Dynamiser le secteur de l'électricité pour accélérer d'ici 2025

L'achèvement de plus de 500 km de la ligne 3 à 500 kV après plus de 6 mois de travaux, l'adoption de la loi sur l'électricité (amendée) en une seule séance de l'Assemblée nationale , ou encore le redémarrage du projet de centrale nucléaire... sont des événements marquants de 2024, qui accélèrent le développement du secteur électrique.

Pour exploiter le formidable potentiel des énergies renouvelables, telles que l'éolien et le solaire, un mécanisme synchrone et performant est nécessaire. Photo : Duc Thanh

Construire le cadre, créer les fondations

Dans l'après-midi du 30 novembre 2024, la loi modifiée sur l'électricité a été votée avec 439 délégués en faveur, soit 91,65 % du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale.

Ainsi, en une seule séance de l’Assemblée nationale, une loi importante relative à l’approvisionnement en électricité pour l’ économie ainsi qu’à la sécurité énergétique nationale a été discutée et adoptée.

Analysant la réalité des investissements dans le secteur de l'électricité, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a également évoqué « l'urgente nécessité de développer la production d'électricité conformément au Plan Électricité VIII ». En effet, la capacité totale du réseau est actuellement d'environ 80 000 MW, mais d'ici 2030 (dans environ 5 ans), elle devra atteindre au moins 150 524 MW, soit près du double de la capacité totale actuelle. De plus, d'ici 2050, soit dans 25 ans, elle devra quintupler le niveau actuel, soit l'équivalent de 530 000 MW à l'échelle nationale.

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, l'exigence de développer une source d'énergie d'une telle ampleur sans mécanismes clairs et garantis n'est clairement pas réalisable.

Faisant référence à de nombreux types de sources d'énergie à grand potentiel dans le pays, telles que les énergies renouvelables (énergie solaire et éolienne) dans de nombreuses localités, s'il n'y a pas de mécanisme synchrone et réalisable, alors un petit développement continuera d'être bloqué, M. Dien a également déclaré que la refonte synchrone et la priorisation des projets d'électricité doivent être mises en œuvre conformément à la loi sur l'électricité.

La modification de la loi sur l’électricité devrait également être une solution fondamentale, visant à créer une percée dans les infrastructures énergétiques, au service du développement socio-économique, garantissant la sécurité énergétique nationale, en particulier lorsque certains investisseurs ont calculé qu’avec la vitesse de développement actuelle, le Vietnam risque une pénurie d’électricité, ils ont donc réfléchi à la question de savoir s’il fallait investir au Vietnam ou non.

L'amendement de la loi sur l'électricité, en plus de l'objectif de répondre aux exigences de développement dans les temps à venir, se concentre également sur la priorité donnée au développement de l'électricité propre, en s'efforçant d'atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050 et en harmonisant la transmission d'électricité entre les régions du pays.

Non seulement la loi sur l'électricité a été modifiée, mais la session de l'Assemblée nationale à la fin de 2024 a également adopté une résolution acceptant de poursuivre la mise en œuvre de la politique d'investissement du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan telle que proposée par le gouvernement.

Il s'agit également d'une source d'électricité qui devrait remplir la double mission de fournir de l'électricité et de protéger l'environnement. Outre la diversification des sources d'approvisionnement en électricité et la garantie de la sécurité énergétique, l'énergie nucléaire devrait également contribuer au développement de ressources humaines de haut niveau, au renforcement du potentiel scientifique et technologique national et à la participation à la chaîne d'approvisionnement du secteur nucléaire.

L'adoption de la loi révisée sur l'électricité, qui entrera en vigueur à partir du 1er février 2025, ou de nouvelles mesures concernant l'énergie nucléaire, montre également la détermination des dirigeants à tous les niveaux à éliminer et à ne pas permettre que les goulots d'étranglement deviennent des obstacles à l'attraction et à la promotion des ressources nationales et étrangères, faisant des institutions de véritables nouvelles forces motrices pour la croissance et le développement du pays.

