Ожидается, что недавний указ правительства № 183/2025, который конкретно регулирует выращивание, посадку и сбор лекарственных растений в лесах, устранит давние препятствия, создаст мотивацию для развития экологически чистых источников существования и постепенно реализует цель превращения Дананга в центр лекарственных растений Центрального региона.
Не определено четко
Г-н Нгуен Дык Люк, председатель Ассоциации женьшеня Куанг Нам Нгок Линь, неоднократно и откровенно упоминал о препятствиях в правовой базе, которые незримо стали барьерами на пути развития женьшеня Нгок Линь.
По словам г-на Люка, в течение долгого времени в законе не было четкого определения понятий между естественно выращенным женьшенем и женьшенем, выращенным людьми, что приводило к путанице и двусмысленности в процессах сбора, управления и контроля качества.
Люди в районах выращивания женьшеня всегда испытывают чувство незащищенности, когда вступают в сезон сбора урожая, поскольку, если они не смогут доказать законность происхождения растений, их легко могут обвинить в незаконной эксплуатации лесных ресурсов.
«Отсутствие четкого механизма аренды лесных участков для возделывания и отсутствие полной правовой базы вызвали опасения у многих инвесторов, а также затруднили разработку моделей сотрудничества между бизнесом и местными сообществами.
«Чтобы вывести женьшень Ngoc Linh на новый уровень, промышленный и интегрированный на международном уровне, необходима прозрачная правовая основа. Если этот вопрос не будет решен, никто не посмеет рисковать, инвестируя в такую чувствительную сферу», — однажды выразил беспокойство г-н Люк.
Многие другие домохозяйства, выращивающие лекарственные растения, также испытывали «головную боль» из-за барьеров при выращивании под пологом леса. Г-н Риа Куонг, исполнительный директор сельскохозяйственного кооператива Truong Son Xanh (ранее коммуна A Tieng, теперь коммуна Tay Giang), сказал, что в течение многих лет люди здесь выращивали женьшень в естественных лесах, но испытывали трудности с определением границ. Никому не разрешено огораживат естественные леса, поэтому все сажают под пологом. Во время сбора женьшеня многие группы спорят, потому что не знают, какой корень кому принадлежит.
«Поскольку выращивание лекарственных трав под пологом леса ранее было полностью стихийным, без четкого правового механизма, люди не могли строить прочные ограждения, как на производственных лесных землях, что приводило к конфликтам при эксплуатации. Такая ситуация заставляет многие домохозяйства бояться вкладывать значительные средства, осмеливаясь выращивать только достаточно, чтобы прокормить свои семьи», — поделился г-н Куонг.
Новый правовой коридор
1 июля 2025 года правительство издало Указ № 183, дополняющий действующий Закон о лесном хозяйстве, впервые конкретно регулирующий посадку и сбор лекарственных растений в лесах. Это считается поворотным моментом в устранении давних правовых барьеров, особенно в горных районах, где люди выращивают женьшень Ngoc Linh, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula и т. д., но нет четкого правового коридора.
В Постановлении дано определение понятия «лесные лекарственные растения» как растения или грибы, обладающие лечебным действием, легально культивируемые в лесах, отличающиеся от лекарственных растений, произрастающих в естественных условиях.
Сбор урожая определяется как действие по эксплуатации посаженных деревьев - четкое отличие от действия по эксплуатации лесных ресурсов. В Указе также четко изложен принцип: выращивание лекарственных трав не должно нарушать экологические функции и не должно наносить ущерб лесным ресурсам.
Впервые аренда лесных территорий для выращивания лекарственных растений также была специально легализована. Владельцам лесов, таким как советы по управлению лесами и государственные предприятия, разрешено сдавать леса в аренду организациям и частным лицам на публичной и прозрачной основе с минимальной арендной ставкой в размере 5% от дохода от арендованной площади. Максимальный срок аренды составляет 10 лет с возможностью продления. Этот доход является законным источником финансирования для реинвестирования в защиту лесов и поддержку местных сообществ.
