Continuer à simplifier le système des documents juridiques

Le matin du 12 février, lors de la 9ème session extraordinaire, l'Assemblée nationale a écouté la présentation du rapport de soumission et de vérification sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé).

Définir clairement l’autorité législative et réglementaire

Autorisé par le Premier ministre à présenter un résumé de la proposition, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la loi sont nécessaires pour continuer à perfectionner le cadre juridique pour la construction et le fonctionnement du système. document juridique unifié, synchrone, transparent, faisable, accessible, efficace et efficient, contribuant à éliminer les « goulots d’étranglement », libérant tous les potentiels et toutes les ressources, créant un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays.

Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh. (Photo : DUY LINH)

Héritant de la loi actuelle, le projet de loi prévoit des dispositions plus générales et complète le contenu et la responsabilité de mise en œuvre en plus du contenu sur la rédaction des documents juridiques, tout en maintenant les dispositions de la loi actuelle sur la non-prévision de l'élaboration ou de la modification de la Constitution.

Mettant en œuvre l’institutionnalisation de la politique d’innovation dans la réflexion législative, le projet de loi est structuré en 8 chapitres et 72 articles (soit une réduction de 9 chapitres, soit 53 % du nombre de chapitres, et 101 articles, soit 58,4 % du nombre d’articles par rapport à la loi de 2015).

Selon le ministre de la Justice, le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) se concentre sur 7 innovations importantes et révolutionnaires dans le processus législatif, comme suit :

Continuer à simplifier le système des documents juridiques ; renforcer le contrôle du pouvoir ; définir clairement l’autorité législative et réglementaire.

Complétant la disposition selon laquelle le Gouvernement émet des résolutions normatives à l’article 14.

Innover dans la construction du programme législatif de l'Assemblée nationale dans le sens de construire l'orientation législative du mandat et le programme législatif annuel de l'Assemblée nationale avec une grande flexibilité.

Innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques.

Désigner l'organisme soumissionnaire chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes concernés l'étude et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi.

Compléter les réglementations pour renforcer le leadership des comités du Parti à tous les niveaux et la responsabilité des chefs d’agences dans le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques.

Compléter les règlements sur les cas, les principes, les critères et l’autorité pour guider l’application des documents juridiques.

Approuver les dispositions relatives à la consultation politique

En examinant le projet de loi, le Comité des lois a convenu avec l'organisme qui soumet le projet de réduire la forme des documents juridiques du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau de la commune ; de compléter la résolution du gouvernement en tant que document juridique ; de changer la forme des documents juridiques de l'Auditeur général de l'État de décisions en circulaires.

En ce qui concerne la critique sociale et la consultation politique (articles 3, 6, 30 et 68), le Comité juridique est d'accord avec la réglementation selon laquelle le Front de la patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques doivent mener une critique sociale sur les projets de documents juridiques afin de garantir la promotion du rôle du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques.

Concernant la consultation politique, la Commission des lois approuve globalement les dispositions du projet de loi et estime que cette disposition favorise une coordination plus étroite et plus efficace entre les agences, contribuant ainsi à améliorer la qualité et à accélérer la rédaction et la promulgation des textes juridiques. En outre, il est recommandé de définir clairement l'organisme chargé de l'organisation de la conférence de consultation politique comme étant l'organisme qui formule les propositions politiques ; des recherches sont menées pour élargir les sujets de consultation politique afin d'en améliorer la qualité et l'efficacité.

Le président de la Commission juridique, Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'inspection. (Photo : Duy Linh)

Concernant l'adoption et l'ajustement du programme législatif annuel (articles 25 et 26), la Commission des lois approuve globalement les dispositions du projet de loi relatif à son adoption. Par ailleurs, certains avis suggèrent que, pour garantir le professionnalisme et la rigueur du processus, il est nécessaire de mentionner « l'examen » plutôt que « l'examen et la proposition » d'avis sur les propositions d'élaboration de lois, d'ordonnances et de résolutions. Parallèlement, il est proposé de conserver la loi actuelle, en y ajoutant des dispositions sur la responsabilité de la Commission permanente de l'Assemblée nationale dans la mise en œuvre du programme législatif ; et en ajoutant des dispositions prévoyant que, pour les projets soumis par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale doit créer une commission temporaire ou désigner un organe de l'Assemblée nationale pour présider l'examen.

En ce qui concerne le processus d'examen et d'approbation des projets de loi et de résolution par l'Assemblée nationale, l'organisme d'examen est fondamentalement d'accord avec l'orientation selon laquelle les projets de loi et de résolution seront, en principe, examinés et approuvés en une seule session afin d'accélérer le processus de promulgation tout en garantissant la qualité des documents.

En outre, pour garantir la qualité des lois et des résolutions, il est recommandé d'étudier et de compléter les réglementations afin de promouvoir davantage le rôle et la responsabilité des députés de l'Assemblée nationale dans le processus d'examen, de commentaire et d'approbation des projets de loi et de résolution, par exemple, en recueillant les avis des députés de l'Assemblée nationale et des délégations de l'Assemblée nationale pendant le processus d'élaboration des politiques et l'organisation de la rédaction ; en organisant des conférences spécialisées de députés de l'Assemblée nationale pour discuter et commenter les projets de loi et de résolution avant que l'organisme soumissionnaire ne soumette officiellement le projet ; en augmentant le temps consacré aux discussions de groupe sur les projets de loi et de résolution pendant la session afin que les députés de l'Assemblée nationale puissent discuter et commenter en profondeur et que l'organisme soumissionnaire puisse recevoir et expliquer avant que l'Assemblée nationale ne discute en salle...

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