Después de que se emitió el mecanismo de tarifa de alimentación (FIT) para la energía eólica (en 2011) y la energía solar (en 2017), el mercado de energía renovable en Vietnam registró una tasa de crecimiento explosivo sin precedentes.
Una serie de proyectos de energía solar están “compitiendo” para obtener licencias en poco tiempo, con la esperanza de disfrutar de políticas de precios preferenciales durante 20 años, según la Decisión 11/2017.
Si en 2018 solo hubo 3 proyectos de energía solar exitosos, entonces después de solo un año (hasta el 26 de mayo de 2019), el Centro Nacional de Control del Sistema Eléctrico (A0) ha energizado 34 plantas de energía solar, con una capacidad instalada total de casi 2.200 MW.
A finales de junio de 2019, fecha de expiración del incentivo de precio FIT, el país contaba con 89 plantas de energía eólica y solar, con una capacidad instalada total de 4.543,8 MW, lo que representa el 8,3 % de la capacidad total del sistema eléctrico nacional. Esta cifra superó con creces la proyección del Plan Energético 7 revisado (solo 850 MW de energía solar en 2020).
Ninh Thuan y Binh Thuan (antes de la fusión) son las dos localidades con mayor número de plantas de energía solar y eólica. En poco tiempo, han surgido varias fábricas en terrenos que antes solo eran un lugar de pastoreo de cabras y ovejas. Este desarrollo acelerado ha provocado que la mayoría de las líneas eléctricas de 110-500 kV y las estaciones transformadoras de ambas provincias estén sobrecargadas, llegando algunas líneas a alcanzar el 360 % en 2019.
Tras una ola de fuertes inversiones, esta tendencia de desarrollo se frenó repentinamente debido al fin del mecanismo de precios de la Tarifa de Alimentación (FIT) y a la falta de un mecanismo sustituto adecuado. Si bien el Ministerio de Industria y Comercio ha emitido un marco de precios para proyectos transitorios de energías renovables, instando a las partes a negociar los precios de la electricidad y firmar contratos de compraventa de energía, las negociaciones siguen estancadas por diversas razones.
Según los reporteros de Dan Tri , a principios de junio, muchos activos de billones de dongs en la "capital" de la energía limpia del país seguían paralizados, a la espera de que se acordara el precio de la electricidad. Muchos proyectos se habían completado, pero aún no se había firmado un contrato de compraventa de energía (PPA) o su capacidad se veía recortada regularmente debido a la congestión de la red.
El principal problema de los proyectos de energía renovable es que las plantas se han puesto en operación comercial y han disfrutado de precios FIT según decisiones, pero luego el organismo de inspección dijo que muchos proyectos no tenían suficientes procedimientos para disfrutar de esos precios.
Ubicado en las comunas de Phuoc Minh, Nhi Ha y Phuoc Ninh, el proyecto de la Planta Solar Trung Nam - Thuan Nam (Thuan Nam, antigua provincia de Ninh Thuan ) es una inversión de Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Company Limited (del Grupo Trungnam) con una capacidad de 450 MW. Esta planta cuenta con una estación transformadora de 500 kV y una línea de 220 kV. El proyecto, con una superficie total de aproximadamente 660 ha, se completó y entró en funcionamiento en octubre de 2020.
El proyecto cuenta con más de 1,4 millones de paneles solares instalados en una extensa área, conformando uno de los mayores clústeres de proyectos de energía solar del país. Diariamente, este sistema produce un promedio de millones de kWh de electricidad, lo que contribuye a satisfacer las necesidades energéticas de cientos de miles de hogares en la región Centro-Sur.
En cuanto al pago del precio de la electricidad para el proyecto de la Planta Solar Trung Nam-Thuan Nam, en abril de 2024 EVN anunció que, una vez vencido el precio de la FIT, el Gobierno le asignará la tarea de negociar el precio de transición de la electricidad con base en los costos reales de inversión. Anteriormente, EVN ha movilizado la capacidad de la planta solar a la red y ha pagado por la producción y la capacidad según la licencia del grupo.
EVN ha pagado la parte que cumple con la normativa legal. Para la parte transitoria, EVN también paga según el marco temporal de precios para proyectos transitorios de energías renovables aprobado por el Ministerio de Industria y Comercio.
La estación transformadora de 500 kV y el sistema de líneas de transmisión en Thuan Nam, Ninh Thuan (antiguo) se construyeron para liberar capacidad de los proyectos de energía renovable en la región y, al mismo tiempo, conectarlos directamente al sistema nacional de transmisión eléctrica. Esta es una de las soluciones de infraestructura más importantes para superar la sobrecarga de la red que ha retrasado la operación comercial de muchos proyectos.
