Le matin du 27 août, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois pour examiner et donner des avis sur trois projets de loi : le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (modifié) ; le projet de loi sur les enseignants ; et le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques .
S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux branches, aux agences et aux localités de revoir les objectifs fixés par le XIIIe Congrès national du Parti. Les objectifs bien atteints doivent être améliorés, ceux qui ne le sont pas doivent l'être également, et les objectifs difficiles à atteindre nécessitent des solutions innovantes.
Le Premier ministre a déclaré que nous devions préparer les documents et dossiers demandés par le gouvernement central. Le gouvernement doit finaliser le rapport spécial sur la situation socio-économique et la stratégie décennale de développement socio-économique.
Récemment, le Gouvernement a tenu une réunion pour préparer l'évaluation de la situation socio-économique en 2024 et proposer des solutions pour 2025 ; par conséquent, nous espérons que les membres du Gouvernement prendront le temps de fournir des commentaires aux agences compétentes pour achever le Projet de développement socio-économique, y compris l'évaluation de la situation socio-économique en 2024, les orientations, les tâches et les solutions pour le développement socio-économique en 2025 - l'année mettant fin au mandat 2021-2026 du 13e Congrès national du Parti.
Le Premier ministre a pris note de l'évaluation du contexte en 2024, identifiant clairement les impacts externes et internes sur le développement socio-économique du pays.
Le Premier ministre a demandé de prêter attention au contexte et aux réponses politiques des ministères et des agences de niveau ministériel liées à leurs fonctions, tâches et autorités ; et d'organiser la mise en œuvre des tâches et des solutions identifiées par le gouvernement central et assignées par l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre a déclaré que les efforts déployés par le gouvernement, sous la direction du Parti, sont très importants. Les objectifs fixés pour 2024, à savoir la stabilisation de la macroéconomie, la maîtrise de l'inflation, la promotion de la croissance, la garantie des grands équilibres économiques, la maîtrise de la dette publique, du déficit budgétaire et de la dette publique, ont été globalement atteints.
En outre, il existe de nombreuses limitations et lacunes ; certaines n’ont pas été atteintes pour des raisons internes, d’autres pour des raisons externes, d’autres encore pour des raisons internes à l’économie.
Il est donc nécessaire d’analyser ce qui est différent et nouveau en 2025 par rapport à 2024, à partir duquel il y aura des orientations, des tâches et des solutions appropriées pour promouvoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.
Le Premier ministre a affirmé que cette réunion témoigne de l'intérêt du gouvernement pour l'une des trois avancées stratégiques, à savoir les institutions, et de sa volonté de la diriger et de la piloter. Car les institutions sont les ressources et le moteur de la mobilisation de toutes les ressources de la société pour le développement. Récemment, nous avons activement levé les obstacles institutionnels : certains ont été renouvelés, d'autres ajustés et complétés, et de nombreux obstacles ont été levés.
Le Premier ministre a partagé que notre travail de prévision et d'élaboration des lois est encore limité, donc lorsque nous publions de nombreux documents juridiques, certains d'entre eux n'ont pas été mis en pratique, causant même des difficultés pour la pratique, nous devons donc nous en tenir à la pratique, prendre la pratique comme mesure, sur la base de la suppression, du complément et du perfectionnement des institutions pour revenir à la bonne percée stratégique ; nous devons changer notre façon de penser sur l'élaboration des lois ; les lois actuelles sont trop détaillées, il y a des questions spécifiques que nous réglementons par la loi, donc elles ne sont pas universelles.
Selon le Premier ministre, nous devons repenser le processus législatif. Ce qui est mûr, clair, éprouvé en pratique, efficacement mis en œuvre et approuvé par la majorité doit être légalisé. Ce qui est flou, imprécis et suscite des opinions divergentes en pratique doit être expérimenté avec audace, tiré les leçons de l'expérience et élargi progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation ; et sans se fier à un seul incident pour construire un corridor juridique.
Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques ne soient pas longs, mais courts, concis et directs. La réflexion sur l'élaboration des lois doit évoluer vers une approche centrée sur la réalité et le respect de la réalité objective ; ce qui est ambigu ne doit pas être stipulé dans la loi ; ce qui est précis doit être édicté par les subordonnés. Ce travail doit s'appuyer sur une feuille de route et des étapes appropriées et efficaces.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de modifier la loi, de ne pas être trop longs et de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi, mais d'être plus généraux.
Selon le Premier ministre, nous devons repenser le processus législatif. Ce qui est mûr, clair, éprouvé dans la pratique, efficacement mis en œuvre et approuvé par la majorité doit être légalisé ; ce qui est flou, immature et suscite de nombreuses divergences d'opinions dans la pratique doit être expérimenté avec audace, tiré les leçons de l'expérience et élargi progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation ; et sans se fier à un seul incident pour construire un corridor juridique.
Le Premier ministre a demandé que les documents juridiques ne soient pas longs, mais courts, concis et directs. La réflexion sur l'élaboration des lois doit évoluer vers une approche centrée sur la réalité et le respect de la réalité objective ; ce qui est ambigu ne doit pas être stipulé dans la loi ; ce qui est précis doit être édicté par les subordonnés. Ce travail doit s'appuyer sur une feuille de route et des étapes appropriées et efficaces.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel, lorsqu'ils participent à la recherche et à l'élaboration des lois, de modifier la loi, de ne pas être trop longs et de ne pas inclure trop de dispositions spécifiques dans la loi, mais d'être plus généraux.
Le Premier ministre a déclaré que cette session examinerait le projet. Loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (modifiée). Le Premier ministre a donc soulevé la question de la gestion et de l'utilisation du capital. Comment le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises devrait-il s'assurer de l'autorité nécessaire pour s'acquitter de cette responsabilité ? Ce projet de loi doit être résolu afin de mobiliser des ressources, car les actifs et les finances de l'État dans les entreprises publiques sont considérables. Ces dernières constituent ainsi une véritable force de frappe, illustrant la politique du Parti en matière d'économie d'État et en étant le véritable pilier. Il s'agit d'une question importante et complexe qui mérite réflexion. Les générations précédentes de dirigeants ont beaucoup réfléchi.
Nous héritons de l'héritage des générations précédentes, mais la situation a beaucoup changé. Nous devons donc réfléchir à la légalisation de la gestion du capital public afin que les entreprises puissent être véritablement efficaces, et à la manière de gérer les entreprises publiques de manière à ce qu'elles soient responsables de la préservation et du développement du capital, et contribuent à l'investissement pour le développement national, alors que nous sommes encore dans une situation difficile et confuse. Par conséquent, le Premier ministre estime que ce processus n'est pas perfectionniste, que nous devons tirer les leçons de l'expérience et que nous devons dénouer les nœuds afin que les entreprises publiques soient responsables selon les règles du marché de l'offre et de la demande, de la valeur et de la concurrence, sans intervenir par des mesures administratives. Le Premier ministre espère que les membres du gouvernement consacreront du temps et de l'expérience à cette question.
Questions liées au projet En ce qui concerne la loi sur les enseignants, le Premier ministre a déclaré que nous perfectionnons de plus en plus le système juridique lié à ce domaine, mais que la question la plus urgente est d'améliorer la qualité des enseignants afin que le personnel enseignant puisse sentir sa mission dans les nouvelles conditions de développement.
Par ailleurs, il existe des politiques, des régimes et des méthodes de valorisation des enseignants qui doivent être progressivement étudiés. Le plus important est d'améliorer la qualité de l'équipe pour assurer la formation des individus. L'humain est le facteur le plus déterminant pour promouvoir la force de l'individu en tant que centre, sujet et moteur, ce qui découle du système éducatif et des établissements d'enseignement. Les enseignants doivent être une force motrice et une source d'inspiration pour les élèves.
Pour le brouillon Loi sur l'industrie du numérique, le Premier ministre l'a clairement déclaré, nous entrons dans l'ère du numérique, nous ne pouvons pas nous empêcher de développer cela, alors quel est le corridor pour à la fois développer et gérer, par exemple le numérique, Internet... parce qu'à côté des choses positives, il y a des choses positives qui nécessitent que nous ayons des solutions pour renforcer la gestion...
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