La información anterior se presentó en un taller para brindar comentarios sobre el proyecto de decreto que modifica el Decreto 04/2021 y el Decreto 127/2021 del Gobierno sobre sanciones administrativas en el campo de la educación , organizado por el Ministerio de Educación y Formación en la ciudad de Ho Chi Minh en la mañana del 2 de junio.
En su intervención en el taller, el Sr. Nguyen Duc Cuong, Inspector Jefe del Ministerio de Educación y Formación, afirmó que, tras un año de implementación del Decreto 127, de aproximadamente 300 universidades e instituciones de educación superior, casi 100 escuelas han sido sancionadas. Según el Sr. Cuong, es normal que 20 de cada 100 escuelas infrinjan una normativa legal, pero si un tercio de cada 300 la incumple, es necesario reconsiderar la normativa. "En nuestra opinión, esto constituye una deficiencia", declaró el Sr. Cuong.
En el taller celebrado en la mañana del 2 de junio se compartieron numerosas opiniones sobre las sanciones administrativas en el sector educativo.
¿SERÁ CASTIGADO EL RECLUTAMIENTO DE 60 O MÁS CANDIDATOS?
Durante el taller, los delegados debatieron el proyecto de enmienda al decreto vigente sobre sanciones administrativas en el ámbito educativo. Entre ellas, cabe destacar el contenido relativo al método de determinación, la cuantía de las multas y las medidas para remediar las consecuencias de los objetivos de matriculación de las instituciones educativas.
En cuanto a la base para determinar las infracciones por exceder las cuotas de matriculación, la normativa vigente solo se basa en el criterio porcentual. Sin embargo, según el borrador, esta base incluye tanto el porcentaje como el número absoluto. Según el equipo redactor, la inclusión de este criterio busca evitar que se sigan sancionando industrias o sectores con cuotas bajas y un número absoluto muy bajo de matriculados.
Derechos de los estudiantes cuando la escuela viola
Uno de los temas discutidos en el taller estuvo relacionado con los derechos de los estudiantes en caso de que las instituciones educativas violen las normas de matrícula.
Según el nuevo borrador, se ajustan las medidas correctivas en caso de que las instituciones educativas incumplan las normas de matriculación. El borrador establece claramente que obligará a los estudiantes que hayan sido admitidos en otra carrera o institución educativa elegible a gestionar la educación o a cancelar la decisión de admisión, y que se les devolverán las cuotas cobradas si la transferencia no es posible. Mientras tanto, bajo la normativa actual, la medida aplicada se limita a transferir a los estudiantes a otra institución, no permitiéndoles transferirse a otra carrera.
Según el inspector del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh, el decreto debe revisar las medidas correctivas que se aplican cuando se obliga a los estudiantes a trasladarse a otras instalaciones. Si la infracción se debe a la subjetividad de la escuela, pero los estudiantes se ven obligados a trasladarse a otras instalaciones, el traslado será muy difícil y tendrá un impacto negativo en la sociedad. Especialmente en los casos en que se debe trasladar a un gran número de estudiantes, hasta 400 o 500.
El Dr. Tran Dinh Ly, subdirector de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de la Ciudad de Ho Chi Minh, planteó la siguiente pregunta: «Si no se tiene cuidado, se infringirán las disposiciones sobre insultos a los estudiantes. Si nos cambiamos a una escuela con una puntuación de admisión más alta, el reglamento no lo permite, pero si nos cambiamos a una con una puntuación más baja, ¿lo aceptarán los estudiantes?». El Dr. Ly cree que debemos prever las consecuencias y la viabilidad de esta solución.
Por ejemplo, a nivel universitario, según la normativa vigente, la multa más baja, de 5 a 10 millones de VND, se aplica cuando la escuela recluta de un 3% a menos del 10% más de estudiantes que el objetivo. Sin embargo, con el nuevo borrador, esta multa se aplica en los casos en que el número de estudiantes reclutados supera el objetivo en un 3% a menos del 10% y el número de estudiantes reclutados supera el objetivo en 60 personas o más. De forma similar, en los siguientes niveles, la multa aumenta con la tasa y el número de estudiantes reclutados. Específicamente, la multa es de 10 a 30 millones de VND si el número de estudiantes reclutados supera el objetivo en un 10% a menos del 15% y el número de estudiantes reclutados supera el objetivo en 100 personas o más; 30 a 50 millones de VND para el nivel del 15-20% y un mínimo de 150 estudiantes; 50-70 millones de VND si el número de estudiantes reclutados excede el objetivo en un 20% o más y un mínimo de 200 estudiantes.
