Examiner périodiquement les capacités des fonctionnaires

Capacité mesurée par l'admiration du peuple

En l'an de Mau Than (1428), la méthode d'examen fut mise en œuvre lorsque le roi Lê Thai Tô « ordonna aux hauts fonctionnaires d'examiner les fonctionnaires travaillant à l'intérieur et à l'extérieur », comme le rapporte le Lich Trieu Hien Chuong Loai Chi. À l'époque de Lê Thanh Tông, la réglementation fut perfectionnée en l'an de Mau Than (1488), lorsque le roi édicta des règles sur l'examen des fonctionnaires. Selon le Cuong Muc, « après trois ans de service comme fonctionnaire, il y a un examen préliminaire ; après six ans, un nouvel examen ; après neuf ans, un examen général ». Cette période de trois ans était juste suffisante pour évaluer les capacités et les qualités des fonctionnaires, ni trop longue ni trop courte, perpétuant la tradition et ayant pour effet « une méthode très réfléchie de conseil et de motivation. À cette époque, tous les fonctionnaires travaillaient bien, ce qui était qualifié d'époque prospère. N'était-ce pas l'effet de récompenses et de punitions strictes ? », commenta Phan Huy Chu.

Le livre « Lich Trieu Hien Chuong Loai Chi » (version traduite, imprimée en 1992) apprécie hautement le système d'examen du début de la dynastie Le.

Les règles de notation des examens sont clairement énoncées dans le Code de la dynastie Le : « Tout fonctionnaire prudent, diligent, aimant le peuple, générant des avantages et éliminant les préjudices, et jugeant avec équité est considéré comme un supérieur. Tout fonctionnaire aimant le peuple, ne prélevant pas d'impôts et remplissant pleinement ses fonctions publiques est considéré comme appartenant à la classe moyenne. Tout fonctionnaire médiocre, incompétent, flatteur, corrompu, appliquant des peines et des peines laxistes est considéré comme appartenant à une classe inférieure. »

Il convient de noter que les critères d'examen des fonctionnaires, notamment leur efficacité au travail, tiennent compte de leur souci du bien-être des gens et de leur amour du peuple, comme le rappelle l'Histoire du Vietnam civilisé : « L'examen a des critères clairs concernant l'efficacité du service et se mesure à l'aune de l'amour du peuple. » L'opinion publique et la communauté constituent donc un critère standard pour l'examen des fonctionnaires. L'État a également précisé dans l'édit du roi Lê Thanh Tong de l'an 1495 : « Tout fonctionnaire malade pendant moins de trois mois n'est pas autorisé à se présenter à l'examen. »

Les fonctionnaires qui réussissaient l'examen et atteignaient le grade supérieur étaient promus et rémunérés. Ceux qui travaillaient dans des régions reculées, frontalières ou dans des situations difficiles étaient transférés dans des villes voisines. Ils recevaient également une récompense financière en guise de reconnaissance de leurs réalisations. Selon le Lich Trieu, « le grade le plus élevé recevait un salaire et 5 quan en espèces ». Les fonctionnaires qui n'étaient pas à la hauteur étaient classés au grade inférieur, rétrogradés, mutés dans un lieu moins chargé, mis en congé temporaire, voire renvoyés ou contraints à une retraite anticipée. Tout fonctionnaire reconnu corrompu après l'examen était renvoyé et contraint de servir dans l'armée dans la lointaine province de Quang Nam .

Dao Cu a réussi l'examen pour un poste approprié.

L'État impose des contraintes pour prévenir la corruption lors des examens, définissant clairement les responsabilités des individus (chefs) et des organisations (trois départements : Do Ty, Thua Ty, Hien Ty et Lai Bo) en charge des examens. Le décret de l'an Canh Tuat (1490) : « Quiconque ose corrompre sera puni conformément à la loi afin d'empêcher les érudits de chercher la chance. » Le roi Le Hien Tong, en l'an Ky Mui (1499), a lancé un avertissement : « Les examinateurs osent avoir des sentiments personnels et porter des jugements erronés. Lai Bo examine de manière imprécise, Lai Khoa examine de manière imprudente. Tous doivent être remis au ministère de la Justice pour être punis conformément à la loi. »

Le roi Le Thai To a initié la mise en place du système d'examen pour les mandarins.

En réalité, suite à ces examens, de nombreux fonctionnaires incompétents furent démis de leurs fonctions. Le Livre complet rapporte l'année de Mau Tuat (1478) : « Le conseiller de Lang Son , Tran Duy Hinh, Truong Khanh Ninh Thap Nhung, Phu Binh Pham Thao… et ces personnes stupides et vilaines qui ne peuvent pas faire leur travail doivent être démis de leurs fonctions […] s'il existe des personnes fatiguées et incompétentes comme Nguyen Tri Nghieu, Do Huu Truc, Do Cong Thich… et ces personnes méprisables et vilaines qui n'ont aucun talent et ne peuvent pas faire leur travail doivent être démis de leurs fonctions. »

La cour, par le biais d'examens, sélectionnait des fonctionnaires possédant les qualités et les capacités nécessaires pour les promouvoir et les nommer à des postes élevés. Durant son mandat, Dao Cu cultiva constamment son esprit et son caractère, se consacrant pleinement aux tâches qui lui étaient confiées. En l'an de Mau Than (1488), après neuf ans d'examens, « Dao Cu fut promu Han Lam Vien Thi Doc Dong Cac Hoc Si Tu Than Thieu Doan. Grâce à ses nombreuses fonctions au sein du bureau, Dao Cu était digne de son poste après trois examens et ne commettait aucune erreur, ce qui lui valut sa promotion. » Sous le règne du roi Le Hien Tong, Vu Phuc Long, Pham Nhu Du et Vu The Hao remportèrent de nombreux examens, firent preuve d'honnêteté et de pureté, et furent salués par la cour en l'an de Mau Ngo (1498).

Le règlement des examens incite les fonctionnaires à s'acquitter pleinement de leurs tâches. Il engage également les étudiants à obtenir de bons résultats aux examens préliminaires et finaux : « Par conséquent, dans leur travail, les fonctionnaires doivent faire preuve de discipline, s'investir pleinement dans leur travail et maintenir leur intégrité. Ils ne doivent pas commettre de corruption ouvertement devant le peuple, car celui-ci les dénoncerait », a conclu Viet Nam Van Minh Su.

Commentant le système d'examen au début de la dynastie Le, Phan Huy Chu a affirmé le grand effet de cette règle : « Le système d'examen de la dynastie Le était très secret, depuis la fondation du pays, il était très clair à l'époque de Hong Duc [...] Les personnes honnêtes et diligentes seront récompensées, et les personnes incompétentes seront immédiatement renvoyées ». (suite)

(Extrait de l'ouvrage La première dynastie des Le (1428 - 1527) avec la lutte contre la « corruption »
« Ver d'eau » - Éditions générales de Hô-Chi-Minh-Ville, avec documents supplémentaires)

Source : https://thanhnien.vn/nha-le-so-lam-trong-sach-chon-quan-truong-dinh-ky-xet-nang-luc-quan-chuc-18525021519262567.htm