L’investissement public dans les infrastructures crée les bases d’une croissance durable

C'est ce qu'affirme M. Nguyen Ba Hung, économiste en chef de la Banque asiatique de développement (BAD). L'investissement public dans les infrastructures constitue un pilier essentiel de la croissance à long terme de l'économie vietnamienne.

M. Nguyen Ba Hung, économiste en chef de la Banque asiatique de développement (BAD)

Selon le Forum économique mondial (FEM), le PIB actuel du Vietnam s'élève à environ 470 milliards de dollars, ce qui le place au 33e rang mondial et au 67e rang sur 141 pays selon l'indice de compétitivité mondiale. En matière de développement des infrastructures, le Vietnam a obtenu des résultats relativement bons dans le domaine des infrastructures numériques. Cependant, les indicateurs relatifs aux transports et à l'énergie présentent encore de nombreuses limites, ce qui affecte directement la compétitivité de l'économie.

Au Vietnam, bien que l'indice de développement des infrastructures du secteur logistique ait affiché une tendance à l'amélioration, il n'a pas encore répondu aux attentes. Comparées à celles des pays concurrents, les infrastructures nationales n'ont pas encore réalisé de percée significative pour améliorer leur compétitivité sur la scène internationale. Cela montre que les infrastructures demeurent l'un des principaux obstacles à l'amélioration de la compétitivité nationale.

« Actuellement, la qualité des infrastructures vietnamiennes est supérieure à celle de nombreux pays à revenu intermédiaire. Mais pour concurrencer les économies développées de la région, le Vietnam doit accroître ses investissements dans les infrastructures afin de réaliser une percée », a recommandé M. Hung.

Selon les données de la BAD, en 2018, l'économie nationale manquait d'environ 100 milliards de dollars d'investissements dans les différents secteurs économiques, le secteur énergétique à lui seul manquant d'environ 8 à 9 milliards de dollars. En revanche, les technologies de l'information et les infrastructures numériques ont enregistré des progrès significatifs, mais l'infrastructure globale au service de l'économie globale manque encore de dynamisme.

Le Vietnam a défini un certain nombre d'orientations stratégiques importantes en matière d'infrastructures, d'institutions et de percées stratégiques. Cependant, leur mise en œuvre n'a pas encore produit les résultats escomptés. Le montant total des investissements publics dans les infrastructures tend à augmenter au fil des ans, mais le taux de décaissement n'atteint qu'environ 70 à 80 % du budget.

D'ici 2023, le taux de mise en œuvre a connu une évolution brutale, mais le déficit annuel moyen reste d'environ 20 % par rapport au budget, soit environ 1 % du PIB. Cela montre que si les investissements publics sont entièrement débloqués conformément au plan, le PIB du Vietnam pourrait augmenter d'environ 1 % par an.

Certains experts estiment que le point de préoccupation réside dans l'efficacité de l'utilisation du capital. L'indice ICOR (coefficient d'utilisation du capital d'investissement) montre un écart important entre le secteur économique public et le secteur économique privé. Cependant, l'efficacité de l'investissement public présente actuellement une marge de progression importante. Il n'est pas nécessaire d'augmenter le capital, mais une simple amélioration de l'efficacité de l'utilisation du capital peut entraîner une augmentation significative de la croissance du PIB.

La décentralisation de l'investissement public vers les collectivités locales est une étape nécessaire, mais sa mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés. Les inadéquations des procédures entre les niveaux central et local entraînent le retard de nombreux projets, réduisant ainsi l'efficacité des investissements. Il est donc nécessaire d'améliorer la transparence dans l'utilisation des capitaux d'investissement public, tout en renforçant les capacités de gestion et de mise en œuvre des collectivités locales.

Outre les défis, le grand déficit d’infrastructures et les forts besoins de développement créent également de grandes opportunités pour le Vietnam, en particulier après que l’Assemblée nationale a approuvé l’augmentation du budget d’investissement public de 27 milliards USD en 2024 à 36 milliards USD cette année.

L'investissement public dans les infrastructures n'est pas seulement un moteur de la croissance économique à court terme, mais aussi le fondement du développement durable à long terme (Photo : Ngoc Hau)

Des projets d'infrastructures de grande envergure ont été identifiés, notamment des projets clés tels que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, dont l'investissement total est estimé à environ 67 milliards de dollars américains, l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville-Cân Tho et le réseau national d'autoroutes. Ces projets créent non seulement une dynamique de croissance à court terme, mais posent également les bases d'un développement durable à long terme.

L'efficacité des réformes et de leur mise en œuvre est un facteur déterminant pour la réussite des projets d'investissement public. Pour une réforme efficace, il est nécessaire de stabiliser rapidement l'appareil, de réduire les délais de mise en œuvre et de garantir la transparence des décisions d'investissement. Parallèlement, les projets d'infrastructures doivent être conçus avec une grande qualité et s'adapter au changement climatique.

À Hô-Chi-Minh-Ville en particulier, ville fortement impactée par le changement climatique, M. Nguyen Ba Hung a déclaré que les projets d'infrastructures doivent être construits avec une qualité irréprochable pour pouvoir fonctionner durablement sur le long terme. L'efficacité des décaissements – de la préparation à la mise en œuvre, en passant par l'approbation – est un facteur important de réussite.

Parallèlement, l'approbation par l'Assemblée nationale d'un mécanisme spécial offre à Hô-Chi-Minh-Ville une excellente occasion de prendre l'initiative en matière d'investissements dans les infrastructures. Cependant, pour en tirer parti, la ville doit mettre en place des mesures spécifiques garantissant l'efficacité de leur mise en œuvre, et une coordination étroite entre les différents niveaux de gestion est indispensable pour éviter de se retrouver avec des capitaux à disposition, mais sans pouvoir les décaisser.

Par conséquent, pour mobiliser des financements pour des projets d'investissement public, le Vietnam doit adopter une approche plus flexible plutôt que de s'appuyer uniquement sur le budget de l'État. Attirer des investissements sous forme de partenariats public-privé (PPP) est une solution importante pour alléger le fardeau financier du budget, tout en exploitant les ressources du secteur privé.

« L'investissement public dans les infrastructures est non seulement un moteur de croissance économique à court terme, mais aussi un fondement du développement durable à long terme. Pour réussir, le Vietnam doit garantir la transparence, améliorer l'efficacité de sa gestion et attirer des ressources privées afin de créer une dynamique économique forte pour la période à venir », a affirmé Nguyen Ba Hung, économiste en chef de la BAD.

Source : https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-vao-co-so-ha-tang-tao-nen-tang-cho-tang-truong-ben-vung-161334.html