Il est toujours difficile de débloquer des capitaux pour les programmes nationaux ciblés

Modèle de culture de Solanum procumbens en vue de soutenir les liens avec la ville de Tua Chua, district de Tua Chua, grâce aux financements des programmes nationaux ciblés. *Photo : Quoc Huy*

Français En 2023, le district de Tua Chua s'est vu allouer 130 621 milliards de VND (le capital prolongé jusqu'en 2023 est de plus de 9 208 milliards de VND) pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux. Immédiatement après l'attribution du capital, le district de Tua Chua l'a réparti entre les unités et a chargé de se concentrer sur la mise en œuvre et d'accélérer le décaissement des sources de capital. En septembre 2023, le plan d'investissement total avait décaissé plus de 42 464 milliards de VND (atteignant 32,51 %) ; dont le capital de carrière décaissé était faible, plus de 9,28 milliards de VND (atteignant 9,6 %). La progression du décaissement des sources de capital pour les programmes cibles nationaux n'est pas élevée pour de nombreuses raisons différentes. Par exemple, dans le cadre du Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le premier projet vise à remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de terres de production et d'eau domestique en matière de soutien à la reconversion professionnelle. La plupart des ménages éligibles sont des ménages pauvres qui viennent de se séparer de leurs familles et ne possèdent pas de certificats de droits d'utilisation des terres. Il faut donc beaucoup de temps pour vérifier et mesurer la superficie des terres de production qu'ils utilisent. Le soutien à l'eau domestique est dispersé en raison du grand nombre de bénéficiaires (1 009 ménages), qui doit être examiné, ajusté et révisé à maintes reprises ; une partie du capital est ajustée à partir d'un autre sous-projet en milieu d'année ; les travaux d'appel d'offres doivent garantir le respect des délais réglementaires. L'évaluation des dossiers d'appel d'offres dure au maximum 45 jours, car de nombreux entrepreneurs participent à l'appel d'offres, ce qui ralentit encore la mise en œuvre. Français De plus, dans le sous-projet 2 du projet 3 sur le soutien au développement de la production selon la chaîne de valeur, les zones de culture de plantes médicinales précieuses, la promotion des créations d'entreprises, les startups et l'attraction d'investissements dans les minorités ethniques et les zones montagneuses, dès le début de l'année, le district a demandé à deux unités (Département de l'Agriculture et du Développement Rural ; Centre de services agricoles du district) de publier un avis pour sélectionner les unités chargées de présider les projets liant la production à la consommation. Cependant, aucune unité ne s'est enregistrée, de sorte que les projets ont tous été orientés vers le développement de la production et la diversification des moyens de subsistance. De plus, certains documents du gouvernement central ne sont pas harmonisés, il n'existe pas de mécanisme clair, ce qui conduit à la non-mise en œuvre de certains projets, tels que : Le projet 8 sur la mise en œuvre de l'égalité et la résolution des problèmes urgents pour les femmes et les enfants, le capital économique total alloué à la carrière économique s'élève à 499 millions de VND, il est prévu qu'il ne sera pas décaissé en raison de l'absence d'instructions spécifiques et de l'absence d'objets de soutien.

Français Les difficultés et les obstacles dans le district de Tua Chua sont également des difficultés communes dans d'autres districts, entraînant un faible taux de décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux. À la fin de septembre 2023, le plan d'investissement total des 3 programmes de la province avait décaissé 453 178 milliards de VND sur un total de plus de 1 176 milliards de VND, atteignant 38,52 %. Parmi ceux-ci, le Programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses était de 240,12 milliards de VND, atteignant 37,96 % ; le Programme de réduction durable de la pauvreté était de 179 708 milliards de VND, atteignant 41,22 % ; le Nouveau programme de développement rural était de 33 349 milliards de VND, atteignant 30,86 %.

En ce qui concerne les causes subjectives, la capacité de planification, de contrôle des documents de projet et d'organisation de la mise en œuvre dans certaines unités présente encore de nombreuses lacunes, n'est pas drastique et n'est pas efficace, ce qui entraîne un achèvement lent des procédures d'investissement, ne garantissant pas les conditions d'allocation détaillée des plans d'investissement pour 2023 avant le 31 décembre 2022. La coordination entre les unités désignées comme investisseurs avec les agences de gestion de l'État et les localités ayant des projets d'investissement dans la région n'est parfois pas fluide et efficace, en particulier dans l'achèvement des procédures de documents de projet et la coordination du déblaiement du site.

Afin d'accélérer le décaissement des capitaux destinés aux trois programmes nationaux ciblés, il est nécessaire de se concentrer sur la révision des mécanismes politiques de mise en œuvre des trois nouveaux programmes publiés par le gouvernement central, en élaborant rapidement des politiques relevant de l'autorité provinciale (le cas échéant). Déployer d'urgence les travaux de préparation des investissements pour les nouveaux projets afin de garantir les conditions nécessaires à l'élaboration du plan d'investissement 2024 conformément à la réglementation. Renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre ; orienter rapidement le traitement des lacunes et des problèmes qui surviennent et proposer au gouvernement , aux ministères et aux administrations centrales de les modifier et de les compléter conformément aux conditions locales.

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