Dans l'après-midi du 3 avril, le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une conférence pour formuler des observations sur le projet de décret relatif aux activités d'empiètement en mer. La conférence s'est tenue en présentiel et en ligne, en collaboration avec 28 provinces et villes côtières.
Ont assisté à la conférence au pont de Ninh Binh le camarade Nguyen Cao Son, membre du Comité provincial du Parti, vice-président du Comité populaire provincial ; des représentants des départements et branches concernés ; des dirigeants du commandement provincial des gardes-frontières ; des dirigeants du Comité populaire du district de Kim Son.
Le projet de décret réglemente les activités de remise en état des terres à des fins de développement socio-économique, de protection de l'environnement, de prévention des catastrophes naturelles et de réponse au changement climatique ; il ne réglemente pas les activités de remise en état des terres à des fins de défense et de sécurité nationales pour protéger la souveraineté et les intérêts nationaux lors de l'exécution de tâches de défense et de sécurité nationales dans les mers et les îles du Vietnam.
Les contenus importants du décret sont : les plans d'aménagement et d'utilisation des terres pour les zones maritimes identifiées comme étant susceptibles d'empiéter sur la mer ; la préparation, l'évaluation et l'approbation des projets d'investissement en matière d'empiétement sur la mer ou des éléments d'empiétement sur la mer des projets d'investissement ; l'attribution des terres, le bail foncier, l'attribution des zones maritimes identifiées comme étant susceptibles d'empiéter sur la mer ; l'acceptation des empiétements sur la mer achevés ; la détermination des frais d'utilisation des terres et du loyer foncier pour les zones d'empiétement sur la mer ; la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété immobilière et d'autres biens attachés aux terres d'empiétement sur la mer ; les règlements sur le traitement transitoire des cas où les demandes d'attribution de zones maritimes ont été soumises avant la date d'entrée en vigueur du présent décret.
Lors de la conférence, le représentant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a présenté la synthèse de la réception et de l'explication des avis des membres du gouvernement sur le projet de décret. En conséquence, à l'article 8 relatif à la détermination des redevances d'utilisation des terres et des loyers fonciers, après avoir reçu les avis du ministre de l'Industrie et du Commerce et du ministre des Affaires étrangères, l'organisme de rédaction a remplacé l'expression « selon la méthode de l'excédent » par « dans les cas où la méthode de l'excédent est appliquée » afin de garantir le principe de détermination des prix des terrains conformément aux dispositions de la loi foncière.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a également expliqué et clarifié un certain nombre de contenus liés au moment de la détermination des prix des terrains pour calculer les frais d'utilisation des terres et les loyers fonciers ; la gestion des coûts de remise en état des terres ; les réglementations transitoires pour les projets d'investissement dans la remise en état des terres ou les projets d'investissement avec des éléments de remise en état des terres qui ont été approuvés, décidés et autorisés à être mis en œuvre avant la date d'entrée en vigueur du présent décret pour assurer l'héritage, la stabilité, la continuité et garantir les droits et les intérêts légitimes des organisations et des individus dans les activités de remise en état des terres...
Après avoir écouté le rapport, les représentants des unités, ministères et services concernés ont tous affirmé que la publication du décret sur les activités d'empiètement en mer était urgente et nécessaire, et qu'elle devrait être publiée prochainement. Les délégués ont également discuté, clarifié et convenu d'un certain nombre de points, malgré des avis divergents. Certains délégués ont souligné la nécessité d'examiner la réglementation relative à la publication d'informations sur les projets d'empiètement en mer au niveau international et ont suggéré d'étendre le délai de publication à un mois au lieu de 15 jours comme prévu dans le projet. Concernant la méthode d'évaluation foncière, elle devrait être réglementée de manière générale selon les méthodes d'évaluation prévues par la loi, sans spécification particulière.
En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'élaboration du décret sur l'empiètement maritime devait être rigoureuse, réalisable, synchrone et cohérente avec le système juridique spécialisé ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs devaient être associées à la responsabilité de gestion, d'inspection et de supervision selon des critères et des normes spécifiques. Parallèlement, il était nécessaire de simplifier les procédures administratives afin d'optimiser les délais de traitement des ministères, des services et des localités, et de réduire les coûts et le temps pour les investisseurs, etc.
Le Vice-Premier Ministre a chargé le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement d'absorber pleinement les avis des ministères, des branches, des localités et des experts, et d'achever rapidement le projet de décret à soumettre au Premier Ministre pour promulgation.
Nguyen Luu-Hoang Hiep
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