Hasta la fecha, esta estación transformadora y el sistema de líneas eléctricas siguen siendo propiedad de Trung Nam. Anteriormente, la empresa propuso ceder los activos a EVN sin fondos, pero aún existen problemas con los procedimientos legales y se está implementando según las instrucciones.
En la sala de control central, los ingenieros están de guardia las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para supervisar el sistema y dar seguimiento a cada parámetro operativo del campo solar que abarca cientos de hectáreas. En promedio, durante los meses de mayor sol, la planta aporta unos 100 millones de kWh de electricidad al mes a la red nacional, lo que contribuye a garantizar el suministro a la región Centro-Sur y sus alrededores.
En la sala de control de la central eléctrica, los ingenieros supervisan minuciosamente el sistema del armario eléctrico, donde se concentran cientos de parámetros técnicos importantes. Desde aquí, se supervisan de cerca todas las actividades de los paneles solares, lo que contribuye a garantizar que la electricidad limpia se transmita a la red nacional de forma estable y segura.
Actualmente, muchos proyectos aún enfrentan numerosos obstáculos después de que la Conclusión 1027 de la Inspección Gubernamental de 2023 señalara numerosas infracciones y limitaciones en la implementación de proyectos de energía renovable. La Inspección Gubernamental concluyó que 154 proyectos de energía solar añadidos a la planificación por el Ministerio de Industria y Comercio carecían de fundamento legal. Tras la conclusión de la inspección, muchos proyectos no pudieron negociar contratos de compra de energía o no recibieron el pago de la electricidad.
El 10 de diciembre de 2024, el Gobierno emitió la Resolución 233 para eliminar las dificultades y obstáculos que han persistido durante mucho tiempo para los proyectos de energías renovables. La Resolución exige que el Ministerio de Industria y Comercio presida y coordine con EVN y las autoridades locales la revisión de la lista completa de proyectos transitorios, agilice la tramitación de licencias, la aceptación y la determinación de precios temporales de electricidad para facilitar la generación de electricidad a la red eléctrica.
Al mismo tiempo, el Gobierno ordenó revisar el mecanismo de subasta y licitación para la compra de electricidad de manera transparente y estable, con el fin de restablecer la confianza de los inversores.
EVN es la autoridad competente y responsable de resolver las dificultades en la operación comercial (COD) para determinar el precio FIT, y es responsable de coordinar con los inversores para elaborar un plan de decisión y acordar el precio FIT para los proyectos de energía renovable.
Sin embargo, las negociaciones entre EVN y los inversores aún presentan numerosos problemas. Los inversores no están de acuerdo con la solución de pago y la aplicación de precios temporales para los proyectos de energía renovable actuales de EVN.
Según los registros, muchos proyectos de energía eólica y solar en Ninh Thuan (antiguo) siguen operando a un nivel bajo. Muchos proyectos que se han conectado a la red también enfrentan una reducción de capacidad, lo que obliga a los inversores a asumir la carga de los costos de construcción y operación.
El sistema de aerogeneradores está densamente concentrado en la zona costera cercana al puerto de Ca Na. Las torres de los aerogeneradores tienen decenas de metros de altura y están dispuestas consecutivamente. Esta es una de las zonas con mayor densidad de energía eólica de la región central, que aprovecha vientos fuertes y estables durante todo el año.
En una reciente petición urgente, un grupo de inversores en energías renovables expresó su preocupación por el manejo de las propuestas, especialmente la propuesta de la Compañía Comercializadora de Electricidad bajo EVN (EVNEPTC), que realizará pagos temporales por electricidad de acuerdo con el principio de aplicar precios de la electricidad equivalentes a los precios FIT o el precio máximo del marco de precios de transición en el momento en que la planta acepte la aceptación mientras espera instrucciones.
Este grupo de inversionistas también afirmó que, desde enero, EVNEPTC ha retenido unilateralmente una parte del pago mediante la aplicación de una lista de precios temporal. Las empresas propusieron continuar implementando la fecha de pago contra reembolso aprobada inicialmente.
En el último informe enviado al Ministerio de Industria y Comercio, EVN dijo que no había suficiente información para evaluar el impacto general sobre la socioeconomía y el entorno de inversión nacional e internacional porque se trata de un tema macro que requiere el apoyo de la evaluación de niveles superiores de gestión estatal.
