235 พันล้านเหรียญสหรัฐจำเป็นต้องปลดบล็อก

ข้อมูลว่าขณะนี้ทั้งประเทศมีโครงการลงทุนค้างอยู่ 2,887 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 235,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และพื้นที่ 347,000 เฮกตาร์ ที่นำเสนอในงาน Vietnam Economic Growth Forum 2025 ถือเป็นตัวเลขที่ทำให้หลายคนประหลาดใจ

ตัวเลขดังกล่าว หากนำไปเทียบกับสถิติโครงการค้างส่งเพียง 160 โครงการ มูลค่า 59,000 ล้านดอง ที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ประกาศเมื่อเดือนตุลาคม 2567 ความประหลาดใจอาจกลายเป็นความตื่นตะลึงได้

และมีแนวโน้มสูงมากว่านี่ไม่ใช่ตัวเลขสุดท้าย ยิ่งเราตรวจสอบมากเท่าไหร่ โอกาสที่จำนวนโครงการที่ถูก "พักไว้" จะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น

ทรัพยากรที่ฝังอยู่

เงินลงทุนรวม 235 พันล้านดอลลาร์สหรัฐถูก "ระงับ" ไว้ คิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของ GDP ของประเทศ นับเป็นจำนวนมหาศาล นี่ไม่ใช่แค่เงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโอกาสในการทำงาน การเติบโตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การขยายตัวของเมือง และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ซึ่งถูกระงับไว้อย่างไม่มีกำหนด

ตั้งแต่นิคมอุตสาหกรรม ถนน อสังหาริมทรัพย์รีสอร์ท การท่องเที่ยว การขยายตัวของเมืองชายฝั่งทะเล... ล้วนเป็นพื้นที่สำคัญที่กระตุ้น เศรษฐกิจ

กฎหมายหลายฉบับกำลังได้รับการแก้ไข รวมถึงกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ที่คาดว่าจะผ่านในปลายปีนี้ ภาพ: Hoang Ha

ผู้นำท้องถิ่นท่านหนึ่งเคยบ่นว่าโครงการอสังหาริมทรัพย์ริมชายฝั่งหลายสิบแห่งในจังหวัดของเขาได้รับใบอนุญาต ก่อสร้าง และแม้กระทั่งขายให้กับประชาชน อย่างไรก็ตาม โครงการทั้งหมดถูก "ผูกมัด" เพราะละเมิด... กฎหมายแร่ เหตุผลก็คือ โครงการเหล่านั้นตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีเหมืองทราย และตามกฎระเบียบแล้ว โครงการเหล่านี้ไม่สามารถสร้างบนเหมืองแร่ได้

ดังนั้นระบบทั้งหมดตั้งแต่รัฐบาล ผู้ลงทุนโครงการ ธนาคาร ธุรกิจดาวเทียม และผู้ซื้อ ต่างก็แบกรับภาระหนี้สินที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

ผิดพลาดตรงไหน กฎหมาย หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ หรือผู้ลงทุน?

ปัญหาอยู่ที่ว่า โครงการที่ถูกระงับในปัจจุบันส่วนใหญ่นั้นผิดกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นในแง่ของที่ดิน การลงทุน การวางแผน สิ่งแวดล้อม หรือขั้นตอนต่างๆ

แต่แทนที่จะจับหน่วยงานที่อนุมัติโครงการผิดกฎหมายมารับผิดชอบ หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงบางแห่งกลับตำหนิกฎหมายว่าไม่ถูกต้อง และเรียกร้องให้มีการแก้ไขกฎหมาย

เรื่องนี้ทำให้เกิดคำถามที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ว่า ใครเป็นผู้ลงนามในโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน?

เราต้องเผชิญกับความเป็นไปได้สองประการ:

ประการแรก หน่วยงานที่อนุมัติไม่เข้าใจกฎหมาย จึงเพียงอนุมัติ "เพื่อให้ดำเนินการให้สำเร็จ" เท่านั้น และเมื่อเกิดปัญหาขึ้น หน่วยงานก็จะโยนความรับผิดชอบนั้นไปให้กฎหมายและสถาบันรับผิดชอบแทน

ประการที่สอง หรือแย่กว่านั้น พวกเขารู้ว่ามันผิดแต่ยังคงเห็นชอบ – และตอนนี้ต้องการที่จะทำให้มันถูกกฎหมายโดยขอ… แก้ไขกฎหมาย

นี่ไม่เพียงแต่เป็นความเสี่ยงทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นความเสี่ยงต่อสถาบันและการบริหารประเทศอีกด้วย เพราะหากเรายอมรับหลักการที่ว่า “หากมีข้อผิดพลาด ก็แก้ไขกฎหมายให้ถูกต้อง” รัฐสภา จะต้องลงสมัครรับเลือกตั้งเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของความผิดพลาดอันไม่รู้จบของหน่วยงาน

