Le Premier ministre préside la réunion du Comité permanent du gouvernement sur l'élaboration des lois

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion.

Le 20 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage pour l'examen et le traitement des difficultés dans le système des documents juridiques (Comité de pilotage), a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les branches sur l'élaboration des lois.

Étaient présents à la réunion les vice-Premiers ministres : Tran Hong Ha, Le Thanh Long ; les dirigeants des ministères, des branches et des agences compétentes du gouvernement ; les représentants des associations ; les experts et les scientifiques liés aux domaines de la finance, de l'éducation et de la formation, de la science et de la technologie...

Lors de la réunion, le Comité permanent du gouvernement a écouté les rapports, discuté et donné son avis sur la nécessité d'élaborer des lois et le contenu politique des lois, notamment : le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises ; le projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié) ; le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les officiers de l'armée populaire du Vietnam.

Après avoir écouté les rapports et les avis des délégués et donné directement leur avis sur le contenu spécifique de chaque projet de loi, le Premier ministre a hautement apprécié les ministères et les branches pour avoir activement préparé le contenu, ainsi que leurs avis dévoués, responsables, de qualité et pratiques...

En demandant aux ministères et aux branches d'absorber sérieusement et pleinement les opinions des délégués et de finaliser les propositions de loi, le Premier ministre a souligné un certain nombre de points de vue et d'orientations majeurs dans le processus d'élaboration des projets de loi.

En ce qui concerne le projet de loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises, le Premier ministre a demandé de se concentrer sur l'élimination des difficultés et des obstacles à la mobilisation et à l'utilisation efficace des ressources ; en héritant des réglementations qui sont toujours adaptées et ont des impacts positifs dans les lois actuelles.

« Ce qui est mûr, clair, prouvé comme correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité, doit continuer à être mis en œuvre et légalisé ; cela peut être géré mais doit être transparent et avoir des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires et des produits clairs », a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh.

Le chef du gouvernement a demandé d'élaborer des lois visant à promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir ainsi que l'allocation des ressources, à améliorer la capacité d'application, à définir clairement les responsabilités de chaque agence et de chaque niveau, et à concevoir des outils pour renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle du pouvoir ; à réduire les procédures administratives, à éliminer le mécanisme de demande-octroi et à réduire les intermédiaires.

Parallèlement, il convient de concevoir des mécanismes et des politiques visant à libérer des ressources dans les entreprises et à renforcer leur autonomie et leur responsabilité. Pour les entreprises publiques, il est nécessaire de se concentrer sur leurs points forts, leurs emplacements clés, essentiels et importants ; d'établir des réglementations spécifiques pour les entreprises dans les domaines de la défense et de la sécurité ; et de déléguer davantage d'autorité et de responsabilité aux représentants du capital public.

Les agences d’État se concentrent sur l’exécution des tâches de gestion de l’État (élaboration de stratégies, de plans, de programmes, d’institutions, de mécanismes politiques, de couloirs juridiques, de normes, de critères, d’outils de surveillance, d’inspection, de récompenses et de discipline)...

Dans le projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié), le Premier ministre a demandé que la loi vise à élargir l'assiette fiscale, à assurer un recouvrement correct, complet et rapide ; à prévenir les pertes fiscales, notamment dans des secteurs tels que le commerce électronique, la restauration et le commerce de détail ; à promouvoir la facturation électronique, à appliquer les technologies de l'information et à numériser la gestion et le recouvrement des impôts. Il est toutefois nécessaire de créer un environnement propice à l'investissement et au développement des entreprises, notamment dans les secteurs prioritaires.

En outre, il s'agit de rechercher certains contenus de la décentralisation que le Gouvernement doit réglementer pour promouvoir le dynamisme, la créativité, l'ajustement flexible, adapté à la situation ; éliminer les obstacles au remboursement des impôts, à la collecte des impôts... ; réduire les procédures administratives ; assurer l'équité et l'égalité entre les entreprises et les secteurs économiques.

