Raisons pour lesquelles Hanoï manque d'eau potable

De nombreux projets d’approvisionnement en eau sont en retard, l’exploitation des eaux souterraines est réduite et les prix de l’eau ne sont pas attractifs pour les investisseurs, ce qui constitue les principales raisons de la perte d’eau généralisée à Hanoi .

Depuis deux semaines, plusieurs quartiers résidentiels, notamment ceux de Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai et Hoai Duc, manquent d'eau courante. Les habitants doivent faire la queue jusqu'à 1 ou 2 heures du matin pour recevoir de l'eau des camions-citernes. Nombre d'entre eux ont dû renoncer à se laver, se réfugier chez des proches ou forer des puits.

Pendant ce temps, Hanoï est en automne depuis deux mois, et la demande en eau potable de plus de 8,4 millions de personnes est moins élevée qu'en été. Le niveau des rivières Rouge, Da et Duong – les sources d'approvisionnement en eau de surface de la ville – a été reconstitué par de nombreuses crues en amont après leur assèchement fin mai et début juin. La pénurie d'eau a de multiples causes, et la plupart ne peuvent être résolues immédiatement.

Les habitants de la zone urbaine de Thanh Ha alignent des seaux et des bassines pour attendre de l'eau propre dans la nuit du 15 octobre. Photo : Ngoc Thanh

Réduire l'exploitation des eaux souterraines

Hanoï est réputée pour ses eaux souterraines abondantes. Sur les 1,5 million de m³ d'eau potable fournis à la ville chaque jour et chaque nuit, 770 000 m³ d'eau souterraine et 750 000 m³ d'eau de surface. Cependant, suite à une exploitation spontanée sur plusieurs décennies, le niveau des eaux souterraines a baissé, provoquant des affaissements de terrain et une pollution à l'arsenic.

Afin de protéger les ressources en eaux souterraines et d'assurer un approvisionnement en eau sûr et durable, le Premier ministre a publié la décision n° 554/2021 approuvant l'ajustement du Plan d'approvisionnement en eau de la capitale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. La ville donnera la priorité à l'exploitation et à l'utilisation des ressources en eaux de surface, en réduisant progressivement les eaux souterraines.

Selon la feuille de route, l’exploitation quotidienne des eaux souterraines diminuera progressivement de 770 000 m3 actuellement à 615 000 m3 d’ici 2025 ; d’ici 2030 à 504 000 m3 et d’ici 2050 à 413 000 m3.

Certaines usines ont fermé des puits souterrains, comme l'usine de traitement des eaux de Ha Dinh, qui a fermé 8 puits sur 17, tandis que 9 puits sont exploités en rotation. D'ici 2030, l'usine ne fonctionnera qu'à une capacité de 10 000 m³ par jour et par nuit, soit une réduction d'un tiers par rapport à la période précédente, et d'ici 2050, tous les puits souterrains seront fermés.

De même, l’usine d’eau de Phap Van, d’une capacité prévue de 30 000 m3 par jour et par nuit, réduit son exploitation à 5 000 m3 ; après 2030, les puits d’eau souterrains seront arrêtés et mis en mode réserve.

Une série de projets d’eau potable sont en retard.

Face à la diminution des nappes phréatiques, Hanoï doit accroître l'exploitation et l'utilisation des eaux de surface pour compenser. Cependant, plusieurs projets liés aux eaux de surface accusent du retard. Le plus important est le projet d'usine de traitement des eaux de surface du fleuve Rouge, dans la commune de Lien Hong, district de Dan Phuong. D'une superficie de plus de 20 hectares et d'une capacité de 300 000 m³ par jour et par nuit, il a été retardé de près de trois ans. Initialement prévu pour une mise en service au premier trimestre 2021, le projet a été ajusté à deux reprises par la ville, permettant ainsi sa prolongation jusqu'au quatrième trimestre 2024.

M. Nguyen Phuc Hoan, directeur adjoint du département de gestion urbaine de Dan Phuong (unité de gestion des infrastructures urbaines), a déclaré que le projet est en phase finale. L'installation des équipements de captage des eaux brutes du fleuve Rouge est prévue pour novembre et la mise en place de la ligne de traitement dans l'usine pour décembre. Le problème actuel est que le terrain où passe la canalisation n'a pas été défriché ; lors de la construction de la station de collecte des eaux brutes, les travaux doivent être interrompus pendant trois mois pendant la saison des pluies en raison de la réglementation de la loi sur les digues.

Le chantier de construction en désordre de l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Rouge, photo prise l'après-midi du 20 octobre. Photo : Hoang Phong

Outre le projet susmentionné, la première phase de l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Da a été achevée en 2009, avec une capacité de 300 000 m³ par jour et par nuit. La deuxième phase, prévue pour 2020, devrait atteindre 600 000 m³, mais elle n'est pas encore terminée.

Le projet visant à augmenter la capacité de l'usine de traitement d'eau de Bac Thang Long - Van Tri de 150 000 à 200 000 m³ par jour et par nuit devrait être achevé en 2018, mais n'a pas encore été mis en œuvre. Le projet d'usine de traitement d'eau de Xuan Mai à Hoa Binh , d'une capacité de 200 000 m³ par jour et par nuit, devrait être achevé en 2020, mais n'en est actuellement qu'au stade de la préparation des investissements.

Absence de réseau d'approvisionnement en eau en banlieue

Au cours des dix dernières années, après la fusion de Ha Tay avec Hanoï, les districts de l'ouest se sont urbanisés très rapidement, avec la formation d'une série de nouvelles zones urbaines sur la rue Le Van Luong-To Huu, sur la route nationale 32 traversant le district de Hoai Duc, sur l'avenue Thang Long et dans les immeubles d'habitation du sud-ouest, comme la zone urbaine de Thanh Ha (Thanh Oai). Dans ces zones, la population est dense, mais les sources d'eau et le réseau d'approvisionnement en eau potable ne sont pas développés proportionnellement, ce qui entraîne une surcharge.

