De nouvelles normes de prévention et de lutte contre les incendies sont en vigueur depuis six mois et il est proposé de les réviser.

L'Association des consultants en ingénierie du Vietnam (VECAS), en collaboration avec l'Institut des sciences et technologies du bâtiment (IBST), a organisé un atelier pour recueillir des avis sur la modification du règlement technique national sur la sécurité incendie des maisons et des constructions (QCVN 06 : 2022/BXD).

M. Vu Ngoc Anh, directeur du département des sciences, de la technologie et de l'environnement (ministère de la Construction) a déclaré que le 5 avril 2023, le Premier ministre a publié le communiqué officiel 220/CD-TTg sur l'élimination des difficultés et des obstacles dans la prévention et la lutte contre les incendies (PCCC), chargeant en conséquence le ministère de la Construction de présider et de coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères, branches et localités pour examiner d'urgence et détecter rapidement les difficultés et les obstacles, clarifier les causes pour avoir des solutions pour compléter et modifier immédiatement selon l'autorité les normes et réglementations techniques pour assurer la conformité avec la réalité du Vietnam.

Les nouvelles normes de prévention des incendies sont en vigueur depuis six mois et il est proposé de les réviser. — Les nouvelles normes de prévention et de lutte contre les incendies sont en vigueur depuis six mois et il est proposé de les réviser. (Photo : BXD)

En application des directives du Premier ministre, le ministère de la Construction, sur la base de la réceptivité, de l'écoute des opinions des ministères, des entreprises et des particuliers pour enregistrer et résumer les difficultés, et ordonner à l'Institut des sciences et technologies de la construction d'examiner et de réviser QCVN 06:2022/BXD.

Des réglementations et des exigences strictes doivent être revues pour garantir la sécurité incendie tout en étant adaptées aux conditions pratiques ; tout en favorisant un investissement fluide dans les activités de construction de base.

M. Nguyen Hong Hai, directeur de l'IBST, l'unité directement chargée de rédiger les amendements à la norme 06, a déclaré que certains contenus doivent être ajustés conformément aux instructions du Premier ministre ainsi qu'aux exigences pratiques.

L'objectif est de lever les obstacles et les difficultés et de les appliquer à des sujets plus pertinents et plus pratiques. L'IBST a organisé de nombreux séminaires, rendu compte du processus de mise en œuvre, proposé des solutions et des plans pour lever les difficultés et les obstacles, sans toutefois assouplir les réglementations en matière de sécurité incendie.

La réglementation nationale sur la sécurité incendie des nouvelles maisons et constructions entrera en vigueur à partir du 16 janvier 2023, mais de nombreux avis subsistent selon lesquels cette réglementation présente certains problèmes, affectant les activités de construction.

Lors de l'atelier, la plupart des experts ont exprimé leur point de vue selon lequel il est nécessaire d'ajuster et de modifier le règlement 06, mais se concentrer sur l'élimination des obstacles ne doit pas signifier négliger les facteurs de sécurité incendie.

M. Nguyen Thanh Tu, directeur adjoint du département de gestion technique de la société par actions CONINCO (Construction Technology, Equipment and Inspection Joint Stock Company), a déclaré qu'il était nécessaire de comparer soigneusement les facteurs économiques et techniques. Les normes techniques ne doivent pas être abaissées, car, même en investissant dans la construction, il est possible de dépenser un peu plus tout en garantissant la sécurité. En revanche, en cas d'incident, les conséquences peuvent être bien plus graves, allant jusqu'à la perte de tous les biens et, plus grave encore, la sécurité des personnes.

M. Tran Tuan Anh, directeur général de la Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC), a exprimé son opinion selon laquelle en matière de prévention des incendies, « prévention » est meilleure que « lutte contre les incendies » et la norme 06 devrait se concentrer sur ce contenu.

À l'étranger, la prévention des incendies est très importante. Ainsi, en cas d'incendie, les dommages matériels et corporels sont toujours minimisés. Une bonne prévention garantit la sécurité des personnes sur les chantiers de construction. Par conséquent, la prévention des incendies devrait être la priorité absolue des normes révisées.

Selon cet expert, lors de ses collaborations avec des cabinets de conseil étrangers, tous ont constaté que les normes relatives aux matériaux vietnamiens étaient trop strictes, notamment en ce qui concerne la peinture ignifuge, ce qui entraînait des difficultés économiques et une forte augmentation des coûts de construction. Il en va de même pour le verre utilisé dans les projets de logements sociaux : ce type de verre est résistant à la chaleur, mais les joints et accessoires ne répondent pas aux exigences.

Par conséquent, pour répondre aux normes de prévention des incendies, le coût de construction et d'achèvement du projet est trop élevé, ce qui pose des difficultés aux investisseurs. Par conséquent, selon M. Tuan Anh, il est nécessaire de renforcer les mesures de prévention des incendies plutôt que la réglementation actuelle sur la lutte contre les incendies.

Le représentant du comité de rédaction chargé de modifier la norme 06, le Dr Cao Duy Khoi, directeur adjoint de l'IBST, a également souligné certaines difficultés et lacunes lorsque la plupart des commentaires visant à modifier la norme 06 provenaient d'une perspective économique et non d'une perspective de sécurité humaine en matière de prévention des incendies.

Parallèlement, la mise en œuvre des normes pose également certains problèmes. Généralement, les normes stipulent que les utilisateurs peuvent faire tout ce qu'elles n'interdisent pas. Mais en réalité, lorsqu'elles sont appliquées concrètement, de nombreuses unités, agences de gestion et localités « imposent » que le sujet ne puisse faire que ce que les normes autorisent. Cette interprétation est erronée et erronée, a souligné M. Khoi.

Une autre difficulté soulevée par M. Khoi concernant la modification de la norme 06 réside dans le fait que cette norme a été émise par le ministère de la Construction, mais qu'elle est appliquée par le ministère de la Sécurité publique. Lors de sa mise en œuvre, des incohérences entre l'intention de promulgation et la phase d'application ne peuvent être entièrement résolues dans cette norme. Sans compter que la capacité d'application, depuis les phases d'inspection et de tests, est également en retard par rapport aux exigences de conformité aux normes et réglementations.

« La norme 06 est une norme complexe, très technique et spécialisée, notamment dans un contexte où le Vietnam ne dispose pas de formation adéquate en matière de sécurité des habitations et des travaux publics, ni de renforcement de la prévention et de la lutte contre les incendies. Toutes les parties concernées doivent donc étudier attentivement et assimiler les dispositions de la norme 06 afin de les comprendre et de les appliquer correctement », a souligné M. Khoi.

À partir de cette réalité, le Comité de rédaction a également recommandé que le Ministère de la Construction et le Ministère de la Sécurité Publique compilent des documents sur l'application du Règlement 06, compilent de nouvelles normes satellites ou modifient celles-ci ; et abolissent les normes obsolètes pour construire un système de réglementations techniques cohérentes et appropriées.

Parallèlement, les ministères, les services, les collectivités locales, les organisations et les particuliers sont invités à fournir des commentaires précis, objectifs, multidimensionnels et pertinents au comité de rédaction, afin qu'ils les assimilent et les complètent. Les investisseurs doivent notamment prêter attention aux questions de prévention et de lutte contre les incendies dès le début de la conception et choisir des consultants et des entrepreneurs qualifiés et dotés de l'expertise appropriée.

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