Changer de nombreux investisseurs
En 2012, le Comité populaire de la province de Quang Ngai a adopté une politique d'investissement dans le projet de route Chu Van An (section de Hung Vuong à Hai Ba Trung) et dans la zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung avec un investissement total d'environ 320 milliards de VND.
Les deux projets sont mis en œuvre en parallèle car la province souhaite construire un centre administratif le long de la rivière Tra Khuc, il est donc nécessaire de planifier la zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung pour servir à la réinstallation et ouvrir des routes pour une circulation pratique, créant ainsi des fonds fonciers.
En 2013, la province a confié à la ville de Quang Ngai l'élaboration d'un plan de construction à l'échelle 1/500 pour la zone susmentionnée et la mise en œuvre de deux projets. Cependant, en 2015, la province a désigné Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) comme investisseur.
En 2016, la province a approuvé la décision d'investissement pour l'extension de la route Chu Van An et de la zone résidentielle avec un capital total de plus de 300 milliards de VND, d'une longueur de 876 m. 3 ans plus tard, le président du Comité populaire provincial a accepté de laisser l'investisseur diviser le projet en 2 parties.
Plus précisément, la section sud mesure près de 500 m de long et la zone résidentielle est de près de 1 ha (de la rue Hung Vuong à la rue Ngo Sy Lien), avec un capital total de près de 100 milliards de VND, investi par le Comité populaire de la ville de Quang Ngai ; la section nord mesure 376 m de long et la zone résidentielle est de 6,7 ha (de la rue Ngo Sy Lien à la rue Hai Ba Trung) investi par QISC ; avec un capital total de plus de 220 milliards de VND, provenant du capital du fonds foncier.
Cependant, faute de ressources, l'investisseur n'a pas encore construit la section sud. Pour la section nord, QISC n'a pu réaliser qu'une partie des travaux d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation.
En 2020, la province de Quang Ngai a de nouveau transféré le projet à la ville de Quang Ngai en tant qu'investisseur (construction du tronçon de Ngo Sy Lien à Hai Ba Trung). Le projet de zone résidentielle de Nam Hai Ba Trung a été attribué au Département des ressources naturelles et de l'environnement en tant qu'investisseur, puis transféré au Comité populaire de la ville de Quang Ngai.
Pour le projet routier, la ville de Quang Ngai a divisé le projet en dix lots, dont deux lots de construction. Fin 2023, l'entrepreneur n'avait achevé qu'environ 150 m de revêtement routier. Après examen des dossiers d'indemnisation, de nombreux problèmes ont été découverts, ce qui a conduit le Comité populaire de la ville de Quang Ngai à suspendre la mise en œuvre du projet sur le site.
Le projet est resté longtemps inachevé, les habitants de la zone et les usagers de la route ayant dû endurer le soleil, la poussière, la pluie et la boue. De nombreux ménages devant être relogés n'ont reçu ni terres ni indemnisation.
Étant donné que seule une petite partie des travaux a été achevée, la route Chu Van An a été prolongée sur une largeur de 27 m. Cependant, à l'entrée du quartier résidentiel, la surface de la route n'est que de 3 m, créant un goulot d'étranglement. Cela a limité la circulation entre le pont Thach Bich (sur la rivière Tra Khuc) et le centre-ville de Quang Ngai.
Inquiets des risques pour la sécurité routière, les habitants ont acheté du fer pour fabriquer des barrières empêchant le passage des gros camions et ont installé des panneaux d'avertissement. Parallèlement, ils espéraient que les agences compétentes relanceraient et termineraient rapidement le projet, car ils avaient trop attendu.
« Cette route est prévue depuis que mon petit-fils est enfant. Il est maintenant à l'université et elle n'est pas encore terminée. Elle est poussiéreuse pendant la saison sèche et inondée pendant la saison des pluies », s'est indignée Mme Nguyen Thi Du (une habitante proche du projet).
Selon le Comité populaire de la province de Quang Ngai, l'objectif du projet d'extension de la route Chu Van An est de relier le centre-ville de Quang Ngai à la rive nord de la rivière Tra Khuc, en particulier pour renforcer l'efficacité du projet de pont Thach Bich. Cependant, près de douze ans après la publication de la politique et neuf ans après son lancement, le projet n'a toujours pas atteint sa date d'achèvement.