En las actas de trabajo y los documentos oficiales posteriores, todos los inversores mencionaron y se reservaron el derecho a presentar quejas y demandas en caso de que EVN realizara pagos temporales. EVN considera que el riesgo de quejas y disputas (incluidas las internacionales) es totalmente posible a gran escala.
En abril, 172 plantas/partes de plantas de energía solar y eólica aún no habían recibido los resultados de las pruebas de aceptación de los organismos estatales competentes al momento del reconocimiento de la fecha de entrega. EVNEPTC colaboró directamente con los inversores de 159 plantas/partes de plantas que contaban con la documentación que aprobaba los resultados de las pruebas de aceptación después de la fecha de entrega. Los inversores de 14 plantas/partes de plantas que no habían recibido la documentación que aprobaba los resultados de las pruebas de aceptación no asistieron a la reunión, y EVN ha suspendido temporalmente los pagos.
Por parte del Ministerio de Industria y Comercio, en el informe 148/BC-BCT del 3 de junio, el Ministerio propuso que los líderes del Gobierno y el Comité Directivo 751 consideren dirigir las unidades pertinentes, con base en el informe de EVN y los resultados de la reunión con empresas, asociaciones e inversionistas.
Según el Ministerio de Industria y Comercio, el riesgo de disputas y demandas internacionales es totalmente posible a gran escala y durante un largo período en el caso de los proyectos de energías renovables. Por lo tanto, el Ministerio recomienda que el Ministerio de Justicia tome la iniciativa y se coordine con EVN y las agencias pertinentes para investigar, evaluar e informar oportunamente al viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh y al Comité Directivo 751.
EVN está realizando pagos provisionales a partir de enero para 159 fábricas o partes de fábricas. En concreto, 25 fábricas o partes de fábricas (con una capacidad total de 1278 MWp) que actualmente pagan según el precio preferencial FIT 1 realizarán pagos provisionales según el precio preferencial FIT 2; 93 fábricas o partes de fábricas solares (con una capacidad total de 7257 MW) que actualmente pagan según el precio FIT realizarán pagos provisionales según el precio de transición.
Hay 14 plantas eólicas o partes de plantas eólicas (con una capacidad total de 649 MW) que pagan según precios preferenciales y que pagarán temporalmente según precios límite directos. Las 27 plantas o partes de plantas restantes, que cuentan con documentos que aprueban los resultados de aceptación durante el período de precios preferenciales, siguen pagando según los precios preferenciales estipulados en los contratos de compra de energía firmados. También hay 13 plantas que aún no han recibido los resultados de aceptación; EVN pagará temporalmente según los costos operativos para que los inversores cubran los costos de operación de las plantas.
Tras casi una década de auge inversor, los proyectos de energía solar y eólica han transformado la soleada y ventosa región Centro-Sur, convirtiéndola en la capital de las energías renovables del país. Sin embargo, tras un período de intensa competencia para construir a tiempo y disfrutar de los incentivos de las tarifas FIT, muchos inversores se encuentran en una situación difícil. Muchos proyectos han generado electricidad, pero aún no han concretado el precio de venta ni acordado la fecha de entrada en operación comercial.
El cambio climático se agrava cada vez más. La seguridad energética se ha convertido en una cuestión de supervivencia para todos los países. La tendencia a sustituir los combustibles fósiles por energías limpias está en pleno auge. En Vietnam, este proceso es un requisito urgente para garantizar el desarrollo sostenible, en consonancia con los compromisos internacionales.
El Plan Energético 8, emitido en 2023 y ajustado en abril de 2025, establece el objetivo de una transición energética justa, impulsando con fuerza las energías renovables, reduciendo gradualmente la dependencia del carbón y promoviendo la generación de gas, la eólica, la solar, la de biomasa y la nuclear. Sin embargo, el proceso de implementación aún enfrenta numerosos desafíos: se han invertido muchos proyectos, pero el precio oficial de la electricidad no se ha unificado, la modernización de la infraestructura de transmisión sigue siendo lenta, no se ha adaptado al ritmo del desarrollo de las fuentes de energía y la planificación aún presenta deficiencias de sincronización.
La serie de artículos "Transición energética justa en el octavo plan energético", del periódico Dan Tri, reflejará el panorama general de la orientación, aclarará la situación actual en el Sur, especialmente en localidades con gran potencial para el desarrollo de energías renovables como Ninh Thuan y Binh Thuan, a la vez que recogerá las reflexiones y expectativas de las personas y las empresas en el proceso de transición. Esta serie de artículos contribuye a difundir la concienciación, promover el diálogo sobre políticas y proponer soluciones para un futuro de desarrollo energético sostenible y eficaz.
Dantri.com.vn
Fuente: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm
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