Le matin du 14 décembre, à Hanoi, le ministère de l'Éducation et de la Formation a tenu une conférence pour passer en revue les 10 années de mise en œuvre de la Résolution n° 29-NQ/TW (Résolution 29, datée du 4 novembre 2013) du 11e Comité central du Parti sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans le contexte d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale.
Les salaires des enseignants sont encore faibles par rapport au niveau général des autres professions (au cours des 5 premières années, la moyenne n'est que de 5 millions de VND/mois)
LES SALAIRES SONT TOUJOURS BAS, DE NOMBREUX JEUNES ENSEIGNANTS QUITTERONT LEUR TRAVAIL
Français Selon le projet de rapport résumant 10 ans de mise en œuvre de la Résolution 29, sur la question du développement du personnel, le Ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'en plus des politiques de formation, de promotion et des politiques visant à attirer d'excellents étudiants dans la profession enseignante, le Parti et l'État accordent une attention particulière au personnel enseignant, avec de nombreuses politiques de soutien en plus des salaires pour aider les enseignants à augmenter leurs revenus tels que : l'indemnité d'ancienneté pour les enseignants ; les indemnités préférentielles pour les enseignants enseignant directement tous les niveaux, toutes les matières et les matières enseignées à des niveaux de 25 à 70 % ; les indemnités régionales.
En outre, la mise en œuvre de politiques visant à honorer et à récompenser les enseignants a été réalisée rapidement, publiquement et démocratiquement par les localités et les établissements d’enseignement et de formation...
Toutefois, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, en réalité, il existe encore de nombreuses lacunes dans les conditions de travail et le régime et les politiques des enseignants ne sont pas proportionnels ; les salaires des enseignants sont encore bas par rapport au niveau général des autres professions (au cours des 5 premières années, le salaire moyen d'un enseignant n'était que de 5 millions de VND/mois), n'atteignant pas l'objectif fixé dans la résolution 29 ; les salaires et les régimes n'ont pas créé de motivation dans le contexte de la pression croissante du travail pour les enseignants.
Rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation
Il est à noter que le nombre d'étudiants a augmenté rapidement à l'échelle nationale en raison de la croissance démographique naturelle et de la mise en œuvre de la politique de rationalisation des salaires, ce qui a entraîné une pénurie d'enseignants dans de nombreuses localités. Le recrutement et la gestion des salaires des enseignants selon les limites administratives rendent difficile l'organisation et le transfert des enseignants des localités excédentaires vers celles en pénurie. L'attrait pour ce secteur reste limité en raison de la forte pression sur le travail et des faibles revenus, en particulier pour les jeunes enseignants. Le nombre d'enseignants quittant leur emploi a tendance à augmenter ces dernières années, les enseignants de moins de 35 ans représentant 60 % du total des enseignants démissionnant. « Le nombre d'enseignants qui quittent leur emploi tend à augmenter principalement en raison de la pression professionnelle et de politiques salariales inadéquates, ce qui les pousse à choisir d'autres emplois mieux rémunérés. Le personnel enseignant est soumis à de nombreux documents normatifs différents, ce qui rend l'adaptation des politiques pour les enseignants difficile », indique le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation.
PROPOSITION DE NE PAS RÉDUIRE LE PERSONNEL MÉCANIQUE
S'exprimant lors de la conférence, M. Tran The Cuong, directeur du département de l'éducation et de la formation de Hanoï , a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 29 sur l'innovation fondamentale dans l'éducation et la formation, Hanoï a mis en œuvre de nombreuses solutions, en mettant l'accent sur le développement du personnel enseignant. Cependant, M. Cuong a également souligné le fait que Hanoï manque actuellement de plus de 10 000 enseignants par rapport aux besoins. Chaque année, le nombre d'élèves à Hanoï augmente considérablement ; en moyenne, la ville doit construire 35 à 40 écoles supplémentaires chaque année pour avoir suffisamment d'espace pour les élèves. Par exemple, cette année, le nombre d'élèves a considérablement augmenté, avec environ 7 000 élèves en première année et 58 000 élèves en sixième. Hanoï doit donc faire preuve d'une grande détermination pour avoir suffisamment d'espace pour les élèves.
Les enseignants ont un rôle déterminant dans l’innovation pédagogique.