Dans le même temps, il est nécessaire d’offrir des incitations fiscales à un certain nombre de sujets appropriés tels que les entreprises construisant des logements sociaux ; d’encourager l’investissement dans la science et la technologie, l’innovation, l’économie numérique, l’économie verte, l’économie circulaire, l’économie du partage, l’économie de la connaissance ; et de continuer à améliorer les contenus qui ont été stabilisés tels que les politiques d’incitation à l’investissement, sans causer de perturbations inutiles.

Concernant le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (amendée), considérant qu'il s'agit d'une loi qui affecte de nombreuses industries, entreprises et personnes, le Premier ministre a demandé de la compléter dans le sens de la conception de politiques fiscales qui assurent à la fois la promotion de la production et des affaires et limitent les impacts négatifs sur le développement socio-économique et les personnes, dans l'esprit d'harmoniser les intérêts entre les personnes, les entreprises et l'État ; orienter la consommation en fonction des conditions du Vietnam.

En plus de développer des politiques fiscales pour encourager la production et l'activité des produits et services prioritaires et restreindre les produits et services découragés, le Premier ministre a demandé d'élaborer une feuille de route appropriée, proche de la situation, garantissant la capacité de paiement, sans affecter la production et l'activité ; en même temps, il doit y avoir des mesures pour prévenir les pertes fiscales, l'évasion fiscale, la contrebande, etc.

En dirigeant le développement du projet de loi sur les enseignants, le Premier ministre a demandé de suivre de près la résolution 29 du Comité central sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation et la conclusion 91 du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution 29 ; d'avoir une feuille de route, des étapes appropriées, réalisables dans la pratique et d'assurer les ressources pour la mise en œuvre.

Les agences d’État se concentrent sur l’exécution des tâches de gestion de l’État (élaboration de stratégies, de plans, de programmes, d’institutions, de mécanismes politiques, de couloirs juridiques, de normes, de critères, d’outils de surveillance, d’inspection, de récompenses et de discipline), réduisant ainsi la mise en œuvre directe de tâches spécifiques.

Parallèlement à cela, il faut hériter des réglementations qui sont toujours adaptées et qui ont des impacts positifs dans la loi actuelle sur les fonctionnaires, continuer à faire mieux, ne pas causer de perturbations inutiles ; évaluer soigneusement les impacts des politiques qui ont encore de nombreuses opinions différentes et peuvent générer des procédures administratives supplémentaires et des coûts de conformité dans la pratique.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion.

Le Premier ministre a souligné le point de vue selon lequel ce qui est mûr, clair, prouvé comme correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité doit continuer à être mis en œuvre et légalisé ; pour les questions nouvelles, immatures, floues et non réglementées, il faut les piloter avec audace, apprendre de l'expérience au fur et à mesure et les développer progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation.

Le Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire de modifier et de compléter les politiques spécifiques pour les enseignants afin de développer et d'améliorer la capacité et la qualité des enseignants pour répondre aux exigences du nouveau contexte, en particulier la quatrième révolution industrielle ; attirer des personnes talentueuses dans le secteur de l'éducation, celles qui se consacrent à travailler dans les zones reculées, les zones frontalières, les îles, etc. ; avoir des politiques spécifiques adaptées aux enseignants à chaque niveau (préscolaire, école primaire, collège, lycée, université, etc.).

Le Premier ministre a également suggéré de promouvoir la décentralisation et la délégation maximale d’autorité dans la gestion de l’éducation pour les enseignants au niveau local, ainsi que l’allocation de ressources, l’amélioration de la capacité de mise en œuvre, la définition claire des responsabilités de chaque agence et de chaque niveau, et la conception d’outils pour renforcer le suivi, l’inspection et le contrôle du pouvoir ; le renforcement du partenariat public-privé dans la formation des enseignants ; et la facilitation de la pratique des enseignants dans le cadre légal.