Innovation

Avec une longueur totale de 519 km, traversant 211 communes/quartiers de 43 districts dans 9 provinces, avec un investissement total de plus de 22 300 milliards de VND, la ligne 3 de 500 kV est identifiée comme un projet important pour améliorer la stabilité du fonctionnement du système électrique, augmenter l'approvisionnement en électricité du Nord d'ici 2024 et contribuer à assurer la sécurité énergétique nationale.

Sous la forte direction du Premier ministre, du gouvernement, avec l'attention et le soutien des ministères, des branches, des localités et de la population, Vietnam Electricity Group (EVN) et la National Power Transmission Corporation (EVNNPT) ont déterminé et déployé des efforts pour achever la mise sous tension du projet de ligne 500 kV, circuit 3, après plus de 6 mois de construction.

Contrairement à la ligne 1 de 500 kV, qui a été investie et construite avec l'esprit d'audace et de responsabilité, ou à la ligne 2 de 500 kV, qui a été construite avec l'esprit de promotion de la force interne et de l'autonomie nationale, le projet de ligne 3 de 500 kV a été construit avec l'esprit de promotion de la force combinée de l'ensemble du système politique.

Il est clair que le gouvernement, les ministères, les branches, les autorités locales à tous les niveaux et la population ont uni leurs forces et ont surmonté à l’unanimité toutes les difficultés, ont innové dans leurs façons de travailler pour mener le projet à terme dans les délais prévus.

De nombreux miracles se sont produits lors de la préparation et de la mise en œuvre du projet, comme le temps nécessaire à la préparation et à la soumission à l’approbation de la politique d’investissement/à l’ajustement de la politique d’investissement qui n’a duré que près de 5 mois, soit 1,5 à 2 ans de moins que pour des projets de même envergure.

Malgré 226 dossiers d'appel d'offres de toutes sortes, l'EVNNPT et les comités de gestion de projet ont mobilisé tout leur personnel spécialisé et expérimenté pour organiser l'évaluation des offres jour et nuit, sans interruption. La sélection des entrepreneurs a ainsi été finalisée en environ 60 jours.

Le plus remarquable est que les travaux de déblaiement du site ont été réalisés à un rythme record, bien que le projet ait concerné neuf provinces, avec une superficie totale de terres récupérées d'environ 183 hectares, touchant 5 248 ménages et 96 organisations, et obligeant 167 ménages à se reloger. Ce résultat a été obtenu grâce à la direction ferme du Premier ministre, des ministères et des services, à la participation des autorités locales de neuf provinces, ainsi qu'au consensus et au soutien de la population.

D'ici 2030, la capacité totale du système devra atteindre au moins 150 524 MW, soit près du double de la capacité totale actuelle (environ 80 000 MW). D'ici 2050, elle devra atteindre cinq fois la capacité actuelle, soit l'équivalent de 530 000 MW.

Les unités EVN/EVNNPT et de construction ont surmonté d’innombrables difficultés et défis qui semblaient insurmontables, en promouvant toutes les forces endogènes avec un esprit d’unité et de détermination pour surmonter les obstacles.

Les slogans « 3 équipes, 4 équipes », « vaincre le soleil, vaincre la pluie », « ne pas perdre face aux tempêtes », « traverser les vacances/Têt/vacances » pour mener le projet à la ligne d'arrivée selon le calendrier du Premier ministre ont été mis en œuvre à l'unanimité par toutes les forces concernées sur tout le chantier de construction.

M. Dang Hoang An, président du conseil d'administration d'EVN, a déclaré qu'à partir des résultats obtenus et des précieuses leçons apprises au cours du processus d'investissement et de construction de la ligne 3 de 500 kV, EVN a déterminé sa propre direction et ses propres méthodes pour réaliser l'investissement et la construction d'autres projets et travaux clés dans les temps à venir de manière meilleure, plus rapide, plus efficace et plus sûre, en particulier les projets assignés dans le Plan énergétique VIII.

