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| Coincée dans une « relation triangulaire » avec les États-Unis et la Chine, comment la locomotive européenne peut-elle s'en sortir ? (Source : politico.eu) |
Le sommet du G7 qui vient de se terminer à Hiroshima, au Japon, at-il atteint son objectif de créer une alliance plus forte que jamais pour contrer la Chine ?
Mais en réalité, l’Allemagne s’est toujours sentie mise sous pression par cette relation à trois. Quatrième économie mondiale et locomotive de l'Europe, elle cherche toujours sa voie dans le conflit économique entre deux géants : la première économie mondiale, la Chine, et les États-Unis.
L'Europe est « coincée », l'Allemagne est dans une position difficile
Pour le président américain Joe Biden, la démarcation de la frontière avec la Chine est au centre du sommet du G7 et il a de grandes attentes à ce sujet de la part de ses alliés, en particulier de l'Allemagne et de l'Union européenne (UE).
Selon un haut responsable du gouvernement américain, avant la partie du président Joe Biden pour le Japon, son objectif est que le G7 « s'accorde sur des principes dans les relations avec la Chine ».
Selon Inu Manak, expert commercial au Conseil des relations étrangères de Washington, le gouvernement américain a une vision très claire de ses relations avec la Chine. Le chef de la Maison Blanche est désormais d'attirer la participation de partenaires internationaux.
Pendant ce temps, du Côté allemand, à Hiroshima, le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que le « découplage » avec la Chine n'était pas une vision poursuivie par les pays présents au sommet. Le G7 souhaite seulement organiser les relations commerciales mondiales de manière à ce que ses membres ne deviennent pas trop sandalesendants d'un quelques pays.
Par conséquent, le mot-clé « absorption des risques » joue un rôle très important pour garantir la contrôle-surité économique, notamment en ce qui concerne les chaînes d'approvisionnement, les relations d'investissement et la contrôle-surité technologique.
En Allemagne, la crainte est grande que l'économie « moteur » de l'Europe soit prise entre les feux croisés des deux superpuissances mondiales. À l'approche du sommet, les représentants du gouvernement allemand ont souligné que la conférence ne devait en aucun cas donner l'impression d'une « alliance anti-chinoise ».
Bruxelles se préparera à faire face aux tranches croissantes avec Pékin, mais les pays de l'UE n'ont pas encore convenu d'une stratégie commune. Le président français Emmanuel Macron a récemment appelé l'UE à réduire ses sandales envers les États-Unis, un appel qui a suscité des critiques de la part des pays de l'UE.
Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 avant le sommet, les parties ont rapidement convenu que la Chine constituait une « menace » pour la région indopacifique. Cette réunion des dirigeants du G7 à Hiroshima a porté sur les fondements des relations commerciales mondiales, l'interdépendance économique et la question de savoir comment réduire la dépendance à l'égard de la Chine sans nuire aux pays du G7 eux-mêmes.
Berlin, pour sa part, adopte une approche prudente. Le gouvernement allemand ne souhaite pas se joindre à l'embargo américain sur les exportations de produits chimiques utilisés dans la fabrication de puces électroniques. Selon le ministère allemand de l'Économie et de la Protection du climat, il est nécessaire, dans l'intérêt des travailleurs, d'éviter une rupture précipitée et inconsidérée des relations commerciales avec la Chine, car celle-ci reste, après tout, le principal partenaire commercial de l'Allemagne.
L'Allemagne et certains membres de l'UE ont également exprimé des réserves sur le nouveau plan de sanctions de la Commission européenne (CE) visant un certain nombre d'entreprises chinoises soupçonnées de fournir des produits à double usage à la Russie.
« Démarcation des frontières » : l'obsession de l'Allemagne
Les États-Unis ont pris l'initiative d'adopter une ligne dure à l'égard de la Chine et ont exercé constamment des pressions sur leurs alliés à ce sujet.
L'automne dernier, Washington a annoncé son ensemble de contrôles les plus étendus et les plus complets sur les exportations de haute technologie vers la Chine à ce jour, en raison des inquiétudes selon lesquelles la Chine pourrait utiliser des puces américaines avancées à des fins militaires, telles que la fabrication d'armes et la logistique militaire.
Le Japon et les Pays-Bas ont également adopté ces restrictions. Le gouvernement américain aurait également demandé à la Corée du Sud de demander à ses principaux fabricants de puces de limiter leurs exportations vers le marché chinois.
Une nouvelle phase de « démarcation » a débuté depuis le sommet du G7, les flux de capitaux d'investissement entre les deux plus grandes économies mondiales ne se faisant plus aussi fluides qu'auparavant. La Maison Blanche prévoit d'annoncer prochainement des mesures visant à contrôler les investissements étrangers, également appelées réglementations de filtrage des investissements étrangers.
Une fois de plus, Berlin se trouve « dans une situation délicate ». Lors des préparatifs du sommet du G7, les représentants de Washington auraient clairement fait savoir à la chancelière allemande que ce sujet revêtait une « grande importance » pour le président Biden.
Pour convaincre l'Allemagne, la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré que les contrôles américains prévus seraient limités à un certain nombre de domaines touchant directement à la querurité nationale des États-Unis, tels que les puces électroniques, l'intelligence artificielle ou la technologie quantique. Elle a affirmé qu'un tel mécanisme ne serait efficace qu'avec la participation des alliés et des partenaires.
Face à cette persuasion, l'expert commercial Inu Manak a déclaré que les entreprises allemandes et européennes se prépareront certainement à des conséquences considérables. Il est probable que n'importe quelle entreprise soit concernée par la nouvelle réglementation de Washington. Surtout, les entreprises européennes ayant investi massivement aux États-Unis seront certainement soumises à un « mécanisme de filtrage » si elles investissent en Chine.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a exprimé son soutien à un tel mécanisme. Cependant, sa mise en œuvre en Europe s'est heurtée à de nombreux obstacles et controverses. Même en Allemagne, où le gouvernement fédéral a exprimé son scepticisme, le ministre de l'Économie et de la Protection du climat, Robert Habeck, a récemment exprimé de manière inattendue son soutien à cette mesure.
Les diplomates allemands ont toujours ressenti l’impression de cette relation privilégiée. L'un d'eux a déclaré que les États-Unis évoquaient la Chine à chaque discussion avec l'Allemagne ; c'était « presque une obsession ». Cette situation a également suscité un grand scepticisme de la part des entreprises allemandes.
Un représentant des entreprises allemandes a averti que toute sanction de Washington contre Pékin aurait un impact potentiel sur les entreprises allemandes opérant en Chine.
Si Pékin réagit violemment, cela pourrait nuire non seulement aux entreprises américaines, mais aussi à d'autres investisseurs occidentaux. La Chine a récemment approuvé deux fabricants d'armes américains, Lockheed Martin et Raytheon, et a ouvert une enquête sur le fabricant américain de puces Micron.
Le gouvernement allemand s'inquiète également d'une « ère glaciaire diplomatique », le manque de communication entre les États-Unis et la Chine ne faisant qu'aggraver le problème.
À Washington, face à des inquiétudes similaires, l'administration Biden a dû prendre des mesures pour apaiser l'opinion publique. Washington a ainsi déclaré que l'objectif de la politique américaine à l'égard de la Chine était de « réduire les risques » liés à la Chine, et non de se « découpler » complètement de ce pays sur le plan économique.
Les observateurs ont également remarqué que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le chancelier allemand, Scholz, utilisent de plus en plus fréquemment ce terme – simplement « réduction des risques ».
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