De nombreuses universités pédagogiques ont réduit leurs quotas d’inscription.

Dans de nombreuses écoles, le nombre d'inscriptions pour les filières de pédagogie a diminué par rapport aux prévisions, et certaines filières n'ont plus d'inscriptions, même si le pays manque de dizaines de milliers d'enseignants.

Début avril, l'Université pédagogique 2 de Hanoi ( Vinh Phuc ) avait annoncé que l'objectif total d'inscriptions aux programmes de formation des enseignants était de plus de 2 670. Cependant, fin mai, l'établissement a reçu une note officielle du ministère de l'Éducation et de la Formation fixant l'objectif à près de 920 personnes pour ce programme, soit une baisse de plus de 1 750 par rapport au plan.

La spécialité la plus fortement réduite est la chimie. L'établissement souhaitait recruter 563 étudiants, mais n'en a reçu que 20, soit le minimum requis pour conserver cette spécialité. Les filières de défense nationale et de sécurité, de physique, de biologie, d'histoire et de mathématiques ont toutes été réduites de plus de moitié.

L'École pédagogique 2 de Hanoi a été autorisée à ouvrir deux filières : la pédagogie des sciences naturelles et la pédagogie de l'histoire et de la géographie pour former les enseignants à intégrer ces deux matières selon le nouveau programme d'enseignement général, mais n'a recruté qu'environ un quart du nombre prévu.

Non seulement l’Université pédagogique de Hanoi 2, mais de nombreuses autres universités sont également chargées de recruter un nombre d’étudiants bien inférieur aux prévisions.

L'Université nationale de pédagogie de Hanoï prévoyait d'inscrire plus de 3 000 étudiants à des programmes de formation des enseignants, mais elle n'en a reçu que 2 400. De même, le ministère de l'Éducation et de la Formation a assigné à l'Université nationale de pédagogie de Hô-Chi-Minh-Ville plus de 1 700 étudiants, soit environ 300 de moins que ce qu'elle avait annoncé précédemment. Le quota de l'Université Hong Duc (Thanh Hoa) était également inférieur de près de 300.

Dans le cadre du projet du 10 mai, l'Université d'An Giang (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) a annoncé le recrutement de près de 600 étudiants, mais après l'approbation du ministère, ce nombre a été réduit à 510. Les filières de pédagogie de la physique, de pédagogie de la chimie et d'éducation politique ont notamment dû cesser leurs recrutements. Deux nouvelles filières, la pédagogie des sciences naturelles et la pédagogie de l'histoire-géographie, dont l'ouverture était prévue, n'ont pas été approuvées.

La forte réduction des quotas d’inscription a déçu de nombreuses écoles.

« Nous avons fait un rapport à l'Université nationale d'Ho Chi Minh-Ville pour obtenir l'avis du ministère de l'Éducation et de la Formation », a déclaré le Dr To Van Thang, directeur de l'Université d'An Giang.

Avec la suspension soudaine des inscriptions dans trois filières, M. Thang a déclaré que les facultés seraient confrontées à de nombreuses difficultés. Il n'a pas non plus pu expliquer pourquoi deux nouvelles filières, Pédagogie des sciences naturelles et Pédagogie de l'histoire-géographie, devaient ouvrir pour répondre à la demande d'enseignants intégrés du programme d'enseignement général de 2018, mais n'ont pas été approuvées.

« Cela affecte la formation de l'école et la provenance des enseignants pour le programme », a commenté M. Thang.

Les enseignants de l'école primaire Dinh Tien Hoang (HCMC) enseignent aux élèves de première année le premier jour d'école, le 22 août 2022. Photo : Quynh Tran

Le professeur associé Dr Nguyen Van Thu, chef du département de formation de l'Université nationale d'éducation de Hanoi 2, a déclaré que lors de l'élaboration du projet, l'école s'est fixé des objectifs basés sur la capacité de formation, y compris des filières pouvant recruter plus de 500 étudiants.

« La capacité de formation de l'école est bien supérieure au nombre d'élèves assignés, et en réalité, il y a aussi une pénurie d'enseignants. Se voir attribuer un nombre limité de quotas nous déçoit », a déclaré M. Thu.

Toutefois, M. Thu a déclaré que l'école ne pouvait pas donner son avis au ministère de l'Éducation et de la Formation, car ce dernier s'appuyait sur les arrêtés locaux de formation des enseignants, qui étaient ensuite attribués aux écoles. Dans le communiqué officiel adressé aux écoles, le ministère l'a également précisé.

M. Thu a déclaré que les localités passent rarement des commandes de formation malgré le manque d'enseignants en raison des problèmes du décret 116 en 2020. En conséquence, les étudiants en formation d'enseignants passés des commandes de formation par les localités recevront une aide pour les frais de scolarité et les frais de subsistance (3,63 millions de VND par mois).

Ce décret stipule que les étudiants doivent travailler dans le secteur de l'éducation après l'obtention de leur diplôme, sous peine de devoir rembourser la bourse. Cependant, aucun mécanisme contraignant n'existe entre ces candidats et la collectivité qui finance l'aide financière.

Le directeur d'une école normale du Nord a expliqué que cela signifie que la localité finance la scolarité des élèves, mais que ceux-ci risquent de ne pas rentrer chez eux et d'affluer vers les grandes villes pour travailler. Ainsi, certaines localités n'ont pas besoin de passer commande, mais en bénéficient tout de même. À l'inverse, certaines provinces, notamment les zones montagneuses et défavorisées, financent les commandes, mais ne disposent d'aucune source de recrutement.

De plus, même à leur retour, ces étudiants doivent encore passer l'examen de la fonction publique selon les règlements du ministère de l'Intérieur et ne sont pas sûrs de réussir.

« Ce paradoxe fait que les localités hésitent à passer des commandes », a-t-il déclaré.

Les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation montrent qu'en novembre 2022, près de 40 localités n'avaient pas passé de commande de formation d'enseignants. 11 des 16 instituts de formation des enseignants n'ont donc pas reçu de quotas pour l'année prochaine. Parallèlement, le Politburo a demandé au secteur de l'éducation de créer 65 980 postes d'enseignants pour la période 2022-2026. Rien qu'au cours de la dernière année scolaire, les localités ont été autorisées à recruter 27 850 enseignants supplémentaires dans les écoles maternelles et primaires publiques.

Lors de la réunion de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, le 27 mai, certains députés de l'Assemblée nationale ont également souligné des lacunes dans la mise en œuvre du décret 116. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il rédigeait d'urgence un décret révisé pour répondre aux exigences de formation des enseignants et surmonter les limitations des ordres de formation.

Outre cette raison, les représentants de certains établissements ont indiqué que la réduction des quotas de formation des enseignants était également liée aux changements apportés au programme d'enseignement général. Par exemple, aux universités pédagogiques de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville, les filières bénéficiant de quotas réduits sont principalement la chimie, la physique, la biologie, l'histoire et la géographie – des filières où, au niveau secondaire, les enseignants doivent enseigner des matières interdisciplinaires conformément au nouveau programme, au lieu de matières uniques comme auparavant.

Actuellement, la pédagogie est la seule filière dont les quotas d'inscription sont approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Pour les autres filières, les universités sont autonomes et responsables de la détermination des quotas d'inscription, mais doivent les rendre publics.

Duong Tam-Le Nguyen

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