Selon les conclusions du suivi de la situation de l'approvisionnement en eau potable, annoncées par le Conseil populaire de la ville fin septembre, le réseau d'approvisionnement en eau des districts est synchronisé et couvre 100 % des besoins de la population, avec un objectif de 100 à 150 litres par personne et par jour. Cependant, dans les banlieues, de nombreux projets de développement du réseau d'approvisionnement en eau accusent du retard et ne sont pas mis en œuvre par les investisseurs. Par conséquent, 139 communes ne disposent pas d'une source centralisée d'eau potable.

Plus précisément, le projet de raccordement à l'eau de 14 communes et villes du district de Hoai Duc, financé par la société par actions Tay Ha Noi Clean Water, devait être achevé en 2018, mais n'est pas encore terminé. De nombreuses communes de ce district ont perdu leur eau ou ont connu un faible débit depuis juin et n'ont pas encore pu y remédier. Les projets de réseau d'approvisionnement en eau de nombreuses communes de Soc Son, Dong, Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai et Dan Phuong accusent également du retard ou n'ont pas été mis en œuvre.

Il existe même des projets de réseaux ruraux d'approvisionnement en eau potable que les investisseurs n'ont pas encore mis en œuvre, comme le projet de distribution d'eau potable pour 26 communes du district de Thuong Tin, 20 communes de My Duc, 27 communes d'Ung Hoa et 17 communes de Thanh Oai, financé par Aqua One Water Joint Stock Company et Duong River Surface Water Company. Le projet devrait être achevé en 2020, mais les procédures de mise en œuvre ne sont pas encore finalisées.

Le prix de l'eau potable n'est pas attractif, les investisseurs se plaignent de pertes

À compter du 1er juillet, le prix de détail de l'eau potable pour les 10 premiers m³ à Hanoï passera de 5 973 à 7 500 VND, puis à 8 500 VND/m³ par ménage et par mois d'ici 2024. Le prix de l'eau au-delà des 10 premiers m³ augmentera progressivement.

Lors d'une conférence de presse le 30 juin, Truong Viet Dung, chef du bureau du Comité populaire de la ville, a expliqué cette hausse des prix : Hanoï n'a pas ajusté le prix de l'eau potable depuis dix ans, alors que le prix de l'eau fluctue. En raison de la politique de limitation des eaux souterraines, la ville a dû investir dans des stations d'épuration des eaux de surface, dont le coût de production est supérieur à celui des eaux souterraines.

La ville a lancé un appel à 23 investisseurs pour 40 projets d'approvisionnement en eau potable, dont 11 projets de développement de sources. Une fois terminés, ces projets porteront la capacité d'approvisionnement en eau potable de la ville à plus de 2,3 millions de m³ par jour et par nuit ; 29 projets de développement du réseau d'approvisionnement en eau répondront à 96 % des besoins des populations rurales (contre 80 % actuellement).

Cependant, de nombreux investisseurs rencontrent des difficultés en raison de la faiblesse des prix de détail et de la hausse des coûts des intrants. Fin 2022, la Tay Ha Noi Clean Water Company, l'entité chargée de la mise en œuvre du projet de construction d'un système d'approvisionnement en eau potable pour 14 communes et une ville du district de Hoai Duc, a demandé à la ville de remédier au problème des pertes.

L'entreprise a cité les zones rurales en général, et le district de Hoai Duc en particulier, comme étant majoritairement agricoles, à faibles revenus, habituées à utiliser l'eau de pluie et les puits, et consommant rarement l'eau potable de la ville. La population est clairsemée, les ménages sont éloignés les uns des autres et les investissements nécessaires à la construction d'un réseau d'approvisionnement en eau sont importants, ce qui entraîne des coûts de production d'eau plus élevés que dans les autres unités d'approvisionnement de la même zone.

Le prix d’achat de l’eau à la source est élevé, tandis que le prix de vente aux clients est très bas en raison de l’application de la liste de prix depuis 2013, ce qui fait que le projet est déficitaire dès le départ.

La première phase de l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Duong (Gia Lam, Hanoï) est entrée en service fin 2018. Photo : Vo Hai

Un autre problème souligné par le Département de la Construction est la différence de prix de gros entre les fournisseurs d'eau. Le prix de gros de l'eau de surface de la rivière Duong est supérieur d'environ 3 000 VND/m³ à celui de l'eau de surface de la rivière Da. Par conséquent, la société Viwaco (qui distribue l'eau à Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da et Ha Dong, où le niveau du sol est bas) achète le maximum d'eau de la rivière Da. De ce fait, des zones à niveau de sol élevé comme Thach That, Quoc Oai et Chuong My, bien que proches de la rivière Da, manquent de sources d'eau.

M. Le Van Du, chef adjoint du département des infrastructures techniques du département de la construction de Hanoï, a déclaré qu'avec la progression actuelle des investissements dans la construction d'usines et l'exploitation du réseau d'approvisionnement en eau, la pénurie d'eau potable dans de nombreuses régions risque de se reproduire. À l'été 2024, Hanoï risque de connaître une pénurie d'environ 50 000 m³ d'eau par jour et par nuit, concentrée dans l'ouest et le sud-ouest.

L’objectif du gouvernement de fournir suffisamment d’eau à la population d’ici 2020 n’a pas été atteint et on ne sait pas quand il le sera.

Vo Hai - Pham Chieu

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