การเปลี่ยนแปลงอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C

Kinhtedothi - ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C จากสภาประชาชนในทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากมติส่วนใหญ่ของผู้แทนที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ได้ผ่านพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 7 บท 103 มาตรา เพื่อควบคุมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ

กฎหมายนี้ใช้บังคับกับหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการและการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการสำคัญระดับชาติ กลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระหรือไม่

กฎหมายยังกำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกประเภทโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข โครงการกลุ่ม ค โดยที่โครงการระดับชาติที่สำคัญเป็นโครงการลงทุนอิสระหรือเป็นกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ซึ่งเข้าข่ายหลักเกณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: ใช้เงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป; มีผลกระทบร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อมหรืออาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง; ใช้ที่ดินที่ต้องแปลงสภาพเพื่อจุดประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว 2 ชนิดขึ้นไป ขนาดพื้นที่ 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; การย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา หรือ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ...

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการภาคบ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน ครั้งที่ 8 - รูปภาพ: Quochoi.vn

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ (แก้ไข) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ดังนั้น การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปเป็นคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ" พร้อมกับความรับผิดชอบในการ "รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด" เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน

พร้อมกันนี้ ในจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางด้วยทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางด้วยทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ การรับรองการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล และการรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ให้อยู่ในจำนวนทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นที่รัฐสภากำหนด

ส่วนหลักเกณฑ์การจัดทำโครงการวงเงินร้อยละ ๒๐ ใน ๒ งวดกลาง มาตรา ๙๓ แก้ไขเป็น ให้คงหลักเกณฑ์การจัดทำโครงการวงเงินร้อยละ ๒๐ ไว้ต่อไป เสริมหลักเกณฑ์โครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการตามมติรัฐสภา เสริมหลักเกณฑ์โครงการที่ใช้ทุนจากแหล่งรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ

สำหรับโครงการและโครงการที่ใช้ทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศ อนุญาตให้มีการกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกิน 20% แต่ไม่เกิน 50% ของทุนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางฉบับเดิม

ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น ก็ได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป อนุญาตให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ธนาคารนโยบายสินเชื่อผ่านธนาคารนโยบายสังคมดำเนินการ เป็นต้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-tham-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-b-nhom-c.html