กำหนดให้หลักการ “การตอบแทน” ถูกต้องตามกฎหมายอย่างชัดเจนในร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันในคดีแพ่ง

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ทำให้หลักการ "การตอบแทน" ถูกต้องตามกฎหมายในการช่วยเหลือทางตุลาการแพ่ง โดยหลีกเลี่ยงความร่วมมือ "ทางเดียว" ที่ไม่เป็นประโยชน์เมื่อแก้ไขคดีแพ่งที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญห์ กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

บ่ายวันที่ 25 มิถุนายน 2560 รัฐสภา ได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือตุลาการในคดีแพ่ง

โดยพิจารณาจากร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง และรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่า ผู้แทนเห็นชอบโดยหลักถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัตินี้ โดยมีเหตุผล หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข วัตถุประสงค์ และมุมมอง ตามที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาล ฉบับที่ 237 ลงวันที่ 20 เมษายน 2568

กฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการฉบับปัจจุบัน ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งหวังที่จะยกระดับนโยบายของพรรคในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองให้เป็นระบบโดยเร็ว และยังคงยึดมั่นในพันธกรณีในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

เกี่ยวกับหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายในคดีแพ่ง ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม (กวาง บิ่ญ) เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่ม "หลักการแห่งความเท่าเทียมกัน" ลงในบทบัญญัติของบทความนี้ เนื่องจากหลักการแห่งความเท่าเทียมกันเป็นหลักการพื้นฐานในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติตามคำร้องขอความช่วยเหลือทางศาลแพ่งของเวียดนาม มาตรา 20 กำหนดไว้ว่า: "คำร้องขอความช่วยเหลือทางศาลแพ่งของเวียดนามจะต้องได้รับการดำเนินการตามกฎหมายของประเทศที่ร้องขอ หรือด้วยวิธีการเฉพาะที่ประเทศที่ร้องขอยอมรับ"

นายเหงียน มิญ ทัม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางบิ่ญ (ภาพ: ด๋าน ตัน/วีเอ็นเอ)

ผู้แทนเหงียน มิญห์ ทัม เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาแก้ไขดังนี้ “คำร้องขอความช่วยเหลือทางศาลแพ่งของเวียดนามจะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยความช่วยเหลือทางศาลแพ่งที่เวียดนามและประเทศต่างๆ ได้ลงนามไว้ ในกรณีที่สนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยความช่วยเหลือทางศาลยังไม่ได้ลงนาม ให้ดำเนินการตามกฎหมายของประเทศที่ร้องขอ หรือตามวิธีการเฉพาะที่ประเทศที่ร้องขอให้ยอมรับ”

เหตุผลที่ผู้แทนเสนอการแก้ไขข้างต้นก็เพื่อให้เกิดการบังคับใช้หลักการความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งและการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 แห่งร่างกฎหมายอย่างถูกต้อง

ผู้แทนเหงียน ทาม หุ่ง (บ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวว่าในกระบวนการแก้ไขคำร้องขอความช่วยเหลือด้านตุลาการ ประเทศบางประเทศได้ขอให้เวียดนามใช้กฎหมายของตน

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดกลไกการตรวจสอบและเกณฑ์การประเมินที่ชัดเจน หน่วยงานในประเทศจึงเกิดความสับสนในการจัดการ ส่งผลให้เกิดการปฏิเสธที่ไม่มีเหตุผลหรือใช้เวลาในการดำเนินการนาน

นายหุ่งเสนอให้คณะกรรมการร่างแก้ไขมาตรา 2 ข้อ 5 เพื่อกำหนดเกณฑ์การประเมิน เกณฑ์เหล่านี้ต้องไม่ขัดต่อหลักการความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันและความสงบเรียบร้อยของประชาชนในเวียดนาม ซึ่งเป็นหลักการร่วมในกระบวนการยุติธรรมระหว่างประเทศ