C'est-à-dire que l'idéologie doit être claire, la détermination doit être élevée, l'effort doit être grand, l'action doit être drastique, concentrée, les points clés, chaque tâche doit être accomplie ; la mission doit être claire pour la personne, la tâche, la responsabilité, le temps, le produit, le résultat, facile à vérifier, à exhorter et à évaluer" pour accomplir la mission de "l'électricité a une longueur d'avance", assurant un approvisionnement en électricité sûr et stable pour le développement socio-économique et la vie quotidienne des gens.

Reste à mettre en évidence des mécanismes spécifiques

Toutefois, pour que les investisseurs, en particulier les secteurs privés nationaux et étrangers, puissent participer activement au développement de projets énergétiques, des mécanismes politiques plus spécifiques sont nécessaires.

Dans les derniers jours de 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a été invité à examiner les responsabilités collectives et individuelles pour le retard dans la soumission de mises à jour supplémentaires du plan de mise en œuvre du Plan énergétique VIII - une question que le Premier ministre a demandé de régler d'ici avril 2024.

Cependant, même si le 2e Plan de mise en œuvre du 8e Plan énergétique est publié avec une liste spécifique de nombreux noms de projets, la mise en œuvre doit encore avoir des mécanismes plus clairs et plus spécifiques.

C’est la conclusion à tirer de la difficile mise en œuvre de la plupart des projets d’énergie GNL avec des investisseurs ou des projets d’énergie éolienne offshore répertoriés dans le Power Plan VIII.

Il est clair que l'objectif de 6 000 MW d'énergie éolienne offshore d'ici 2030, tel que défini dans le Plan Énergie VIII, n'est pas réalisable. Même les 23 projets de centrales à gaz, d'une capacité totale de 30 424 MW, prévus pour être opérationnels d'ici 2030, ont moins de 20 % de chances d'atteindre cet objectif.

Les raisons sont multiples, mais la principale est que le prix de l’électricité n’a pas été calculé correctement, en tenant compte de tous les coûts de production et en s’ajustant en fonction des fluctuations des prix du marché, tout en garantissant des bénéfices raisonnables pour chaque étape de l’ensemble de la chaîne de production.

Par conséquent, la négociation des prix de l'électricité avec EVN n'a pas progressé rapidement, ce qui fait que les investisseurs ne sont pas intéressés par la mise en œuvre du projet car ils ne voient pas les bénéfices escomptés, même si le mécanisme actuel permet de démarrer le projet avant même que la négociation des prix de l'électricité ne soit terminée.

Dans les projets d'énergie renouvelable, l'histoire de centaines de projets d'énergie solaire et éolienne en exploitation, mais l'Inspection gouvernementale a conclu qu'il y avait des violations dans le processus d'investissement, bien que le chemin à suivre pour résoudre les problèmes soit désormais clairement visible, il est encore très difficile d'accélérer.

Certains investisseurs intéressés par les énergies renouvelables ont déclaré que dans les temps à venir, avant d'investir, ils devront faire plus de recherches car le processus d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs est compliqué, alors que le temps de mise en œuvre du projet est trop court, le prix de l'électricité est bas et fixé en dong vietnamien, ou ils craignent que les politiques connexes soient toujours incohérentes.

Même l'investissement dans le mécanisme d'achat et de vente directe d'électricité auprès des gros clients conformément au décret 80/ND-CP ou dans l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée conformément au décret 135/ND-CP n'est pas possible car il n'y a pas d'instructions spécifiques.

Même la loi révisée sur l’électricité, qui entrera en vigueur le 1er février 2025, nécessite de nombreux décrets et documents d’orientation spécifiques.

La situation actuelle exige que les mécanismes politiques de développement de projets énergétiques soient rapidement complétés et clarifiés afin d'attirer les investisseurs privés nationaux et étrangers pour investir dans le secteur énergétique au sens large et de contribuer à l'objectif de « l'électricité avec une longueur d'avance » avec les entreprises publiques.

Source : https://baodautu.vn/tiep-them-nang-luong-de-nganh-dien-tang-toc-nam-2025-d237617.html