La région centrale favorise le décaissement des capitaux d'investissement publics

La Zone économique clé centrale comprend cinq provinces et villes s'étendant de Thua Thien-Hue à Binh Dinh. Selon les données du ministère de la Planification et de l'Investissement , on estime qu'au 30 septembre, les localités de la région avaient déboursé 25 746,9 milliards de dôngs en capital d'investissement public (soit 46,21 % du plan assigné par le Premier ministre), soit un taux inférieur au taux de déboursement moyen de l'ensemble du pays (47,29 %).

« Goulot d'étranglement » du défrichement des terres

Français Plus précisément, Thua Thien - Hue a décaissé 4 068,4/6 957,9 milliards de VND assignés (atteignant 58,47 %) ; Da Nang a décaissé 3 520/7 291,9 milliards de VND (atteignant 48,27 %) ; Binh Dinh a décaissé 5 456,1/7 865,7 milliards de VND (atteignant 69,37 %). Pendant ce temps, Quang Nam a décaissé 2 672,9/6 520,6 milliards de VND (atteignant 40,99 %) ; Quang Ngai a décaissé 2 305,3/6 902,9 milliards de VND (atteignant 33,40 %). Il existe actuellement de nombreuses raisons pour lesquelles le décaissement des capitaux d'investissement public dans la région n'est pas comme prévu. En particulier, le premier « goulot d'étranglement » est constitué par les difficultés et les obstacles liés au déblaiement des sites. Plus précisément, à ce jour, la détermination de l'origine des terres et la détermination des prix des terrains restent difficiles en raison de la situation de construction de maisons sur des terres agricoles, de l'utilisation de terres à des fins inappropriées ou de l'achat et de la vente avec des documents manuscrits, de l'empiétement sur des terres dans les couloirs de travaux publics... En outre, la nouvelle loi foncière de 2024 a obligé de nombreux projets à recalculer les coûts de déblaiement des sites conformément aux nouvelles dispositions de la loi.

Le défrichement des terres constitue un « goulot d’étranglement » important dans le déboursement des capitaux d’investissement publics.

À Quang Nam, la localité a mis en place cinq groupes de travail chargés d'inspecter, de mobiliser, de lever les difficultés et les obstacles, de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public et le programme de relance et de développement socio-économique en 2024. Cependant, le décaissement des capitaux d'investissement public dans la localité reste faible, en raison des difficultés de déblaiement des sites. Les principales raisons sont les difficultés de confirmation de l'origine des terres, les prix d'indemnisation dans certaines zones qui ne sont pas réalistes, le manque de ressources humaines et les faibles coûts d'exploitation. La nature du travail est également difficile et complexe.

De même, à Quang Ngai, selon M. Nguyen Hoang Giang, président du Comité populaire provincial, le décaissement des capitaux d'investissement publics est lent en raison des difficultés de déblaiement des sites. Actuellement, la localité compte 30 projets bloqués en déblaiement, les travaux d'évaluation foncière n'étant pas terminés ; la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 reste confuse. De nombreux projets n'ont pas identifié l'origine des terres, ce qui conduit les populations à refuser de recevoir une indemnisation. Les populations ne cèdent pas les terres, ce qui entrave la construction. De plus, certains projets ne peuvent être mis en œuvre temporairement, faute de résultats satisfaisants des organismes d'inspection et d'examen.

Promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics

Outre la question du déblaiement des sites, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics dans la région économique clé du Centre s'explique par de nombreuses autres raisons. En particulier, l'enregistrement des accords de financement de certains investisseurs ne correspond pas aux capacités réelles et à l'avancement de la mise en œuvre ; les capacités de certains bureaux d'études ne sont pas à la hauteur des documents d'appel d'offres et ne répondent pas aux exigences réelles du projet. Les capacités de certains investisseurs et comités de gestion de projet restent limitées et restent passifs dans la proposition de solutions concrètes. Le processus et les procédures de mise en œuvre des projets d'APD sont assez complexes et prennent plus de temps qu'un projet d'investissement public classique.

De plus, la région Centre souffre d'une pénurie de matériaux de construction en raison de la lenteur des procédures d'appel d'offres pour les investissements et l'exploitation minière. Une autre difficulté spécifique à la région Centre réside dans les pluies et les orages fréquents qui sévissent durant les derniers mois de l'année, avec un risque élevé de glissements de terrain, ce qui affecte considérablement les travaux de construction sur le terrain de nombreux projets. Ces facteurs affectent également la progression des investissements publics dans les localités de la région.

Afin de favoriser le décaissement des capitaux d'investissement public, certaines localités de la région ont proposé de modifier les réglementations et les mécanismes afin de faciliter le processus de décaissement. Il faudrait réglementer les délais de mobilisation des capitaux pour la mise en œuvre des projets, séparer les projets de défrichement foncier, décentraliser l'autorité de décision concernant la prolongation des délais de mobilisation des capitaux, la durée de mise en œuvre et le décaissement des capitaux du budget local annuel. Parallèlement, il est nécessaire d'unifier la classification des terres et les principes d'utilisation des terres, de résoudre les écarts entre les prix d'indemnisation conformément au cadre réglementaire de l'État et les prix du marché, et de raccourcir les procédures d'octroi de licences et d'extraction des matériaux de construction courants.

En particulier, selon M. Phan Quy Phuong, vice-président du Comité populaire de la province de Thua Thien-Hue, il est nécessaire d'accorder une attention particulière à la liste des prix des terrains pour éliminer les goulots d'étranglement dans le déblaiement des sites et accélérer l'avancement du projet.

Français Concernant le plan d'investissement en capital du budget central pour 2024, les provinces de Quang Nam et de Quang Ngai ont demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement de synthétiser et de soumettre aux autorités compétentes pour examen et ajustement afin de réduire le plan d'investissement en capital du budget central pour 2024 assigné par le Premier ministre aux localités. Quang Nam a également demandé au ministère des Transports de prêter attention à l'allocation de capitaux pour investir dans des projets dans la région tels que : la route nationale 1 traversant la province ; la route nationale 14D ; la route nationale 14G ; la route nationale 14B ; la route nationale 40B ; la route nationale 14H.

Parallèlement, Da Nang a proposé d'ajouter le coût de la préparation d'un plan de construction détaillé à l'échelle 1/500 à la Loi sur les investissements publics (amendée) et de stipuler expressément que ce coût constitue une composante du plan d'investissement pour la préparation du projet, financé par des capitaux publics. Cette localité a également proposé d'envisager d'ajouter le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 14G à la liste des projets de routes et d'autoroutes nationales traversant les localités, en désignant le Comité populaire provincial comme organisme de gestion et en utilisant des capitaux d'investissement provenant du budget local.

Source : https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html