Ces derniers temps, la réforme des procédures administratives (PA) et l'amélioration de l'environnement des affaires, liées à la transformation numérique nationale, ont été des missions clés du gouvernement. Le Premier ministre a émis de nombreuses directives ; de nombreux programmes, projets et plans ont été mis en œuvre ; les ministères, les services et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables. La réforme des PA a produit des résultats positifs ; de nombreux indicateurs du Vietnam ont été améliorés, contribuant ainsi à la croissance socio-économique, à l'amélioration de l'environnement des affaires, au renforcement de la compétitivité nationale et à la réduction des coûts pour la société.
Toutefois, à travers les résultats de la mise en œuvre dans les ministères, les branches, les localités et les réflexions et recommandations des personnes et du monde des affaires, il existe encore des lacunes et des limites dans la réforme des procédures administratives telles que : (1) Certains règlements et procédures administratives dans certains documents juridiques (VBQPPL) se chevauchent encore et sont contradictoires ; (2) Les règlements sur l'autorité de recevoir et de résoudre certaines procédures administratives passent encore par de nombreux niveaux et étapes intermédiaires ; (3) Les procédures administratives internes au sein de chaque ministère, agence, localité et entre les agences administratives de l'État sont encore compliquées ; (4) La réduction et la suppression des obstacles pour les entreprises et les personnes sont encore limitées ; dans certaines agences, unités, localités, en particulier au niveau local, il existe encore du harcèlement et de la négativité ; (5) La réception et la résolution des procédures administratives se font principalement par des méthodes traditionnelles de documents papier, selon les limites administratives.
Français Les causes des lacunes et des limitations ci-dessus comprennent des causes à la fois subjectives et objectives, les causes subjectives étant les principales, telles que : (1) La réforme des procédures administratives dans un certain nombre de ministères, de branches et de localités n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite ; (2) Les habitudes de travail traditionnelles n'ont pas suivi les progrès de la science, de la technologie et de l'ingénierie ; (3) Les qualifications d'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics sont encore limitées, ne promouvant pas pleinement leurs rôles et responsabilités dans l'exercice des fonctions publiques ; (4) La coordination entre les agences et les unités manque encore d'initiative, de rigueur et de rapidité ; (5) L'infrastructure des technologies de l'information est encore faible et non synchronisée, de nombreux systèmes ont été investis depuis longtemps et n'ont pas été mis à niveau ou développés.
Afin de rectifier et de surmonter rapidement les lacunes et les limitations mentionnées ci-dessus et de continuer à promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités pour servir les citoyens et les entreprises, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de se concentrer sur la direction et l'organisation de la mise en œuvre stricte, complète, opportune et efficace des tâches et des solutions sur la réforme des procédures administratives dans les programmes, projets et plans approuvés par le gouvernement et le Premier ministre, et la résolution n° 01/NQ-CP, la résolution n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024 du gouvernement, le plan clé de réforme des procédures administratives pour 2024, la directive n° 27/CT-TTg du 27 octobre 2023, la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre, qui se concentre sur un certain nombre de tâches.
Réformer et alléger les procédures administratives dès la rédaction des actes juridiques
Français Concernant la réforme et la simplification des procédures administratives, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales d'appliquer strictement la réforme et la simplification des procédures administratives dès le processus d'élaboration des documents juridiques, de renforcer le contrôle strict, d'évaluer l'impact des politiques spécifiques sur les procédures administratives, de mener efficacement la consultation (renforcer la consultation dans l'environnement électronique), d'évaluer et d'examiner les projets et les projets de documents juridiques, de s'assurer que les procédures administratives sont réglementées par l'autorité compétente, nécessaires, raisonnables, réalisables, mises en œuvre dans l'environnement électronique et avec les coûts de conformité les plus bas. Dans le même temps, rectifier, réviser et proposer des amendements aux réglementations afin d'éviter de créer des insuffisances et des conflits dans l'attribution des localités pour promulguer les documents réglementant les éléments des procédures administratives conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques.
Mettre l'accent sur l'élaboration de documents relevant de l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs d'agences ministérielles afin de mettre en œuvre immédiatement les plans de simplification et de réduction des réglementations relatives aux activités commerciales ; la décentralisation des procédures administratives ; les groupes prioritaires de procédures administratives internes ; les procédures administratives et les documents des citoyens relatifs à la gestion de la population approuvés par le Gouvernement et le Premier ministre, dans le sens d'un décret modifiant plusieurs décrets, d'une décision modifiant plusieurs décisions, d'une circulaire modifiant plusieurs circulaires et de prioriser la mise en œuvre de procédures simplifiées conformément à la réglementation. Parallèlement, rédiger et soumettre à l'Assemblée nationale et à sa Commission permanente pour promulgation les documents relevant de leur autorité afin de mettre en œuvre les plans de simplification et de réduction conformément à la feuille de route approuvée.