Dans le même temps, il faut minimiser les procédures administratives, éliminer le mécanisme de demande-octroi, réduire les coûts de conformité et les désagréments pour les personnes, les entreprises, les organisations et les enseignants.

Exigeant une amélioration continue de la loi sur l'industrie des technologies numériques, le Premier ministre a ordonné de suivre de près, d'institutionnaliser pleinement et de manière synchrone les résolutions et conclusions du Comité central et les résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement sur les contenus liés au développement de l'industrie des technologies numériques, y compris la résolution 29 du Comité central et le plan 13 du Politburo sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays, la résolution 52 du Politburo sur un certain nombre de lignes directrices et de politiques pour participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle, la résolution 23 du Politburo sur les orientations pour la formulation des politiques nationales de développement industriel.

Déclarant que la portée de l'ajustement juridique doit avoir une focalisation et des points clés, le Premier ministre a demandé de continuer à perfectionner les réglementations pertinentes sur l'industrie des technologies numériques, en héritant des réglementations actuelles qui ont fait leurs preuves dans la pratique et sont appliquées efficacement ; en complétant les réglementations pour traiter les lacunes et les problèmes juridiques, en particulier les problèmes survenus dans la pratique de la gestion et du développement des technologies numériques ces derniers temps ; en examinant et en assurant la cohérence et la cohérence avec les réglementations juridiques pertinentes.

Il est notamment nécessaire de stipuler clairement l’autorité chargée d’examiner et d’approuver le mécanisme de tests contrôlés pour les produits et services de technologie numérique conformément à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir ; de promouvoir la responsabilité des agences et des individus ayant le pouvoir d’autoriser les tests et des organisations et entreprises participant aux tests ; d’encourager et de protéger ceux qui osent penser, osent faire, osent innover pour le bien commun.

Parallèlement à cela, il existe des politiques préférentielles pour attirer les talents dans le domaine de la technologie numérique ; il existe des outils pour gérer rapidement les problèmes émergents ; il existe des recherches sur certains contenus de décentralisation que le gouvernement doit réglementer pour assurer des ajustements flexibles afin de s'adapter à la situation réelle en évolution rapide.

Le Premier ministre a également donné son avis sur les politiques proposées liées aux crypto-actifs ; promouvoir et encourager le développement mais devoir gérer les domaines de l'intelligence artificielle, du cloud computing, etc.

Concernant le projet de loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire du Vietnam, le Premier ministre a souligné que la loi doit institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et les politiques de l'État sur la construction de l'Armée populaire du Vietnam, y compris la construction de l'équipe d'officiers ; modifier et compléter les réglementations pour surmonter les difficultés et les insuffisances, en garantissant la conformité avec la réalité.

Parallèlement à cela, suivre de près et démontrer clairement les politiques approuvées par le Gouvernement pour la proposition d'élaboration de la Loi ; examiner et assurer la cohérence et la cohérence avec les réglementations juridiques pertinentes (loi sur le logement, loi foncière, loi sur l'urbanisme, code du travail...) ; assurer la rationalité, la faisabilité et l'efficacité des réglementations.

Notant certains éléments tels que les politiques préférentielles pour les soldats, l'âge de la retraite des officiers hommes et femmes, le logement social pour les forces armées, etc., le Premier ministre a demandé de consulter activement les experts et les scientifiques ; de promouvoir la communication politique pour créer un consensus élevé ; de coordonner efficacement avec les ministères, branches et agences concernés dans le processus de rédaction et d'achèvement du projet de loi.

En chargeant les vice-Premiers ministres de diriger directement la rédaction des lois, le Premier ministre a demandé aux agences de présidence de synthétiser pleinement les avis des agences et organisations concernées, d'absorber les commentaires valables, de compléter rapidement le dossier du projet de loi conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques à soumettre au gouvernement lors de la session thématique juridique d'août 2024, et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision, en garantissant le progrès et la qualité.

TH (selon Vietnam+)

Source : https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html