Journée de printemps, discussion sur la responsabilité publique

Jamais auparavant la responsabilité du service public n’a été autant évoquée qu’en 2023, en raison du phénomène des fonctionnaires qui ont « peur de la responsabilité », ou des aspects négatifs restants qui doivent être éliminés, pour construire un service public au service du peuple.

S'exprimant lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale fin 2023, le président Vo Van Thuong a déclaré : « De nos jours, face à des problèmes, les gens se demandent immédiatement s'ils connaissent quelqu'un ou non. Cette façon de penser est révolue et a un impact négatif sur la société. En cas de difficulté, il faut immédiatement penser au gouvernement, au comité et à la loi. » Auparavant, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, avait également déclaré qu'un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public travaillent sans enthousiasme, bousculent les règles, évitent, manquent de responsabilités et craignent de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions.

La responsabilité d'accomplir des devoirs publics est toujours rappelée et encouragée par les dirigeants provinciaux lors des réunions du Comité exécutif provincial du Parti. Photo : N. Lan.

À Binh Thuan , la responsabilité d'accomplir des tâches publiques au service de la population et des entreprises a également été mentionnée à plusieurs reprises par le secrétaire du Comité provincial du Parti, Duong Van An, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Nguyen Hoai Anh, et le président du Comité populaire provincial, Doan Anh Dung, lors de réunions et de documents d'orientation destinés à tous les cadres, fonctionnaires et employés publics exerçant des fonctions publiques dans les départements, les branches et les localités de la province. Les dirigeants provinciaux ont identifié les lacunes en affirmant que certains cadres avaient peur de commettre des erreurs, n'osaient pas agir, ne s'engageaient pas pleinement et étaient indifférents aux difficultés et aux difficultés de la population et des entreprises. Cela a conduit à une stagnation du travail, affectant le développement de la province et la confiance de la population dans les cadres, les fonctionnaires et les employés publics dans le système administratif de l'État, ainsi que la confiance et le prestige dans la direction du Parti.

L'histoire de fonctionnaires qui ont peur de commettre des erreurs, se dérobent, évitent, craignent les responsabilités, harcèlent, exigent et extorquent, ce qui ralentit la résolution des problèmes des citoyens et des entreprises. Mais jamais auparavant cette mentalité n'a atteint un tel niveau d'ampleur, se propageant du niveau central aux niveaux locaux et dans de nombreux secteurs et domaines. Outre les fonctionnaires qui craignent d'enfreindre la loi et n'osent le faire, d'autres refusent de le faire, faute d'intérêt. Il s'agit d'une perception et d'un raisonnement déformés, sans parler d'une dégradation de l'idéologie politique de ceux qui exercent des fonctions publiques.

En réalité, ce phénomène découle en partie du travail de construction et de rectification du Parti et d'un système politique intègre et fort que notre Parti est déterminé à mener à bien. Dans le cadre de cette rectification, une campagne de prévention et de lutte contre la corruption est menée avec détermination, sans limites ni exceptions, et de nombreux fonctionnaires, du niveau central aux niveaux locaux, ont été arrêtés pour corruption. Depuis longtemps, parmi les fonctionnaires et les employés de l'appareil d'État, on pense qu'en plus du salaire, il faut percevoir des paiements, des pourcentages et des indemnités « illégaux » dans le cadre de l'exécution du travail. Ainsi, même si le travail est difficile, ou si les réglementations sont floues ou se chevauchent, on s'efforce de combler ou d'exploiter les lacunes, allant jusqu'à ignorer les erreurs au nom d'intérêts collectifs. Maintenant que la campagne de prévention et de lutte contre la corruption est menée avec détermination et sous un contrôle strict, aboutissant à une perte ou une diminution de l'utilité, de nombreux fonctionnaires et employés ont peur de commettre des erreurs et d'assumer leurs responsabilités. Cette pensée négative affecte directement la progression du travail, car les dirigeants accélèrent considérablement le rythme tandis que leurs subordonnés restent parfois « immobiles ».

Des fonctionnaires au service de la population au Centre d'administration publique provincial de Binh Thuan. Photo : D. Hoa

La situation décrite ci-dessus s'explique également par des facteurs objectifs : nos institutions, politiques et réglementations actuelles se chevauchent, sont contradictoires et ne sont plus adaptées à la réalité, ce qui crée de nombreux obstacles à l'exercice des missions publiques, entraînant incapacité, retards ou contraintes. Parmi ces facteurs, il convient de citer les domaines du foncier, de l'investissement, du financement budgétaire et de l'investissement public.

Afin de remédier à la situation où les fonctionnaires préfèrent comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un conseil de jugement, parallèlement au perfectionnement du système institutionnel, à la promotion de la décentralisation, de la délégation et de l'autorisation, ainsi qu'à la révision et à l'abolition des réglementations inappropriées, le gouvernement a également publié le décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 visant à encourager et à protéger les fonctionnaires dynamiques, créatifs, audacieux et responsables. Ce décret encourage les propositions audacieuses d'innovation, en supprimant et en résolvant les obstacles et les blocages dans les mécanismes et les politiques qui ne sont pas stipulés dans les documents juridiques. Ce décret est considéré comme un remède contre la peur de l'erreur et de la responsabilité, y compris pour les fonctionnaires qui œuvrent pour le bien commun, ont des motivations pures, et en cas d'erreur, ils ne peuvent être tenus responsables et des mesures de protection des fonctionnaires seront appliquées. Parallèlement aux politiques ci-dessus, la mise en œuvre de la politique de réforme des salaires des fonctionnaires et des employés publics, appliquée à partir du 1er juillet 2024, est également considérée comme un « levier » pour favoriser l'augmentation de la productivité du travail, améliorer la capacité, la responsabilité, l'efficacité du travail et l'esprit de contribution et de dévouement des fonctionnaires pour correspondre au salaire perçu...

Il est évident que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics sont les entités qui exercent les fonctions et les missions de l'État confiées par le peuple. C'est le fondement et le facteur qui garantit l'efficacité et l'efficience du service public, au service des intérêts de l'État, du peuple et de la société. Par conséquent, chaque cadre, fonctionnaire et employé public doit identifier correctement son poste, son rôle et ses responsabilités afin de servir pleinement, d'améliorer la qualité de vie et la satisfaction de la population, et de contribuer à la construction et au développement de la patrie et du pays.

Les fonctionnaires travaillent pour le bien commun, ont des motivations pures, s'il y a des erreurs, ils ne peuvent pas être tenus responsables et des mesures seront appliquées pour protéger les fonctionnaires.

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