M. Cuong a formulé plusieurs recommandations, notamment la nécessité d'ajouter au projet de loi la question de l'impossibilité d'appliquer la politique salariale des enseignants conformément à la résolution 29. Plus précisément, « les salaires des enseignants occupent le premier rang dans l'échelle et le tableau administratifs des salaires », et il a donc proposé que le ministère de l'Intérieur conseille au gouvernement de prêter attention à la politique salariale des enseignants, telle que stipulée dans la résolution 29, et de créer les conditions nécessaires à sa mise en œuvre. Il a également proposé que le ministère de l'Intérieur conseille au gouvernement de renforcer le quota de recrutement d'enseignants afin de résoudre le problème actuel de pénurie d'enseignants à Hanoï et dans d'autres localités ; et de ne pas appliquer mécaniquement l'exigence de réduction de 10 % de la masse salariale minimale pour les établissements d'enseignement. « Il est proposé que le ministère de l'Intérieur étudie et envisage d'augmenter le nombre de directeurs adjoints dans les grands établissements scolaires, tels que les écoles inter-niveaux, les écoles à plusieurs niveaux d'enseignement et les écoles clés. Si la réglementation actuelle ne prévoit que deux directeurs adjoints, la situation sera très difficile pour les grands établissements d'enseignement », a déclaré M. Cuong.
Le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï souhaite également apporter des précisions à la résolution sur la réglementation de l'autonomie dans l'enseignement public général, car le nouveau projet mentionne actuellement des mécanismes d'autonomie pour les établissements d'enseignement supérieur. Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï est très favorable à l'autonomie des écoles publiques de la ville. Il calculera le prix des services d'éducation et de formation afin de contribuer à résoudre le problème du manque de personnel et de promouvoir l'autonomie des écoles.
LES ENSEIGNANTS JOUENT UN RÔLE DÉCISIF DANS LE PROCESSUS DE RENOUVELLEMENT
S'exprimant à la fin de la conférence, M. Nguyen Kim Son, ministre de l'Education et de la Formation, a déclaré que dans les conclusions du Politburo dans les temps à venir, il y aura certainement plusieurs points qui devront être mentionnés, tournant autour de trois questions principales : la sensibilisation, les institutions et les ressources.
La question de la sensibilisation, la Résolution 29 elle-même, représente un changement de perspective en matière d'éducation. Cependant, la sensibilisation à tous les niveaux et dans tous les secteurs de l'éducation demeure un problème majeur. Il faudra continuer à sensibiliser à l'investissement dans l'éducation, à l'autonomie, à la socialisation et aux enjeux professionnels du secteur. Outre une sensibilisation complète et approfondie, il est plus important encore de mener des actions appropriées et complètes.
« Si nous nous contentons de sensibiliser davantage, nous continuerons à nous répéter chaque jour que "l'éducation est la politique nationale prioritaire", mais cela s'arrêtera là. Prendre des mesures à la hauteur de la sensibilisation reste un objectif important qui doit être poursuivi afin que les objectifs de la Résolution 29 puissent être pleinement et intégralement mis en œuvre dans un avenir proche », a souligné le ministre Son.
En ce qui concerne la question institutionnelle, le ministre de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il sera nécessaire de continuer à réviser les documents et les lois, à élaborer une nouvelle loi, la Loi sur les enseignants, et à réviser les documents juridiques pour ouvrir la voie à la socialisation dans l'éducation, à l'autonomie dans l'éducation et ouvrir la voie à d'autres innovations.
La question des ressources, notamment le financement de l'éducation, l'investissement dans l'éducation et les ressources humaines, est cruciale. Les deux mots-clés sont l'argent et les personnes. Nous sommes de plus en plus conscients du rôle déterminant du corps enseignant dans ce processus d'innovation et nous devrons certainement redoubler d'efforts pour le développer afin d'atteindre les objectifs d'innovation pédagogique dans un avenir proche.
M. Son a également déclaré qu'après cette conférence, le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera de recevoir des avis et de finaliser le projet de synthèse des 10 années de mise en œuvre de la résolution 29.
Le budget de l’éducation et de la formation n’a pas encore assuré le taux minimum.
Selon le rapport du ministère de l’Éducation et de la Formation, l’investissement dans l’éducation n’a pas répondu aux exigences d’innovation et de développement de l’éducation et de la formation ; le ratio des dépenses budgétaires pour le secteur de l’éducation et de la formation n’a pas assuré le taux minimum de 20 % comme l’exigent la résolution 29 et la loi sur l’éducation de 2019. L’allocation budgétaire est encore insuffisante, les budgets locaux alloués aux activités éducatives sont principalement consacrés aux salaires, et certaines localités n’assurent même pas la structure des dépenses pour l’éducation.
L'investissement budgétaire dans l'enseignement supérieur reste très faible. De nombreux établissements publics d'enseignement supérieur ne disposent pas de ressources financières suffisantes pour couvrir les coûts de formation (salaires, coûts directs, frais de gestion, amortissement des immobilisations) et réinvestir pour améliorer la qualité de la formation. Les frais de scolarité des établissements publics d'enseignement supérieur tardent encore à être ajustés pour assurer une compensation adéquate des coûts selon la feuille de route prescrite, ce qui affecte l'autonomie financière des établissements d'enseignement supérieur. Peu de ressources non étatiques ont été attirées pour investir dans l'éducation.
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