В то же время, указ № 183 ужесточает управление по охране лесов: строго запрещает переработку лекарственных трав в лесах, запрещает массовую заготовку природных ресурсов. Транспортировка, сушка, консервация и т. д. должны осуществляться на открытом воздухе. Для редких видов необходимо соблюдать отраслевые нормы и международные конвенции по охране природы.
Благодаря новому механизму люди, домохозяйства и кооперативы в горных районах Дананга теперь имеют четкую правовую основу для устойчивого развития лекарственных трав под пологом леса. Полномочия по утверждению плана децентрализованы и переданы Народному комитету на уровне коммуны, что облегчает реализацию, способствует формированию зеленых средств к существованию, открывает новое направление для индустрии лекарственных трав в стратегии биоэкономического развития.
Движущая сила медицинского центра
Г-н Тран Ут, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Дананг, подтвердил, что Указ № 183 устранил давние препятствия в управлении лесами в сочетании с выращиванием лекарственных растений.
Лекарственные растения в целом и женьшень Ngoc Linh в частности хорошо растут в высокогорье под пологом первичных лесов. Однако в прошлом из-за отсутствия конкретных указаний модель выращивания женьшеня под пологом леса была практически «подвешена» с точки зрения закона. В частности, аренда лесных участков для выращивания женьшеня не была четко регламентирована, что вызывало путаницу как у управляющих органов, так и у производителей.
«Теперь, когда вступил в силу Указ № 183, эта проблема решена. У правительства есть основания утверждать и управлять проектами по выращиванию лекарственных трав под пологом леса, а люди и предприятия могут быть спокойны, поскольку существует правовая база для защиты их прав.
«С новой политикой модель выращивания женьшеня Ngoc Linh под пологом леса в Дананге имеет условия для расширения масштабов, обеспечивая законность и прозрачность управления. Многие местные предприятия ожидают вскоре получить законный доступ к лесным угодьям для инвестирования в крупномасштабные сады женьшеня», — сказал г-н Ут.
В долгосрочной перспективе Указ № 183 рассматривается как важный стимул для Дананга в реализации стратегии развития медицинского сектора экономики.
Г-н Хо Куанг Буу, заместитель председателя Народного комитета города Дананг, сказал, что основной дух Указа 183 заключается в том, чтобы связать экономическое развитие под пологом леса с защитой лесных ресурсов гармоничным и устойчивым образом. Это прокладывает путь для того, чтобы Дананг стремился стать медицинским центром Центрального региона в ближайшие годы, способствуя реализации Национальной стратегии биоэкономического развития до 2030 года.
«Когда лесные ресурсы будут эффективно управляться и ассоциироваться с моделями зеленого образа жизни, вьетнамские лекарственные травы, особенно эндемичные виды, такие как женьшень Нгок Линь, получат возможность выйти на национальный уровень и постепенно выйти на международный рынок. Премьер-министр также одобрил проект по развитию центра индустрии лекарственных трав в этой области, где женьшень Нгок Линь будет основным продуктом. Таким образом, при четком правовом коридоре и решимости правительства и народа, женьшень Нгок Линь получит новый импульс и станет гордостью жителей Дананга в частности и Вьетнама в целом на карте драгоценных лекарственных трав мира», - подтвердил г-н Буу.
Новые пункты Указа № 183/2025/ND-CP
- Аренда лесной среды: Владельцам лесов разрешено сдавать в аренду; арендаторы должны выбираться публично. Стоимость аренды от 5% от дохода/год, максимальный срок 10 лет, возобновляемая.
- Местная децентрализация: домохозяйствам и группам домохозяйств разрешено выращивать собственные культуры; народным комитетам коммун разрешено утверждать планы и сокращать процедуры.
- Строгая охрана лесов: отсутствие обработки на месте; запрет на скрытую эксплуатацию естественных лесных деревьев; поддержание экологии и соблюдение правил охраны природы.
- Выращивание лекарственных трав в лесах: впервые законодательно разрешено выращивание и сбор лекарственных трав под пологом лесов специального назначения, защитных и эксплуатационных лесов.
Источник: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
Комментарий (0)