ในเวลาเดียวกัน ควรมีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับรายชื่อประเทศ สาขากฎหมาย และวิธีการประเมิน เพื่อรวมความเข้าใจ และหลีกเลี่ยงการใช้แบบจำลองที่แตกต่างกันในแต่ละท้องถิ่น

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) ยังกล่าวอีกว่า การอนุญาตให้ใช้กฎหมายของต่างประเทศในกระบวนการบังคับใช้ความช่วยเหลือด้านตุลาการนั้นเป็นสิ่งจำเป็น โดยเฉพาะในกรณีที่เวียดนามไม่มีกฎหมายควบคุมที่สอดคล้องกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศจะต้องรับรองหลักการต่างๆ เช่น การเคารพในอำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน การไม่แทรกแซงกิจการภายใน ความเท่าเทียม ผลประโยชน์ร่วมกัน และการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของทั้งพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป ฝ่าม วัน ฮวา กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เกี่ยวกับความคิดเห็นของผู้แทนที่เสนอให้เพิ่มหลักการ "การตอบแทน" ในมาตรา 6 ของร่างกฎหมายว่าด้วยหลักการความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายไม่ได้ควบคุมหลักการ "การตอบแทน" โดยตรงและเคร่งครัด แต่มีแนวทางที่ยืดหยุ่นกว่าโดยเพิ่มกรณีที่คำร้องขอความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งของประเทศต่างประเทศสามารถปฏิเสธได้หากมีหลักฐานแสดงให้เห็นว่าประเทศนั้นไม่ให้ความร่วมมือในการดำเนินการตามคำร้องขอความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งของเวียดนามในข้อ ก ข้อ 2 มาตรา 25 ของร่างกฎหมาย

บทบัญญัตินี้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับ “ความเท่าเทียมกัน” ในการดำเนินการตามความช่วยเหลือทางตุลาการกับต่างประเทศเป็นรายกรณี โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนและธุรกิจได้รับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายสูงสุดในคดีแพ่ง ตลอดจนขยายความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้

นี่ก็เป็นประเด็นใหม่ของกฎหมายเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน

เกี่ยวกับความเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ขยายอำนาจในการขอความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่งให้กับ "หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจอื่นตามที่กฎหมายเวียดนามกำหนด" ในมาตรา 15 ข้อ 4 รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า นี่เป็นบทบัญญัติ "ครอบคลุม" เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับกรณีในอนาคตที่กฎหมายเฉพาะทางมีบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจในการขอความช่วยเหลือทางตุลาการให้กับหน่วยงานอื่น หากเป็นเช่นนั้น เราจึงไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมาย

ยกตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งที่กำลังพัฒนาอยู่นี้ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับหน้าที่ในการจัดระเบียบการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งของสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดี ในขณะนั้น เจ้าพนักงานบังคับคดียังมีอำนาจที่จะขอความช่วยเหลือจากศาลแพ่งได้หากมีกรณีใดๆ เกิดขึ้น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าว

ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในมาตรา 5 รัฐมนตรีนินห์เน้นย้ำว่า การอนุญาตให้ใช้ความช่วยเหลือด้านตุลาการเป็นแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม ร่างดังกล่าวมีข้อจำกัดที่ชัดเจน นั่นคือ ใช้ได้เฉพาะในกรณีที่ไม่ละเมิดหลักการช่วยเหลือทางกฎหมายในมาตรา 6 รับรองการเคารพในอำนาจอธิปไตย ไม่แทรกแซงกิจการภายใน และรับรองความเท่าเทียมและผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างคู่กรณี

รัฐมนตรีกล่าวว่า ขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแคบกว่าประมวลกฎหมายแพ่งหรือประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างความร่วมมือระหว่างประเทศกับการคุ้มครองอำนาจอธิปไตยและผลประโยชน์ของชาติ

ร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการในคดีแพ่งยังคงดำเนินการให้แล้วเสร็จเพื่อให้รัฐสภาแสดงความคิดเห็นและพิจารณาผ่านในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะจัดขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/luat-hoa-ro-nguyen-tac-co-di-co-lai-tai-du-an-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-post1046363.vnp