Durant sa mise en œuvre, le Comité permanent de l'Union provinciale des femmes a renforcé la supervision du projet 8 « Mise en œuvre de l'égalité des sexes et résolution des problèmes urgents pour les femmes et les enfants » du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. L'encadrement dans les districts de Dakrong et de Huong Hoa montre que la mise en œuvre du projet 8 a initialement produit des résultats positifs.
L'Union provinciale des femmes offre des cadeaux aux femmes pauvres lors d'une session de formation sur la création d'une équipe de médias communautaires dans la commune d'A Doi, Huong Hoa - Photo : TAM
Les comités populaires des districts bénéficiaires ont veillé à la mise en œuvre du Projet 8, en assignant les tâches et en allouant les fonds aux unités et localités concernées. Les activités du Projet 8 sont essentiellement menées conformément aux exigences et aux directives de l'Union provinciale des femmes. Les syndicats des femmes des districts ont élaboré des plans de propagande et de mobilisation pour faire évoluer les mentalités et les méthodes de travail, contribuant ainsi à éliminer les préjugés et les stéréotypes sexistes. Parmi ces actions figurent : la garantie de la voix et de la participation effective des femmes et des enfants (F&E) aux activités de développement socio-économique de la communauté, le suivi et la critique ; et le soutien à la participation des femmes au leadership politique .
Les syndicats de femmes des districts se sont concentrés sur la mise en œuvre d'activités telles que : l'encadrement de l'organisation des activités et l'élaboration de plans de communication pour les responsables à temps plein et à temps partiel des syndicats de femmes au niveau local. À ce jour, les districts de Huong Hoa et de Dakrong ont mis en place 90 équipes de communication communautaire ; mené des campagnes de communication sur l'égalité des sexes (GEM) et la prévention et le contrôle des violences conjugales ; organisé deux forums d'échange et de partage d'expériences et dix dialogues politiques ; créé 13 clubs « Leaders du changement » dans 13 écoles ; évalué les résultats après la fin de la campagne de communication ; formé à la création et à l'établissement d'« adresses de confiance » ; évalué les besoins de soutien à l'application des sciences et des technologies au sein des groupes et équipes de subsistance ; organisé des formations sur l'application des sciences et des technologies ; suivi actif de l'organisation des activités des modèles de projet…
Évaluant l'efficacité du Projet 8, la vice-présidente de l'Union des femmes de la province de Quang Tri, Tran Thi Thuy Nga, a déclaré : « Les activités du Projet 8 ont reçu la coordination et le soutien des comités, autorités, départements et sections locaux du Parti, ainsi que l'acceptation et la participation de la population. Dans un premier temps, les modèles ont été mis en œuvre efficacement, contribuant à sensibiliser, à réfléchir et à améliorer les méthodes de travail des cadres, des membres et des populations des zones de minorités ethniques en matière de prévention et de lutte contre la violence domestique, de prévention et de lutte contre la violence sexiste, de travail en faveur de l'égalité des sexes et de participation à la résolution des problèmes urgents liés aux femmes et aux enfants. »
Cependant, après une période de mise en œuvre du Projet 8, des difficultés et des limites sont apparues, telles que : le système de documents juridiques est complètement nouveau et incomplet, de sorte que l'accès et la demande de documents par les unités et les localités restent confus. De mauvaises coutumes concernant les funérailles, les mariages, les mariages précoces… persistent dans certaines zones résidentielles. L'inégalité des sexes persiste dans certains villages et familles. Une partie des minorités ethniques ne s'est pas soulevée proactivement pour échapper à la pauvreté. La violence domestique, la toxicomanie et les cas de maltraitance contre les femmes et les enfants persistent, et de nouveaux types de crimes ont augmenté. Certains comités du Parti et autorités au niveau des communes n'ont pas réellement participé à la mise en œuvre du projet.
Les cadres de l'Union des femmes de base manquent d'expérience, ce qui complique la mise en œuvre du projet. Dans certaines communes, leurs capacités restent limitées et elles n'ont pas étudié attentivement les documents d'orientation des instances supérieures. La consultation et la mise en œuvre des activités du projet au niveau local sont donc encore lentes.
Le maintien des modèles établis est irrégulier en raison du manque de financement. Les groupes de subsistance sont petits et fragmentés, de sorte qu'ils n'ont pas besoin de soutenir les coopératives, ni celles détenues ou co-détenues par des femmes, pour appliquer la science et la technologie afin d'atteindre les objectifs fixés.
De nombreuses communes n'ont pas collecté de rapports de données conformément aux instructions et n'ont pas mis en œuvre de reporting périodique à l'association de niveau supérieur. La coordination avec certains services et bureaux manque d'efficacité et de cohérence. Les mariages précoces, l'immigration clandestine et les mariages non enregistrés restent fréquents.
Le financement ayant été débloqué tardivement, la mise en œuvre a été lente. Les progrès et le taux de décaissement ont été faibles, et l'allocation budgétaire n'était pas conforme aux instructions de mise en œuvre dans la région, ce qui a empêché la mise en œuvre de certains éléments.
L'allocation budgétaire pour la mise en œuvre du Projet 8 dans les communes bénéficiaires n'est pas basée sur le contenu et les objectifs de mise en œuvre, de sorte que certaines communes ne savent pas comment le mettre en œuvre et le dépenser. Étant donné que la localité bénéficie de nombreux programmes du Front de la Patrie, les agences, départements et antennes à tous les niveaux mettent en œuvre simultanément des programmes et des projets, l'organisation et la mise en œuvre de certaines activités sont difficiles, notamment les activités de formation. De plus, les questions urgentes directement liées au PN&TE dans chaque localité n'ont pas été identifiées pour élaborer des plans d'action appropriés afin d'orienter les activités des communes.
Par conséquent, dans les temps à venir, les comités populaires des districts disposeront de documents ajustant l'attribution de la mise en œuvre du projet 8, assignant des tâches spécifiques à l'Union des femmes du district pour présider et unifier la direction et la gestion dans l'ensemble du système associatif.
Diriger les départements et bureaux pour qu'ils coordonnent étroitement avec l'Union des femmes du district dans la mise en œuvre du projet 8. Diriger les unités mettant en œuvre les projets composants du programme pour mettre sérieusement en œuvre l'intégration du genre et suivre et évaluer la mise en œuvre de l'égalité des sexes dans les projets et les politiques de développement socio-économique local.
Veiller à éliminer les obstacles rencontrés par l'Union des femmes, les secteurs et les niveaux dans le processus de mise en œuvre. Concernant le budget alloué à la mise en œuvre du Projet 8, le Comité populaire de district demande aux Comités populaires des communes de déployer des activités conformément au plan et aux objectifs afin de garantir le respect du contenu et des réglementations financières.
Inspecter, suivre, synthétiser et évaluer annuellement les résultats de la mise en œuvre du projet, le phaser et proposer des solutions pour la phase suivante. L'Union des femmes du district conseille au Comité populaire du district d'établir un plan de mise en œuvre du Projet 8 ; d'élaborer un budget prévisionnel pour la mise en œuvre du projet, en suivant scrupuleusement les documents, les circulaires guidant le programme, les orientations et les objectifs d'allocation. Maintenir et améliorer la qualité du modèle…
Identifier les problèmes urgents du PN&TE dans les zones montagneuses afin de trouver des solutions pour mettre en œuvre le projet dans les délais. Parallèlement, il convient de mettre en œuvre avec rigueur les rapports périodiques sur le Projet 8, de mettre en place un ensemble d'indicateurs de suivi au niveau communal et de prêter attention à l'analyse de genre.
Tran Anh Minh
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