Además, se prevé ajustar el contenido de las infracciones en la apertura de carreras de formación. En consecuencia, el proyecto añade una multa de 40 a 60 millones de VND por abrir una carrera que no cumpla con las condiciones de autonomía prescritas. Este ajuste, según el equipo redactor, se debe a que la Ley de Educación Superior de 2018 permite a las escuelas abrir carreras de formación de forma autónoma según lo prescrito. Sin embargo, mediante inspecciones, muchas instituciones que no cumplen con las condiciones de autonomía han abierto carreras y actualmente no existen sanciones.
Los candidatos toman el examen de admisión a la universidad en 2023
C ACEPTO PENALIZACIÓN POR INSCRIPCIÓN
En cuanto a los ajustes del proyecto de ley sobre las sanciones por exceder el cupo de matrícula, los representantes de las universidades y del Departamento de Educación y Formación presentes en el taller expresaron su acuerdo. Un representante de la Universidad de Can Tho manifestó su acuerdo con la necesidad de imponer sanciones más severas para estas infracciones.
Un representante del Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Dong Nai expresó una opinión similar. Por consiguiente, la multa actual es demasiado baja y no tiene un efecto disuasorio suficiente. Explicó: «Si esa escuela matricula entre 800 y 1000 estudiantes al año, su matrícula durante el año escolar será de varios miles. La matrícula promedio por estudiante es de al menos 27 millones de VND al año. Mientras que la multa máxima es de tan solo 20 millones de VND». Por lo tanto, señaló que hay unidades que aceptan multas para matricular estudiantes.
En cuanto a las infracciones de las cuotas de matrícula, los inspectores del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh presentaron una situación real durante la inspección. Una escuela con cuatro campus tenía la decisión de asignar una cuota de 1680 estudiantes, pero admitió a 202 estudiantes más. Según la normativa, esta escuela recibió una multa de 4,5 millones de VND. "Una escuela grande admitió a 202 estudiantes más, pero solo recibió una multa de 4,5 millones de VND, lo cual no es suficiente para disuadir a los estudiantes. El proyecto de ley ha aumentado la multa, pero debería ser mayor o dividirse en varias multas específicas para que se ajuste a la realidad", sugirió este funcionario.
Al proponer la determinación de cupos de matrícula, el vicerrector de una universidad afirmó que estos deberían calcularse con base en la capacidad de formación promedio de cada año y que debería haber una compensación entre años. Citando la realidad de una universidad, este vicerrector afirmó que, según la normativa, las escuelas que matriculan al 3% o más incumplen la normativa. "De hecho, hubo un caso en el que una escuela contrató a un 3,4% más de alumnos y fue incluida en la lista de sancionados. Hasta ahora, esta cifra es de tan solo el 3,1% debido a que algunos estudiantes abandonaron la escuela por decisión propia. Después de cuatro años, esta tasa podría seguir bajando del 90%", analizó.
Con respecto a este tema, el Dr. Quach Hoai Nam, subdirector de la Universidad de Nha Trang, también propuso modificar la perspectiva sobre la determinación de cupos y las sanciones por exceso de matrícula. Según el Sr. Nam, las universidades deberían establecer cupos dentro de un rango fluctuante en lugar de un número específico. Según este subdirector, los cambios en las regulaciones de matrícula a lo largo de los años impiden que las escuelas anticipen todas las situaciones de matrícula.
El Sr. Le Dinh Nghi, Inspector Jefe Adjunto del Ministerio de Educación y Formación, también planteó cuestiones relacionadas para aportar ideas sobre enmiendas al decreto. Según el Sr. Nghi, en realidad, muchas instituciones han sido sancionadas por exceder sus cupos. Sin embargo, determinar los cupos exactos en los planes de matriculación de las escuelas no es fácil en el contexto de la matriculación de los últimos años. Según el Sr. Nghi, el método de considerar los expedientes académicos genera una gran proporción virtual en las escuelas, ya que los candidatos pueden matricularse en varias escuelas simultáneamente. "Por supuesto, las escuelas pueden imponer los cupos mediante el método de considerar las calificaciones del examen de graduación de la escuela secundaria, pero si analizamos el plan de matriculación, vemos que no es correcto y esto dificulta la situación de las escuelas".
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