Au lieu d'un prix préférentiel de 20 ans pour la biomasse et la valorisation énergétique des déchets, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé qu'EVN négocie les prix d'achat avec les projets sur la base d'un cadre de prix publié par le ministère.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au Premier ministre un document proposant d'élaborer un nouveau cadre de tarification de l'électricité pour les projets d'énergie à partir de biomasse et la production d'électricité à partir de déchets solides (valorisation énergétique des déchets).
Actuellement, les projets de production d'électricité à partir de déchets solides et de biomasse bénéficient de tarifs préférentiels pendant 20 ans, conformément aux décisions du Premier ministre de 2014 et 2020. Cependant, le ministère propose que ces projets négocient leurs tarifs avec EVN, sur la base du cadre tarifaire établi par le ministère. Ce mécanisme, s'il est appliqué, sera similaire à celui appliqué aux projets de transition solaire et éolien (sans tarif préférentiel FIT sur 20 ans).
Expliquant l'arrêt du mécanisme de prix préférentiel pour l'électricité produite à partir de la biomasse et des déchets solides, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il existe actuellement de nombreuses nouvelles technologies en cours de développement qui sont différentes des technologies soumises aux politiques préférentielles du gouvernement .
Par exemple, après près de quatre ans d'application du mécanisme de soutien au développement de la biomasse, fixé à 7,03-8,47 centimes par kWh (conformément à la décision 08/2020), des difficultés sont apparues lorsque de nombreuses sucreries souhaitent produire davantage d'électricité à partir d'autres sous-produits agricoles, en plus de la canne à sucre. Certains projets souhaitent changer de combustible ou mélanger le charbon à la biomasse… ce qui complique la détermination des prix de l'électricité, car ils ne sont pas éligibles au mécanisme d'incitation.
De même, le tarif préférentiel de l'électricité pour les projets de gestion des déchets solides est de 7,28 à 10,05 centimes par kWh, appliqué aux usines utilisant la technologie de combustion directe et brûlant le gaz collecté dans les décharges. En effet, en 2014, époque de la politique de prix préférentiels (Décision 31/2014), seuls ces deux types de technologies étaient développés.
Cependant, la technologie de production d'électricité à partir de biomasse et de déchets solides a connu un fort développement ces derniers temps. De nombreuses nouvelles technologies sont apparues sur le marché, telles que la production d'électricité à partir de biogaz, d'eaux usées et de boues, la gazéification des déchets solides et d'autres technologies avancées. Ces technologies ne sont pas soumises à des politiques de prix préférentiels, ce qui rend difficile pour les investisseurs et les organismes de gestion d'évaluer et de calculer les prix de l'électricité.
Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose au Premier ministre d'autoriser l'élaboration et la promulgation d'un cadre tarifaire pour la production d'électricité, applicable dès maintenant à la biomasse et à l'énergie issue des déchets solides. Ce mécanisme, une fois promulgué, remplacera les politiques actuelles. EVN et les investisseurs du projet négocieront les prix et les contrats d'achat d'électricité dans le cadre tarifaire établi par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Usine de valorisation énergétique des déchets à Soc Son, Hanoï, janvier 2022. Photo : Ngoc Thanh
La plupart des ministères et secteurs ont donné leur avis, car il s'agit de nouvelles sources d'énergie dont l'investissement est encouragé. Cependant, le ministère de la Justice a souligné que la nouvelle politique devait garantir l'investissement des entreprises dans ces projets.
Entre-temps, Vietnam Electricity Group (EVN) a proposé de permettre aux investisseurs de choisir de participer directement au marché de l'électricité ou de choisir selon les critères du prix de l'offre la plus basse dans le cadre des prix du ministère de l'Industrie et du Commerce.
En réponse à ces commentaires, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que de plus en plus de centrales électriques à biomasse et à déchets solides ont des technologies différentes de celles énoncées dans les décisions précédentes du Premier ministre, de sorte qu'une nouvelle politique doit être introduite pour les remplacer.
« Le prix de l'électricité de ces centrales doit être déterminé par négociation entre l'acheteur et le vendeur d'électricité, en fonction des paramètres d'entrée de la centrale, comme pour les autres centrales du réseau. Ce prix négocié s'inscrit dans le cadre tarifaire établi par le ministère de l'Industrie et du Commerce », a indiqué le ministère.
En outre, la proposition d'élaboration de la loi révisée sur l'électricité a ajouté un cas où les prix de l'électricité sont déterminés en fonction des résultats de l'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs par les agences d'État compétentes, mais ne dépassent pas le cadre de prix de production d'électricité approuvé.
Le ministère a également affirmé que les projets avec des contrats d'achat d'électricité précédemment signés bénéficieront d'une garantie d'investissement et d'activité en cas de changements juridiques conformément à la loi sur l'investissement de 2020.
En juin, le Vietnam comptait 23 projets de production d'électricité à partir de biomasse et de déchets solides, pour une capacité totale de plus de 523 MW. Le tarif préférentiel d'achat d'électricité pour ces projets est valable 20 ans. Actuellement, le tarif d'achat de l'électricité issue de projets de production d'électricité à partir de biomasse est de 7,03 à 8,47 centimes par kWh, selon qu'il s'agit d'un projet de cogénération ou non ; celui de l'électricité issue de déchets solides est de 7,28 à 10,05 centimes par kWh.
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