Le retard du projet est dû à des problèmes d'indemnisation, de déblaiement du site et à d'autres facteurs. À ce jour, seuls cinq plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ont été établis et approuvés, accordant des aides financières à 56/90 ménages, pour un montant supérieur à 23,5/33,7 milliards de dôngs.
De nombreux ménages ont des problèmes avec le coefficient de soutien des terres agricoles , le prix unitaire de paiement des redevances d'utilisation des terres (la décision d'attribution des terres n'est pas prise en même temps que l'approbation du plan de compensation, de soutien et de réinstallation)...
Une série de violations
Selon la conclusion de l'Inspection provinciale de Quang Ngai publiée en mars 2024, le transfert du projet du Comité populaire de la ville de Quang Ngai à la société QISC en tant qu'investisseur du projet de zone résidentielle au sud de Hai Ba Trung et du projet de route Chu Van An (tronçon de Hung Vuong à Hai Ba Trung) par le président du Comité populaire provincial est sans fondement juridique et n'est pas conforme aux fonctions et tâches de la société.
Car, selon la charte d'organisation et de fonctionnement, il n'existe aucune réglementation permettant à la Société QISC d'être chargée de gérer et d'utiliser le capital du budget de l'État pour investir et construire des ouvrages et des zones résidentielles que la Société gérera et exploitera ultérieurement.
QISC a organisé le plan de rémunération lui-même, mais manquait d'expérience et d'expertise, ce qui a entraîné des retards dans le travail de rémunération. L'avancement du projet n'a donc pas été dans les délais et a dû être ajusté.
Dans le même temps, la société QISC, l’investisseur de 2015 à 2020, n’avait pas la capacité de gérer et de mettre en œuvre le projet ; elle n’avait pas l’expertise nécessaire pour préparer des plans d’indemnisation et de réinstallation pour mettre en œuvre le projet, ce qui a conduit à de nombreuses violations.
Pour le projet sud de près de 500 m et la zone résidentielle de près de 1 ha (de la rue Hung Vuong à la rue Ngo Sy Lien), les résultats de l'inspection réelle du site par l'équipe d'inspection ont montré que, auparavant, QISC effectuait le travail de préparation des plans d'indemnisation et de soutien à la réinstallation non pas sous la forme de chaque zone mais sous une forme distincte dans la zone de planification totale.
La superficie des terres récupérées par les ménages a été indemnisée, mais l'investisseur n'a pas encore reçu la rétrocession. L'intégralité de la superficie des terres récupérées par les ménages est gérée et exploitée.
La société QISC, le Centre provincial de développement du fonds foncier et le Conseil de gestion du développement et des investissements du fonds foncier de la ville de Quang Ngai ont manqué de coordination et n'ont pas été déterminés dans la mise en œuvre du projet, ce qui a conduit à l'échec de l'achèvement du projet.
La conclusion de l'Inspection provinciale de Quang Ngai a également souligné de nombreuses autres raisons du retard du projet, telles que : le projet est situé dans une zone urbaine, il n'y a pas de construction de réinstallation séparée, mais pendant le processus de mise en œuvre, l'investisseur n'a pas délimité la zone de réinstallation sur place, pour se concentrer sur la construction d'infrastructures.
Dans le même temps, la violation consistant à ne pas remettre les terres de réinstallation en même temps que la récupération des terres a entraîné des lacunes dans l'application de la loi sous la responsabilité du QISC et du Comité populaire de la ville de Quang Ngai, laissant derrière elles des conséquences juridiques et pratiques qui doivent être surmontées dans les temps à venir pour 99 parcelles de terrain qui ont été précédemment remises aux personnes sur la carte de planification du lotissement, sans qu'une décision d'attribution des terres n'ait été émise.
L'Inspection provinciale de Quang Ngai a proposé d'appliquer des mesures pour corriger les violations dans les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation afin de garantir l'exactitude et d'éviter les pertes budgétaires ; en même temps, d'organiser des examens et de gérer les responsabilités des organisations et des individus concernés.
Quant au projet de zone résidentielle Nam Hai Ba Trung, jusqu'à présent, il n'a établi qu'un plan d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de récupération pour 7 hectares sur près de 11,5 hectares et n'a pas été mis en œuvre sur le terrain car des violations ont été constatées.
Source : https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html
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