กฎหมายที่พันกัน

ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าระบบกฎหมายมีปัญหาอยู่

ตัวอย่างเช่น กฎหมายการลงทุนกำหนดว่าหากโครงการใดไม่ได้รับการดำเนินการหลังจาก 12 เดือน จะต้องยุติโครงการ ขณะเดียวกัน กฎหมายที่ดินอนุญาตให้ขยายเวลาออกไปได้อีก 24 เดือน หากมีการจ่ายเงินเพิ่มเติม

ผลที่ตามมาคือ โครงการเดิมต้องยุติลงตามกฎหมายฉบับนี้ แต่ตามกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง โครงการนี้ยังคง... ขยายเวลาออกไป หน่วยงานท้องถิ่นเกิดความสับสน ไม่กล้าตัดสินใจ เพราะกลัวว่าจะฝ่าฝืนกฎหมายฉบับนี้หรือละเมิดกฎหมายฉบับนั้น

ไม่เพียงเท่านั้น โครงการอสังหาริมทรัพย์ยังอาจต้องอยู่ภายใต้กฎหมายที่แตกต่างกันมากกว่า 15 ฉบับในเวลาเดียวกัน ได้แก่ กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายสิ่งแวดล้อม กฎหมายการประมูล กฎหมายป้องกันและดับเพลิง กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายการวางผังเมือง...

กฎหมายเหล่านี้ทับซ้อนกัน ขัดแย้ง และกระทั่งขัดแย้งกันเอง ทำให้ผู้ลงทุนไม่แน่ใจว่าควรเริ่มต้นตรงไหน สิ้นสุดตรงไหน และจะสามารถดำเนินโครงการจนสำเร็จได้หรือไม่

จำเป็นต้องมี “การตัดสินใจพิเศษ” จากรัฐสภา

รัฐบาลกำลังแสดงความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการทบทวนและขจัดปัญหาต่างๆ กฎหมายหลายฉบับกำลังได้รับการแก้ไข รวมถึงกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งคาดว่าจะผ่านภายในสิ้นปีนี้

อย่างไรก็ตาม ความจริงก็คืออุปสรรคทางกฎหมายหลายอย่างอยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ไม่ทราบว่าโครงการที่หยุดชะงัก 2,887 โครงการจะได้รับการแก้ไขเมื่อใด หากเรารอให้มีการแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับและปฏิบัติตามขั้นตอนทั้งหมด

บางทีเราควรตั้งเป้าให้รัฐสภาออกข้อมติพิเศษ ซึ่งเป็นข้อมติเพื่อจัดการปัญหาการลงทุนอย่างครอบคลุม โดยเฉพาะในด้านที่ดิน การก่อสร้าง และอสังหาริมทรัพย์

นอกจากนี้ จำเป็นต้องจำแนกกลุ่มให้ชัดเจน เช่น โครงการที่ถูกระงับเนื่องจากความผิดพลาดของนักลงทุน (ขาดศักยภาพ, ครอบครองที่ดิน, ดำเนินการล่าช้า...); โครงการที่ถูกระงับเนื่องจากความผิดพลาดในการบริหารจัดการของรัฐ (อนุมัติผิดพลาด, การวางแผนไม่เพียงพอ...); โครงการที่ถูกระงับเนื่องจากกฎหมายขัดแย้งและทับซ้อนกัน

สำหรับแต่ละกลุ่ม จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่แตกต่างกัน ได้แก่ การกำจัด การเพิกถอนโดยบังคับ การปรับแผน การออกใบอนุญาตใหม่ หรือการทำให้ถูกกฎหมายแบบมีเงื่อนไข

ที่ดินแต่ละแปลงในโครงการทั้ง 2,887 โครงการนั้นจะมีนักลงทุนเฉพาะราย ได้รับการจัดสรรหรือเช่าที่ดิน และมีสิทธิชัดเจนในการใช้ที่ดิน ดังนั้น จึงไม่ใช่เรื่องง่ายที่รัฐบาลจะ "ทวงคืน" แม้ว่าจะต้องการก็ตาม

ทางออกที่ปฏิบัติได้จริงและเป็นไปได้มากที่สุดยังคงเป็นการลดขั้นตอนที่ซับซ้อน แก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน สร้างกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและเป็นเอกภาพ เพื่อให้นักลงทุนสามารถดำเนินการต่อไป หากไม่ดำเนินการหรือจงใจชะลอ รัฐก็จะไม่สายเกินไปที่จะเรียกร้องคืน

หากเราสามารถปลดล็อคแหล่งทุนนี้ซึ่งเท่ากับครึ่งหนึ่งของ GDP ได้ เป้าหมายการเติบโตสองหลักก็ไม่ใช่เรื่องยากเกินไป

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/235-ty-usd-dang-can-duoc-khoi-thong-2420350.html