กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) : ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจโครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า 5,000 พันล้านดอง

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบมากกว่า 92% กฎหมายดังกล่าวกำหนดระดับเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะระดับชาติที่สำคัญไว้ที่ 30,000 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าระดับปัจจุบันถึง 3 เท่า (10,000 พันล้านดอง) ส่วนเกณฑ์เงินทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A, B และ C นั้นสูงกว่าเกณฑ์ปัจจุบันถึง 2 เท่า

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการผ่านโดยรัฐสภาด้วยอัตราการเห็นชอบสูง

โครงการกลุ่ม A, B, C แบ่งตามความสำคัญ เงินลงทุนรวม และสาขาเฉพาะ กลุ่ม C มีมูลค่าการลงทุนสูงสุด 240,000 ล้านดอง กลุ่ม B มีมูลค่าการลงทุนสูงสุด 4,600,000 ล้านดอง และกลุ่ม A เป็นโครงการในหลายสาขาที่มีเงินลงทุนมากกว่า 4,600,000 ล้านดอง

ในส่วนของอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงเป็นผู้กำหนดนโยบายสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติ (ทุน 30,000 พันล้านดอง) ส่วน นายกรัฐมนตรี เป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่มีมูลค่า 10,000 พันล้านดองขึ้นไป ซึ่งบริหารจัดการโดยกระทรวงและหน่วยงานกลาง

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C: การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C (เดิมอยู่ภายใต้อำนาจของสภาประชาชนทุกระดับ)

เพื่อให้มั่นใจถึงความเข้มงวด กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ" พร้อมทั้งความรับผิดชอบในการ "รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป"

ด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะปานกลางรวมที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ โดยต้องแน่ใจว่ามีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางทั้งภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ภายในทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นที่รัฐสภากำหนด

ในรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไข คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุว่า มีความเห็นหลายประการที่ระบุว่า การกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการจากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชนเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ และจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ โดยความเห็นบางประการเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะกระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเพื่อลดขั้นตอนการบริหาร

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงอำนาจได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบจากความเป็นจริง และการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการเมื่อจำเป็นนั้น ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562

รายงานของรัฐบาลระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่ง ได้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มอำนาจในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ" และความรับผิดชอบในการ "รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป" เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ กฎหมายฉบับนี้จึงกำหนดให้มีการกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น

ในส่วนของการกระจายอำนาจในการปรับปรุงแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางนั้น มีความเห็นบางส่วนที่กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่ารายการโครงการแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางเป็นเพียงรายการ "ที่คาดการณ์ไว้" เท่านั้น และจะมีการปรับปรุงให้บ่อยขึ้นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

นอกจากนี้ การปรับเปลี่ยนดังกล่าวยังทำขึ้นภายใน “กรอบ” “ไม่เกินทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ โดยต้องแน่ใจว่ามีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป” เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

(ที่มา: หนังสือพิมพ์การลงทุน)

ลิงก์: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-quy-mo-duoi-5000-ty-dong-d231319.html?fbcl id=IwY2xjawG2iF1leHRuA2FlbQIxMAABHX-OTKC17BgTpgDvekZGrhbFeaSZbyMa7dCEUPqkxht8D8LPBzKrj3D4Ng_aem_gk_d8i1Fj7OroRF78yKfsQ

ที่มา: https://vtcnews.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-chu-tich-ubnd-tinh-quyet-du-an-duoi-5-000-ty-dong-ar910488.html