Il faut revoir, alléger et simplifier d’urgence les procédures administratives dans les domaines du foncier, du logement social, du crédit et des ressources minérales.
Le Premier ministre a également demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales d'examiner et de proposer d'urgence des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives dans les domaines qui leur sont confiés, en particulier les procédures administratives dans les domaines du foncier, du logement social, du crédit, des ressources minérales, etc., ainsi que les licences liées aux activités commerciales, conformément au Plan clé de réforme des procédures administratives 2024, qui doit être transmis au Cabinet du gouvernement au plus tard en mai 2024 pour synthèse et rapport au Premier ministre. Ce plan sera mis en œuvre immédiatement après son approbation par le Premier ministre.
Parallèlement, il convient de publier rapidement et pleinement les procédures administratives internes entre les agences administratives de l'État et entre les ministères, les agences et les départements, les divisions et équivalents ; de déterminer correctement la portée et l'autorité nécessaires pour émettre des procédures administratives internes afin de réviser, de simplifier et de garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.
Mettre l'accent sur la mise en œuvre de la réduction et de la simplification des procédures administratives liées aux casiers judiciaires conformément au programme de réduction et de simplification après avoir été approuvé par le Premier ministre pour réduire les exigences déraisonnables en matière de soumission des casiers judiciaires dans la mise en œuvre des procédures administratives, en garantissant le progrès, la substance et l'efficacité.
Renforcer le travail de communication dans la réforme des procédures administratives afin que les citoyens et le monde des affaires connaissent et accompagnent le Gouvernement.
Maintenir uniquement les procédures administratives réellement nécessaires, coûts de conformité les plus bas
Le Premier ministre a demandé aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale de publier rapidement toutes les procédures administratives internes entre les comités populaires provinciaux et les départements, branches et comités populaires de district ; de déterminer correctement la portée et l'autorité pour émettre des procédures administratives internes pour examiner, simplifier et garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.
Le Ministère de la Justice, les organisations juridiques relevant des ministères, les organismes de niveau ministériel et les Départements de la Justice relevant des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs assignés, doivent coordonner avec les organismes compétents pour améliorer la qualité de l'évaluation des réglementations sur les procédures administratives dans les projets de documents juridiques, en veillant à ce que seules les procédures administratives qui sont réellement nécessaires, raisonnables, légales et ayant les coûts de conformité les plus bas soient émises et maintenues.
Le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de présider et de coordonner avec le Bureau du gouvernement et les ministères, les branches et les localités l'étude et l'examen du rapport à l'Assemblée nationale pour modifier les dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques sur les procédures administratives dans les projets de documents juridiques, de réduire résolument les procédures administratives inutiles, en particulier celles visant à mettre en œuvre des mesures spécifiques adaptées aux conditions de développement socio-économique de la localité.
Coordonner étroitement avec les ministères et les agences pour examiner, rechercher et proposer des priorités d'inclusion dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances des projets de loi visant à mettre en œuvre des options de réduction et de simplification, en garantissant leur nature scientifique et réalisable.
Innovation du mécanisme de guichet unique et de guichet unique dans le traitement des procédures administratives
Français Concernant la réforme de la mise en œuvre des procédures administratives , le Premier ministre a chargé les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de continuer à mettre en œuvre efficacement l'innovation du guichet unique et des mécanismes de guichet unique interconnectés dans le traitement des procédures administratives, en concentrant les ressources sur l'accélération de la numérisation des dossiers et des résultats du traitement des procédures administratives, en liant la numérisation à l'exécution des tâches des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le processus de réception et de traitement des procédures administratives ; en promouvant la réutilisation des données numérisées entre les ministères, les branches et les localités par la connexion et le partage des données ; en modernisant le système d'infrastructure informatique synchrone du niveau central au niveau local conformément aux exigences de la transformation numérique nationale, en garantissant la sécurité et la sûreté de l'information, en promouvant la connexion, l'intégration et le partage des données pour servir la direction, le fonctionnement et le traitement des procédures administratives et en fournissant des services publics.
Mettre l'accent sur le déploiement des groupes prioritaires de services publics en ligne afin de revoir et de restructurer le processus d'intégration et de le proposer sur le Portail national des services publics en 2024, conformément à la décision n° 206/QD-TTg du 28 février 2024 du Premier ministre. Parallèlement, revoir, évaluer et restructurer le processus d'intégration et de fourniture des services publics en ligne sur le Portail national des services publics, en veillant à ce que l'utilisateur soit au cœur de ses préoccupations.
