Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de publier les résultats de l'inspection des coûts de production et d'exploitation de l'électricité du Vietnam Electricity Group (EVN) en 2023. En conséquence, les activités de production et d'exploitation d'électricité d'EVN en 2023, ainsi que les activités liées à la production et à l'exploitation d'électricité, ont enregistré une perte de plus de 21 821 milliards de VND.

Acheter haut et vendre bas entraîne de nombreuses conséquences

Lors du séminaire « Prix de l'électricité - Situation actuelle et solutions » organisé par le Portail d'information électronique du gouvernement dans l'après-midi du 10 octobre, l'ancien directeur du Département de gestion des prix Nguyen Tien Thoa a cité des données d'inspection intersectorielles publiées montrant que les prix de l'électricité sont plus élevés que le prix moyen de vente de l'électricité.

Il a souligné qu'il s'agit d'une situation où l'on achète à prix fort et l'on vend à bas prix. Les intrants suivent le marché, mais les extrants ne sont pas déterminés en fonction des coûts calculés correctement, suffisamment, raisonnablement et valablement dans le processus de production et d'exploitation de l'électricité. Cette situation a engendré de nombreux problèmes et conséquences pour la production et l'exploitation de l'électricité, pour les industries consommatrices d'électricité et pour l'ensemble de l'économie .

L'ancien directeur du Département de la gestion des prix a déclaré que tous les obstacles doivent être levés pour garantir des prix de l'électricité transparents et conformes aux mécanismes du marché. Le gouvernement a publié un règlement : en fonction de l'évolution des prix sur une période de trois mois, EVN est autorisée à ajuster les prix de l'électricité dans la fourchette autorisée.

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Le coût de l'électricité est supérieur de 6,92 % au prix de vente moyen. Photo : Hoang Giam

« Le principe fondamental de la gestion des prix de l'électricité est de garantir que les coûts de production raisonnables et valables soient compensés, correctement et intégralement calculés. Si cela est possible, le secteur de l'électricité ne subira aucune perte, ni aucune perte pour les subventions à l'économie », a affirmé M. Thoa.

Il a également exprimé son opinion selon laquelle l'État régule les prix de l'électricité en utilisant des outils de marché tels que les taxes, les frais, les fonds, etc. pour avoir des prix de l'électricité qui assurent l'harmonie des intérêts des parties participant au marché de l'électricité, mais l'État n'intervient pas directement dans le prix.

« Il est nécessaire de dissocier les politiques de sécurité sociale et de soutien aux plus démunis des politiques de tarification de l'électricité. Il convient plutôt de résoudre le problème par d'autres politiques, comme le soutien direct aux ménages pauvres. Cela garantira une plus grande transparence des prix de l'électricité », a-t-il suggéré.

Selon M. Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, si le mécanisme de prix de l'électricité subventionné et compensé en fonction des pertes continue d'être maintenu, EVN n'aura pas suffisamment de ressources pour investir dans de grands projets.

Récemment, la construction de la ligne 3 de 500 kV a bénéficié des efforts considérables d'EVN pour accélérer les progrès. Cependant, il a soulevé la question suivante : quel est le montant du soutien d'EVN pour des projets similaires ? Dans un avenir proche, le défi est de taille pour la construction de sources d'énergie essentielles afin de garantir la sécurité énergétique, alors que le gouvernement a déclaré qu'il n'y aurait aucune pénurie d'électricité en aucune circonstance. Quelles sont les ressources d'EVN dans ce cas si elle continue de subir des pertes ? – M. Son a posé la question.

Selon lui, cet avertissement a été émis en 2014. Sans réforme des tarifs de l'électricité, EVN subira certainement des pertes et sa réputation financière en matière d'emprunt sera ternie. Le groupe aura de grandes difficultés à mobiliser des capitaux et il lui sera difficile d'obtenir des taux d'intérêt préférentiels, même en devant payer des intérêts élevés en raison des risques élevés.

Sans compter que le prix actuel de l’électricité ne peut pas attirer les capitaux des investisseurs privés et rend même difficile la mise en œuvre d’une planification du développement de l’électricité à moyen et long terme.

Une réforme des prix de l’électricité est nécessaire.

Nguyen The Huu, directeur adjoint de l'Autorité de régulation de l'électricité, a analysé que, dans un contexte de forte demande d'électricité, si de nouvelles sources d'énergie ne sont pas investies à temps, il sera difficile de répondre aux besoins de production et de subsistance. Cela affectera non seulement la qualité de vie des populations, mais aussi la production et le climat d'investissement.

« Le problème est que le prix de l'électricité n'a pas suivi le coût de production, ce qui prive le secteur électrique de ressources pour investir et se développer. Poser le problème ainsi est aussi la solution. Nous devons trouver un moyen d'aligner le prix de l'électricité sur le coût de production », a déclaré M. Huu.

Pour résoudre ce problème, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis au gouvernement et au Premier ministre la décision n° 05 relative au « Mécanisme d'ajustement des prix moyens de l'électricité ». Cette décision prévoit un mécanisme d'ajustement des prix à la hausse, à la baisse et à la hausse, sur une période de trois mois. Elle crée ainsi les conditions nécessaires pour que les prix de l'électricité s'ajustent aux variations des facteurs de production et aux fluctuations des coûts.

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce a également soumis au Gouvernement pour soumission à l'Assemblée Nationale le projet de Loi sur l'Electricité (amendé), qui modifie fondamentalement la Loi sur l'Electricité actuelle, dispose de nombreux mécanismes pour promouvoir le développement de l'industrie de l'électricité, appelle à la participation de nombreuses composantes sociales, y compris le secteur privé pour assurer l'offre et la demande.

Selon M. Ha Dang Son, la feuille de route pour réformer l'ensemble du secteur de l'électricité, en vue d'atteindre l'objectif de zéro émission nette et de développement durable du Vietnam, est claire. Pour ce faire, il faut d'abord réformer les tarifs de l'électricité, ce qui permettra de mettre en place les institutions et les fondations nécessaires à la conversion et à la réorientation de l'énergie vers des sources d'électricité plus propres et plus vertes.

Dans ce cas, le rôle d'EVN est d'assurer l'approvisionnement en électricité en cas de fluctuations ou de facteurs incontrôlables, afin de répondre aux besoins les plus urgents et d'assurer la sécurité sociale. D'autres facteurs liés à l'activité économique doivent être déterminés par le marché, afin de permettre aux entreprises privées de négocier et d'ajuster les prix.

« Nous devons regarder à long terme pour trouver un moyen d’ajuster les prix de l’électricité afin de garantir la stabilité tout en créant des opportunités pour les entreprises privées de réaliser des bénéfices et d’avoir des incitations à l’investissement », a-t-il noté.

Pourquoi EVN a-t-elle perdu plus de 21 000 milliards de VND ? En 2023, EVN a perdu plus de 21 000 milliards de VND en raison des coûts élevés de production d'électricité. De plus, les montants non encore comptabilisés dans le coût de la production et de l'activité d'électricité en 2023 s'élèvent à environ 18 032 milliards de VND.