 70 personnes avaient été secourues et 54 transportées aux urgences, dont une décédée. Les autorités ont jugé l'incendie particulièrement grave, mais aucun décès n'a été signalé. Ce n'est qu'à 19 heures, 12 heures après l'évacuation du dernier corps, que Hanoï a annoncé le bilan de 56 morts et 37 blessés.
Une victime de l'incendie est soignée à l'hôpital Bach Mai. Photo : Le Nga
Immédiatement après l'incendie, des responsables du gouvernement et de l'Assemblée nationale se sont rendus sur les lieux et à l'hôpital pour rendre visite aux victimes, diriger la gestion des conséquences et procéder à une inspection générale des mesures de prévention et de lutte contre les incendies dans les logements surpeuplés et à forte densité, sujets aux incendies et aux explosions. Hanoï a également mis en place des mesures d'aide aux victimes de décès et de blessures, en exonérant les frais d'hospitalisation et en aidant les étudiants à acheter des livres.
Cependant, jusqu'à présent, la ville n'a pas encore tenu de conférence de presse pour fournir des informations sur l'incendie, ni pour expliquer pourquoi l'immeuble illégal n'a pas été traité, pourquoi l'annonce des dégâts humains a été retardée, et une série d'autres questions.
Pourquoi n’existe-t-il pas de réglementation ou de normes de prévention incendie pour les mini-appartements ?
Les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements (aussi appelées mini-appartements) sont très populaires dans les grandes villes : on en compte environ 2 000 à Hanoï et 42 200 à Hô-Chi-Minh-Ville en location. Cependant, il n'existe actuellement aucune réglementation spécifique en matière de prévention des incendies pour ce type de logement.
Selon M. Vu Ngoc Anh, directeur du département des sciences, de la technologie et de l'environnement du ministère de la Construction, les « mini-appartements » ne sont actuellement pas inclus dans les documents juridiques et ne sont pas reconnus ou évalués pour les documents de construction sous ce nom.
Le quartier de Thanh Xuan compte de nombreux mini-appartements, attirant jeunes familles et étudiants. Photo : Ngoc Thanh
La loi sur le logement de 2014 ne prévoit pas la notion de mini-appartements, mais uniquement celle de maisons individuelles, d'immeubles d'habitation et de logements sociaux. Lors de leur demande de permis de construire, le propriétaire du mini-immeuble de la rue Khuong Ha, comme de nombreux autres propriétaires, contourne souvent la loi en demandant un permis de construire pour des maisons individuelles de moins de six étages (sans évaluation de la prévention et de la lutte contre l'incendie), puis en les transformant en logements commerciaux destinés à la vente ou à la location.
Lors de la transformation de maisons individuelles en mini-appartements, la plupart des bâtiments ne répondent pas aux normes de sécurité incendie et ne sont pas éligibles aux « livres rouges » pour les appartements, car le propriétaire n'a pas déclaré l'usage prévu lors de la construction et le bâtiment ne répond pas aux exigences de conception et d'approbation de sécurité incendie. Cela est également à l'origine de litiges juridiques entre acheteurs et investisseurs.
En réalité, le problème des mini-appartements n'est pas apparu seulement après l'incendie de Khuong Ha, mais existe depuis des décennies. Alors pourquoi n'y a-t-il toujours pas de solution ? Or, ce type d'immeuble contribue en partie à résoudre le problème de la pénurie de logements pour les personnes à faibles et moyens revenus dans les grandes villes.
Pour remédier à cette situation, le Premier ministre a récemment demandé au ministère de la Construction de compléter les normes de prévention et de lutte contre les incendies pour les mini-appartements et les immeubles locatifs à forte densité. Le ministère devrait prochainement modifier la réglementation et les normes applicables aux logements individuels.
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