VNeID est le seul compte permettant d'effectuer des procédures administratives.
Mettre l'accent sur la mise en œuvre réussie du projet de développement d'applications de données démographiques, d'identification et d'authentification électronique pour servir la transformation numérique nationale au cours de la période 2022-2025 avec une vision jusqu'en 2030 (projet 06), en particulier les tâches et les solutions de la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre pour gérer complètement les goulots d'étranglement dans les institutions, l'infrastructure des technologies de l'information, les données, les ressources humaines et le financement.
Assurer les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la conversion à l'utilisation de VNeID comme seul compte dans l'exécution des procédures administratives et la fourniture de services publics dans l'environnement électronique à partir du 1er juillet 2024 conformément au décret n° 59/2022/ND-CP du 5 septembre 2022 du gouvernement.
Organiser rigoureusement la réception et la résolution en temps opportun des commentaires et des recommandations des personnes et des entreprises ; renforcer le dialogue et résoudre en profondeur les difficultés et les obstacles concernant les mécanismes, les politiques et les procédures administratives ; améliorer la qualité des ressources humaines effectuant le travail de résolution des procédures administratives.
Poursuivre l'inspection et l'examen de la réforme des procédures administratives afin d'améliorer l'éthique publique, de renforcer la discipline et l'ordre administratifs, et de traiter rapidement les cas d'évasion, de sous-exécution, de peur de l'erreur et de peur de la responsabilité. Publier périodiquement et mensuellement les résultats de l'évaluation de la qualité des services aux particuliers et aux entreprises, conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre relative au Portail national de la fonction publique, aux portails ministériels et provinciaux de la fonction publique, ainsi qu'aux portails d'information électroniques des ministères, des agences et des localités.
Créer les conditions les plus favorables pour que les personnes et les entreprises puissent accéder et mettre en œuvre les procédures administratives et les services publics, indépendamment des frontières administratives.
Français Concernant la mise en œuvre pilote du modèle de guichet unique pour fournir des services publics dans le sens de la combinaison des guichets uniques des unités administratives à tous les niveaux de la région : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong, Quang Ninh préside et coordonne avec le Bureau du gouvernement et les agences concernées pour organiser la mise en œuvre pilote en 2024 avant de résumer et d'étendre en 2025 dans le but de créer les conditions les plus favorables pour que les personnes et les entreprises puissent accéder et mettre en œuvre les procédures administratives et les services publics indépendamment des frontières administratives, en maximisant la portée de la réception des procédures administratives à 01 emplacement sur la base de l'application des technologies de l'information, en promouvant la transformation numérique, en améliorant le professionnalisme et en promouvant la responsabilité du guichet unique dans le suivi et l'incitation au règlement des procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités.
Le Bureau du Gouvernement est chargé de présider et de coordonner avec les ministères, les branches, les localités, les experts et les agences compétentes pour élaborer et soumettre au Gouvernement pour promulgation le Programme de réduction des licences et d'innovation des activités de licences dans les ministères, les branches et les localités pour la période 2025-2030 afin de continuer à réduire substantiellement et efficacement les procédures administratives, en créant un environnement de production et d'affaires favorable et transparent, contribuant à la promotion du développement socio-économique, qui sera achevé en décembre 2024.
Élaborer d'urgence un modèle de document sur le Département de services à guichet unique fournissant des services publics dans le sens de la combinaison des Départements de services à guichet unique des unités administratives à tous les niveaux de la région, à achever au deuxième trimestre 2024, et faire rapport au Groupe de travail sur la réforme des procédures administratives du Premier ministre pour commentaires et directives afin d'organiser un projet pilote en 2024 dans les localités suivantes : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong, Quang Ninh.
Le Bureau du Gouvernement étudie et complète les critères d'évaluation de la qualité du service et de la satisfaction des personnes et des entreprises dans l'exécution des procédures administratives et des services publics en temps réel dans l'environnement électronique conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre, garantissant la substance et l'efficacité selon des critères de qualité de service, d'utilité et de facilité d'utilisation.
Le Premier ministre a également demandé au Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives de promouvoir davantage son rôle dans la direction et la promotion de la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités ; de se coordonner étroitement avec le Conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives pour écouter, identifier et gérer rapidement les obstacles et les difficultés dans les mécanismes, les politiques et les procédures administratives qui constituent des obstacles à la production et aux activités commerciales des entreprises et à la vie des gens.
Source
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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