ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ: ปลดปล่อยทรัพยากรส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะช่วยลดระยะเวลาในการจัดสรรเงินทุน ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินทุน ภาพ: D.T.

ส่งเสริมการกระจายอำนาจเพื่อปลดล็อกทรัพยากร

คาดว่าพรุ่งนี้ (29 ต.ค.) รัฐบาลจะเสนอร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐแก้ไขเพิ่มเติมต่อ รัฐสภา จึงมีแนวนโยบายที่ต้องแก้ไข 5 ประเด็นหลัก โดยเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ

เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา การปฏิรูป การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจตามคำขวัญ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" รัฐบาลกลาง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลมีบทบาทในการสร้างและเสริมสร้างการปรับปรุงสถาบัน การตรวจสอบ และการกำกับดูแล การสร้างความชัดเจนให้กับบุคลากร การทำงาน ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์ รวมทั้งการลดและปรับขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น ไม่อนุญาตให้ส่งต่อความรับผิดชอบ และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "ร้องขอ-ให้"...

เรียกว่าเป็นการ “ก้าวกระโดด” เพราะจิตวิญญาณแห่งการตรากฎหมายครั้งนี้มุ่งไปที่การสร้างการพัฒนา ปล่อยทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่ใช่การตรากฎหมายเพื่อ “การบริหารจัดการ”

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในการประชุมเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ว่า ในการออกกฎหมาย เมื่อมีการร่างกฎหมาย เราต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การปล่อยทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงและเป็นรูปธรรม...

ตัวอย่างหนึ่งของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ คือ รัฐบาลได้เสนอให้กระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไปจนถึงนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้านี้ การดำเนินการปรับแผนทั้งหมดนี้ต้องใช้เวลา 11 ขั้นตอนและเฉลี่ย 6-7 เดือน จึงส่งผลกระทบต่อความทันเวลาของแผนการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินทุน อย่างไรก็ตาม หากกระจายอำนาจ จะสามารถตัดขั้นตอนลงได้ 5 ขั้นตอน และลดเวลาลงได้ประมาณ 3 เดือน ทำให้สามารถปรับแผนการลงทุนได้ทันท่วงที เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ ส่งเสริมการเบิกจ่ายและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เรื่องนี้จะเป็นการสร้างความคิดริเริ่มให้กับนายกรัฐมนตรีในการบริหารแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง โดยจัดสรรเงินทุนอย่างทันท่วงที ลดสถานการณ์ปัจจุบันที่เป็น “เงินทุนที่รอโครงการ” และ “โครงการที่รอเงินทุน” ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อที่เงินทุนจะสามารถนำเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้ในไม่ช้า โครงสร้างพื้นฐานจะสามารถสร้างเสร็จได้ในเร็วๆ นี้ และสามารถส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมได้

ในทำนองเดียวกัน พร้อมกันกับข้อเสนอให้ขยายขนาดโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 พันล้านดอง โดยให้ขนาดโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B กลุ่ม C เป็นสองเท่าของกฎหมายปัจจุบัน รัฐบาลยังได้เสนอให้กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดอง โครงการกลุ่ม A ตั้งแต่ 10,000 พันล้านดองถึงต่ำกว่า 30,000 พันล้านดองอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี พร้อมทั้งกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น กระจายอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปี...

เมื่อมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจ ขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ จะสั้นลง ทุนจะถูกผลักดันเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้เร็วขึ้น และมีผลใช้บังคับเร็วขึ้น

ใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ไม่ปล่อยให้เงินทุนต้องรอโครงการ

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในร่าง พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐที่แก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ คือ การแก้ไขกลุ่มนโยบายที่เกี่ยวข้อง เพื่อยกระดับคุณภาพการเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ...

กฎหมายปัจจุบันบัญญัติว่าทุนเตรียมการลงทุนต้องได้รับการมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจในแผนระยะกลางและรายปีจากแหล่งค่าใช้จ่ายการลงทุนในการพัฒนา ดังนั้นจึงไม่สามารถระดมทรัพยากรได้ทั้งหมด และส่งผลกระทบต่อความต้องการ ความคืบหน้า และความพร้อมในการเตรียมการลงทุนของโครงการ

- นายทราน ก๊วก ฟอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong ได้แบ่งปันเนื้อหานี้ว่า การแก้ไขที่สำคัญประการหนึ่งจะอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการสำหรับการลงทุนในโครงการ

ในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะครั้งนี้ คณะกรรมการร่างได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมที่อนุญาตให้มีการใช้แหล่งเงินลงทุนเพื่อการพัฒนา แหล่งรายจ่ายประจำ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ จากกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อใช้ในการเตรียมการลงทุน เพื่อสร้างความพร้อมและความคิดริเริ่มในการดำเนินกิจกรรมเตรียมการลงทุน

ข้อเสนออื่น ๆ ได้แก่ การอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐตามมติของนายกรัฐมนตรี การอนุญาตให้คณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวง หน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่น จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนโครงการ...

นอกจากนี้ ขั้นตอนการลงทุนและการเตรียมโครงการจะง่ายขึ้น อำนวยความสะดวกในการเตรียมการและดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีในฐานะผู้จัดสรรงบประมาณกลาง และสภาประชาชนจังหวัดในฐานะผู้จัดสรรงบประมาณท้องถิ่น จะได้รับอนุญาตให้อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการซึ่งดำเนินการในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง 2 แผนติดต่อกัน โดยเกินขีดจำกัด 20% แต่ไม่เกิน 50% ของแผนการลงทุนภาครัฐในปัจจุบัน...

การเตรียมการโครงการเป็นปัญหาสำคัญประการหนึ่งในการลงทุนของภาครัฐมาเป็นเวลานาน ปัญหาเรื่องเงินทุนที่รอโครงการก็มาจากตรงนี้เช่นกัน รัฐมนตรีเหงียนชีดุงเองเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าปัญหาที่น่ากังวลเกี่ยวกับการจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐไม่ได้อยู่ที่ "เงินอยู่ที่ไหน" แต่เป็น "อันดับแรก" คือจะเตรียมโครงการอย่างไร

เมื่อนโยบายเหล่านี้ได้รับการผ่าน การอำนวยความสะดวกในการเตรียมโครงการจะอำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐด้วย

“เราเกรงว่าในอนาคตจะมีสถานการณ์ที่โครงการต่างๆ รอเงินทุนเพราะมีโครงการที่พร้อมแล้วและเบิกจ่ายเร็วเกินไป” รองปลัดกระทรวง ตรัน กว๊อก ฟอง กล่าวติดตลก แต่ความจริงก็คือสิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้เมื่อมีการแก้ไขนโยบายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเตรียมการลงทุน การดำเนินการ เบิกจ่าย รวมถึงปลดบล็อกทรัพยากรการลงทุน เมื่อถึงเวลานั้น ประสิทธิภาพของการลงทุนของภาครัฐจะดีขึ้นและมีส่วนช่วยสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html