ผู้ตรวจราชการ : กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า บริหารจัดการปิโตรเลียมแบบหลวมๆ

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล สรุปว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ การบริหารจัดการที่หละหลวม และไม่สามารถตรวจจับการละเมิดการบริหารจัดการปิโตรเลียมได้อย่างทันท่วงที

เมื่อบ่ายวันที่ 4 มกราคม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ประกาศสรุปผลการตรวจสอบปิโตรเลียม ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และบริษัทสำคัญจำนวนหนึ่งในการจัดการและการค้าผลิตภัณฑ์นี้

สำนักงานตรวจสอบ ของรัฐบาล เผยว่าในรอบกว่า 5 ปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเข้า-ส่งออกปิโตรเลียม จำนวน 37 ใบ (ไม่รวมใบอนุญาตประกอบธุรกิจปิโตรเลียมสำหรับการบิน จำนวน 4 ใบ) และใบอนุญาตผู้ประกอบการค้าปลีก จำนวน 347 ใบ

หนึ่งในเงื่อนไขของการได้รับใบอนุญาตเป็นศูนย์กลางธุรกิจปิโตรเลียม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014 คือ ต้องมีคลังสินค้าหรือถังเก็บน้ำมัน หรือเช่าจากหน่วยงานอื่นเป็นระยะเวลา 5 ปีขึ้นไป ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการและผู้จัดจำหน่ายต้องเช่าคลังสินค้าตามฤดูกาลเพื่อขอใบอนุญาต ซึ่งจากผลการตรวจสอบพบว่าเป็นการละเมิดใบอนุญาตของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในความเป็นจริง หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว ผู้ค้ารายสำคัญหลายรายยังไม่สามารถรับประกันระบบการจำหน่ายน้ำมันเบนซินได้ สัญญาเช่าคลังสินค้าและถังน้ำมันหลายฉบับยังไม่สามารถผลิตสินค้าได้ ไม่มีการชำระบัญชีสัญญา... ซึ่งส่งผลกระทบต่ออุปทานในตลาด

“กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขาดการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบริหารจัดการที่หละหลวม และล้มเหลวในการตรวจจับการละเมิดในการบำรุงรักษาสภาพคลังสินค้า ถัง และระบบการจัดจำหน่ายอย่างทันท่วงที” ข้อสรุปจากการตรวจสอบระบุ

รถจักรยานยนต์และรถยนต์หลายร้อยคันล้อมรอบปั๊มน้ำมันบนถนนโตกี เขต 12 ขณะรอเติมน้ำมัน เดือนตุลาคม 2565 ภาพโดย: ดินห์วัน — รถจักรยานยนต์และรถยนต์หลายร้อยคันล้อมรอบปั๊มน้ำมันบนถนนโตกี เขต 12 ขณะรอเติมน้ำมัน เดือนตุลาคม 2565 ภาพโดย: *ดินห์วัน*

นอกจากการละเมิดใบอนุญาตแล้ว ยังมีข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน จากผลการตรวจสอบ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้ระงับการประกอบกิจการหรือเพิกถอนใบอนุญาตของหน่วยงานที่กระทรวงการคลังได้อนุมัติทางปกครองโดยทันที ซึ่งนำไปสู่การยักยอกและนำเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไปใช้โดยมิชอบโดยผู้ค้ารายสำคัญ

เป็นเวลากว่า 5 ปีแล้วที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง ได้ตัดสินใจใช้จ่ายเงินจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาในขณะที่ราคาน้ำมันยังไม่เพิ่มขึ้น โดยมีมูลค่าเกือบ 1,143 พันล้านดอง และการใช้จ่ายเพื่อรักษาเสถียรภาพสูงกว่าราคาที่เพิ่มขึ้นมากกว่า 318 พันล้านดอง

ในช่วงเวลา 1 ปีครึ่ง (นับตั้งแต่ช่วงบริหารจัดการวันที่ 1 มกราคม 2560 ถึง 23 เมษายน 2561) เอกสารการบริหารจัดการราคาของหน่วยงานบริหารจัดการยังไม่ชัดเจน ส่งผลให้บริษัทสำคัญ 19 แห่งจัดสรรเงินจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบ (PVD) อย่างไม่ถูกต้องมากกว่า 1,013 พันล้านดอง สำหรับน้ำมันเบนซิน RON 95 นอกจากนี้ บริษัทเหล่านี้ยังใช้เงินจากกองทุนอย่างไม่ถูกต้องเกือบ 680 พันล้านดองอีกด้วย

