การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินเสร็จสิ้นก่อนกำหนด

การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินเสร็จสิ้นก่อนกำหนด

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศฉบับที่ 425/TB-VPCP ลงวันที่ 18 กันยายน 2567 สรุปข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ในการประชุมแบบพบหน้าและออนไลน์เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดที่ดิน

ภาพประกอบ : ดึ๊ก ถัน

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha สรุปว่ากฎหมายที่ดินปี 2024 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยกำหนดให้ต้องออกพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคส่วนที่ดินให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ โดยต้องแน่ใจว่าระบบกฎหมายที่ดินมีความเหมาะสม มีความสอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว ตอบสนองความต้องการของสังคมในช่วงเวลาปัจจุบัน

รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวต้อนรับกระทรวง ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ที่ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นที่ชัดเจนและละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการละเมิด ระดับโทษ โทษเพิ่มเติม มาตรการแก้ไข อำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนชี้แจงข้อบกพร่องและปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา

เพื่อให้ร่างพระราชกฤษฎีกามีความสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาความเห็นในที่ประชุม พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกา รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และหลักการของความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมายปกครอง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และบทบัญญัติกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หมายเหตุ:

จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อเสริมกฎหมายและประเด็นต่างๆ ให้ครบถ้วน เช่น การละเมิดการแปลงโครงสร้างพืชผลและปศุสัตว์บนที่ดินนาข้าว การก่อสร้างที่ดำเนินการโดยไม่ดำเนินการจัดสรรที่ดินให้เสร็จสิ้น การบุกรุกที่ดิน การยึดครองที่ดินที่ไม่ได้ใช้... ทบทวนร่วมกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในสาขาธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการกระทำที่ขาดหายไป ชี้แจงแนวคิดบางประการเพื่อให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ต้องกำหนดเนื้อหาและลักษณะของการละเมิด ประเด็นของการละเมิดให้ชัดเจนสอดคล้องกับความเป็นจริง เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย ตรวจพบง่าย วัดผลได้ง่ายในการดำเนินการและการกำกับดูแลการดำเนินการ ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ มีการยับยั้งเพียงพอเพื่อป้องกันการละเมิด ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วนให้ชัดเจน จัดตั้งเครื่องมือในการควบคุมอำนาจของหน่วยงานและผู้มีอำนาจในการบริหารจัดการที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพิ่มความรับผิดชอบของระดับตำบล (ระดับที่บริหารจัดการที่ดินในพื้นที่โดยตรง) ในการตรวจจับ จัดการ และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจรับผิดชอบในการจัดการการละเมิดทราบ

ส่วนการกำหนดปริมาณกำไรที่ผิดกฎหมายนั้น ควรมีการกำหนดระเบียบให้สามารถดำเนินการได้จริง สอดคล้องกับ พ.ร.บ.ที่ดิน (มาตรา 171, มาตรา 172...) และแนวปฏิบัติในท้องถิ่น รวมทั้งมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกำไรที่ผิดกฎหมาย ในกรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำผิดและได้รับประโยชน์จากการกระทำผิดเดียวกัน

ส่วนเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความชอบด้วยกฎหมายของกฎหมายการฟื้นฟูที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยกรณีการฟื้นฟูที่ดินอันเนื่องมาจากการละเมิด โดยให้มีอำนาจและความรับผิดชอบตามที่กฎหมายกำหนด จากนั้นจึงตกลงกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อรายงานให้รัฐบาลพิจารณาวินิจฉัย

สำหรับการกระทำที่มีปัจจัยทางประวัติศาสตร์ที่ยังไม่ได้ถูกดำเนินการเป็นลายลักษณ์อักษร เช่น ไม่ดำเนินการกรณีที่ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2536 และไม่มีเอกสารการดำเนินการจากหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบก่อนวันที่พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ (มาตรา 3 วรรค 4 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา)... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายในแต่ละช่วงเวลา ชี้แจงให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง เพื่อให้มีระเบียบการดำเนินการในพระราชกฤษฎีกาที่เหมาะสมกับกฎหมาย

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการจัดการกับผู้ที่กระทำความผิดเดียวกันในที่ดินหลายแปลงภายในเขตอำนาจศาลระดับตำบลเดียวกันหรือในโครงการเดียวกัน ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม โดยยึดหลักที่กฎหมายว่าด้วยการกระทำความผิดทางปกครองกำหนด เพื่อให้มีระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสมกับลักษณะ ขนาด และระดับของการกระทำความผิด สามารถป้องกันและปราบปรามให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กำหนดหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และกรณีที่ต้องให้กลับคืนสู่สภาพเดิม รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์ความรับผิดชอบในการให้กลับคืนสู่สภาพเดิม กรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำผิดจากเหตุการณ์เดียวกัน และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการให้กลับคืนสู่สภาพเดิมให้เหมาะสมและมีความเป็นไปได้กับสภาพความเป็นจริงในพื้นที่

ส่วนโทษเพิ่ม "เพิกถอนสิทธิใช้ใบอนุญาตชั่วคราว" ปรับแก้เป็นกรณีอายุใบอนุญาตเหลือน้อยกว่าอายุโทษ ให้เพิกถอนใบอนุญาตเท่ากับอายุใบอนุญาตคงเหลือ และสามารถออกใบอนุญาตใหม่ได้ภายหลังพ้นกำหนดเพิกถอน ตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยให้สอดคล้องกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2021/ND-CP ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ ในการนำกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองมาบังคับใช้กับรัฐบาล

กำหนดระเบียบปฏิบัติให้ครบถ้วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการวัดและกำหนดเขตพื้นที่ดินที่ฝ่าฝืนกรณีไม่มีข้อมูลในทะเบียนที่ดินของแปลงที่ดินให้มีความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับความเป็นจริง

รองนายกรัฐมนตรี เติร์น ฮอง ฮา มอบหมายให้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อทบทวนและเพิ่มเติมอำนาจในการจัดทำบันทึก และอำนาจในการลงโทษหน่วยงานอื่นๆ เช่น หน่วยงานตรวจสอบของกลาโหม ตำรวจ กระทรวงเกษตรฯ ฯลฯ ให้สอดคล้องกับอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องส่งความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตามประสบการณ์จริงเพื่อศึกษาและสรุปร่างพระราชกฤษฎีกา เมื่อศึกษาแล้ว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะต้องรับ อธิบาย และรายงานให้รองนายกรัฐมนตรีทราบก่อนวันที่ 20 กันยายน 2567

ที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html