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La séance de supervision a eu lieu après que le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a supervisé directement 18 unités et étudié 20 projets. Photo : Hoang Hung |
Dans l'après-midi du 15 juin, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a supervisé la mise en œuvre des travaux d'investissement public pour la période 2021-2025 pour le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. La camarade Nguyen Thi Le, secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville et présidente du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a dirigé la délégation de suivi.
Près de 200 projets ont violé le délai de règlement
Le vice-président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Dung, a déclaré qu'au cours des trois derniers mois, dans le cadre de la mise en œuvre du programme de supervision du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, celui-ci a supervisé 18 unités, départements de district, conseils de gestion de projets, organes directeurs et investisseurs de projets, et mené des enquêtes sur le terrain auprès de 20 projets d'investissement public. Un certain nombre de difficultés, de limitations et de recommandations ont ainsi été relevées.
Après avoir examiné 20 projets d'investissement public, Le Truong Hai Hieu, chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que l'une des difficultés résidait dans le règlement des comptes. De nombreux projets achevés au cours de la précédente période à moyen terme sont encore en cours de règlement, comme le projet d'irrigation sur la rive droite de la rivière Saïgon (au sud du canal de Tra) et le projet d'irrigation sur la rive droite de la rivière Saïgon dans le district de Cu Chi, de la route provinciale 8 au canal de Tra (au nord du canal de Tra).
Dans le même temps, le député Nguyen Van Dat, député du Comité juridique du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville, après avoir exprimé son inquiétude concernant 111 projets risquant de ne pas être achevés au cours de la période 2021-2025, a également exprimé des inquiétudes concernant le règlement des projets achevés.
Le délégué Nguyen Van Dat a cité le rapport du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville sur le très faible taux de réalisation. En 2021, sur 2 208 projets d'une valeur de 121 000 milliards de dôngs, seuls 923 ont été réalisés, soit un taux de réalisation de 41,8 % ; en 2022, ce taux n'a atteint que 59,63 %.
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Le délégué Nguyen Van Dat a posé une question lors de la séance de supervision. Photo : Hoang Hung |
Le délégué a analysé le rapport, révélant qu'environ 200 projets ne respectaient pas les délais de règlement. Ceci engage la responsabilité du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville envers les services et les investisseurs. En effet, la lenteur du règlement entraîne des dettes impayées dans les travaux de construction, un décaissement tardif des investissements publics et une exploitation lente des actifs créés après l'investissement.
« Bien que ce travail soit très important, pourquoi est-il lent ? Comment seront traitées les unités qui enfreignent cet accord ? », a demandé le député Nguyen Van Dat.
Au nom du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, Pham Trung Kien, a expliqué que certains projets ont été achevés et mis en service, mais qu'il y a encore des problèmes d'indemnisation pour le déblaiement du site (les gens ne sont pas d'accord avec le prix de l'indemnisation), de sorte que l'investisseur n'a pas été en mesure de préparer les documents de règlement du projet.
En outre, au cours de l'année, de nombreux projets achevés ont été réalisés et, en même temps, il y a eu une situation où, au cours de la même période, de nombreux projets achevés ont été soumis à un audit de règlement final et envoyés à l'agence d'audit, mais en raison du nombre limité de fonctionnaires spécialisés dans l'audit de règlement final, l'audit de règlement final a été retardé.
En outre, pour des raisons subjectives, certains investisseurs ne se sont pas concentrés sur le règlement final des projets achevés, de sorte que le nombre de dossiers dont le règlement est retardé est toujours élevé.
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Pham Trung Kien, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, rend compte à la délégation de suivi. Photo : Hoang Hung |
Mauvaise coordination, dégagement du site lent
Lors de son rapport à la délégation de suivi, le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, Pham Trung Kien, a déclaré que pour la période 2021-2025, le budget central alloué à Hô-Chi-Minh-Ville s'élevait à plus de 33 000 milliards de dongs, dont plus de 32 100 milliards de dongs ont été alloués. Le budget de la ville s'élevait à plus de 142 500 milliards de dongs, dont près de 140 000 milliards de dongs ont été alloués en détail.
Au cours des deux dernières années, les décaissements n'ont pas été à la hauteur des attentes, principalement en raison de l'impact de la pandémie de 2021, des conséquences des conflits internationaux et des difficultés économiques générales aux niveaux mondial et national. Les difficultés d'indemnisation et de déblaiement des sites constituent également une cause majeure.
Après supervision et travaux pratiques, le directeur adjoint du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Van Bay, a souligné l'émergence de deux problèmes dans le cadre des travaux de dépollution des sites. Il s'agit de l'unité de conseil en évaluation. Actuellement, le nombre d'entreprises disposant de telles fonctions est très important, mais en réalité, celles qui disposent des capacités, des conditions et des activités d'évaluation nécessaires se comptent sur les doigts d'une main. Il est facile de les obtenir et difficile de les refuser. Un projet a été recruté 20 fois, mais aucune unité n'a participé, ce qui est une véritable impasse.
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| Délégué Tran Van Bay, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : HOANG HUNG |
Selon lui, le département doit conseiller au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville d'étudier et de proposer un mécanisme pour établir des unités de conseil en évaluation des prix de l'État.
« Actuellement, dans le domaine notarial, les secteurs privé et public se livrent une concurrence loyale. Pour l'exécution des jugements, ce sont des huissiers de justice privés qui interviennent. Quant au conseil en évaluation, ce secteur devrait également bénéficier de la participation du secteur public », a déclaré le député Tran Van Bay.
Le deuxième problème, selon le député Tran Van Bay, réside dans la structure organisationnelle et la dotation en personnel des commissions d'indemnisation et de dépollution des sites des districts. De nombreuses localités ont mis en place ces commissions avec un effectif important, mais avec la diminution du nombre de projets, les ressources humaines se sont dispersées. De plus, de nombreuses localités n'ont pas les moyens de payer les salaires des membres des commissions, car il s'agit d'unités autonomes recevant 2 % du fonds d'indemnisation. Ainsi, en l'absence de projets, il n'y a pas d'argent pour payer les salaires. Bien que cette tâche soit difficile, elle requiert une expérience pratique.
Le délégué a déclaré que cette amélioration sera très nécessaire lorsque Ho Chi Minh-Ville réalisera des projets majeurs tels que la rénovation du canal Xuyen Tam, la construction d'autoroutes, etc.
Situation de décaissement des capitaux d'investissement publics à moyen terme 2021-2025 :
(unité : milliards de VND)
2021 | 2022 | 2023 (au 31 mai) | ||||
Capital total | 19 721 | 61,1% | 26 635 | 71,3% | 9 230 | 13,5% |
capitale centrale | 9 230 | 34,8% | 1 548 | 62,44% | 6 487 | 43,3% |
Capitale locale | 18 680 | 63,82% | 25 086 | 71,9% | 2 742 | 5,1% |
Concernant également l'indemnisation pour le déblaiement du site, le député Huynh Thanh Hung, député de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a évoqué le retard dans le déplacement des infrastructures techniques nécessaires à la construction de projets. Notamment, le projet de construction de l'intersection Nguyen Van Linh - Nguyen Huu Tho, qui a dû attendre 15 mois pour obtenir l'autorisation de déplacer les infrastructures, ce qui a entraîné des retards de construction. Le député a ensuite soulevé la question de la coordination entre les agences.
Partageant le même point de vue sur la coordination entre les agences, la députée Do Thi Minh Quan, cheffe de cabinet du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que, lors de séances de travail, les services et les antennes ont suggéré de déterminer la responsabilité des districts et des villes qui accordent peu d'importance au déblaiement des sites. Cependant, en réalité, lors de la supervision, les districts et les villes ont indiqué que, pendant la mise en œuvre de ces travaux, de nombreux documents ont été envoyés aux services et aux antennes pour solliciter leur soutien. Cela signifie que la coordination entre les services et les districts en matière de déblaiement des sites doit être renforcée.
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