ตามระเบียบ กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าโภคภัณฑ์ (Price Stabilization Fund) สามารถใช้ได้เฉพาะในกรณีเร่งด่วนที่ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ปรับตัวสูงขึ้นผิดปกติและส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลังได้ใช้กองทุนนี้อย่างต่อเนื่องเป็นเวลานานโดยไม่มีความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ ส่งผลให้เกิดการละเลยความรับผิดชอบ ขาดการประสานงาน และการแบ่งหน้าที่ระหว่างกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบกองทุน และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเป็นหน่วยงานประสานงานในการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าโภคภัณฑ์ ตรวจสอบ และกำกับดูแลผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลยังชี้ว่าธนาคารของรัฐยังไม่ได้ออกเอกสารแนะนำธนาคารพาณิชย์ในการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา ส่งผลให้มีวิสาหกิจ 7 แห่งนำเงินกองทุนไปใช้เพื่อการรักษาเสถียรภาพราคาอย่างไม่ถูกต้อง เป็นเงินกว่า 7,927 พันล้านดอง เงินจำนวนนี้ถูกฝากไว้ในบัญชีชำระเงินของวิสาหกิจมาหลายงวดแล้ว แต่ไม่ได้โอนเข้าบัญชีกองทุน ในจำนวนนี้มีวิสาหกิจ 3 แห่งที่กันเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาไว้และใช้เงินไปโดยผิดวัตถุประสงค์ ส่งผลให้มีการกันเงินเข้ากองทุนไม่ถูกต้องเกือบ 4,800 ล้านดอง และมีการใช้จ่ายจากกองทุนนี้ไม่ถูกต้องเกือบ 22,600 ล้านดอง วิสาหกิจแห่งหนึ่งกันเงินเข้ากองทุนน้อยกว่า 3,000 ล้านดอง และหน่วยงานหนึ่งใช้หลักการบัญชีที่ไม่ถูกต้องสำหรับจำนวนเงินที่ปรับปรุงแล้วในกองทุนเกือบ 10,300 ล้านดอง

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดการ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การคลัง) ไม่เข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับยอดคงเหลือเปิด เงินสำรอง การใช้ หรือผลประโยชน์ของกองทุนนี้ในบางวิสาหกิจ เนื่องจากวิสาหกิจหลักและธนาคารพาณิชย์ที่เปิดบัญชีเข้ากองทุนรักษาเสถียรภาพปิโตรเลียมไม่ได้ส่งรายงานเป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน

ปี 2565 เป็นปีที่สินค้าขาดแคลนในตลาด ร้านค้าปลีกต้องปิดให้บริการชั่วคราวเนื่องจากขาดทุนต่อเนื่อง เนื่องจากผู้จัดจำหน่ายลดส่วนลดลงเหลือ 0 บาท

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 ขณะที่ตลาดน้ำมันเบนซินอยู่ในภาวะผันผวนและสถานีบริการน้ำมันหลายแห่งเริ่มแสดงสัญญาณว่าหมดสต็อก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงตัดสินใจเพิกถอนใบอนุญาตนำเข้าของผู้ประกอบการค้าน้ำมันเบนซินหลัก 7 รายเป็นเวลา 1-3 เดือนเนื่องจากฝ่าฝืน ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการจำหน่าย และปรับทางปกครองเป็นเงิน 1.7 พันล้านดองในอีก 11 หน่วยงาน

ผลการตรวจสอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ณ สิ้นปี 2565 ยังชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการของวิสาหกิจในธุรกิจปิโตรเลียม เช่น การไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของระบบจำหน่าย ตัวแทนจำหน่ายน้ำมันกลับคืนสู่ผู้จัดจำหน่ายหลัก กระบวนการตรวจสอบของวิสาหกิจยังแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานและสำนักงานบางแห่งในสังกัดกระทรวงฯ ไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบ เปรียบเทียบ ทบทวน และล่าช้าในการตรวจพบการละเมิด รวมถึงไม่เสนอบทลงโทษแก่วิสาหกิจตามอำนาจหน้าที่ของตน

ปัจจุบัน เวียดนามมีหน่วยการค้าปิโตรเลียมหลัก 36 แห่ง (รวมถึงวิสาหกิจปิโตรเลียมการบิน) หลังจากที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิกถอนใบอนุญาตของบริษัทน้ำมัน Xuyen Viet ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566

* อัปเดตต่อเนื่อง

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา