โครงการโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ในภาคเหนือหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี ต้องรออีกนานแค่ไหน?

ความคืบหน้าโครงการ "บิ๊กกาย" TKV ยังไม่แน่นอน

กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) กำลังก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อนนาเดือง 2 ขนาด 110 เมกะวัตต์ ที่จังหวัดลางเซิน มูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 192 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และเมื่อการก่อสร้างแล้วเสร็จ คาดว่าจะสามารถจ่ายกระแสไฟฟ้าเข้าสู่ระบบได้ประมาณ 650 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปี

โครงการนี้เริ่มต้นในปี 2015 แต่ความคืบหน้ายังคงไม่แน่นอน

ในส่วนของแพ็คเกจ EPC ของโรงไฟฟ้าหลัก การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟผ.) - TKV ได้ลงนามในสัญญา EPC แล้ว แต่ผู้รับเหมา EPC ไม่ได้ดำเนินการตามสัญญา ทำให้โครงการไม่สามารถดำเนินการตามความคืบหน้าที่ต้องการได้

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนนาเซือง 2 เริ่มก่อสร้างในเดือนตุลาคม 2558

การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (TKV) ได้ออกประกาศเชิญชวนเสนอราคาครั้งที่สองตามที่กำหนดไว้ แต่ ณ เวลาปิดรับข้อเสนอ (หลังจากขยายเวลาออกไปถึงวันที่ 27 มิถุนายน 2565) ยังไม่มีผู้ยื่นเอกสารเสนอราคา จากการประเมินสถานการณ์จริง บริษัทฯ ได้ตัดสินใจยกเลิกแพ็คเกจ EPC เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2565 และจะพิจารณาข้อกำหนดของเอกสารเชิญชวนเสนอราคาอีกครั้ง เพื่อวางแผนการดำเนินการต่อไปในอนาคต

โครงการบอท

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังติดตามโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ลงทุนในรูปแบบสร้าง-ดำเนินการ-โอน (BOT) จำนวน 20 โครงการ รวมถึงโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ลงทุนรูปแบบนี้เพิ่มเติม โดยมีกำลังการผลิตรวมประมาณกว่า 26,000 เมกะวัตต์

ที่น่าสังเกตคือ ทางภาคเหนือ โครงการ Nam Dinh 1 BOT กำลังอยู่ในระหว่างการเจรจาและสรุปสัญญาโครงการ โครงการนี้มีกำลังการผลิต 2x600 เมกะวัตต์ ด้วยเงินลงทุน 2.239 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2560 โครงการนี้ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

โครงการนี้ได้รับการลงทุนโดยการร่วมทุนระหว่าง Taekwang Power Group (เกาหลี) และ Acwa Power (ซาอุดีอาระเบีย) ผ่านทางนิติบุคคล Nam Dinh First Power Company Limited (มีสำนักงานใหญ่ในสิงคโปร์)

อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวยังคงไม่มีการดำเนินการจนถึงขณะนี้

โครงการไฟฟ้าอิสระ (IPP)

มีโครงการ IPP ที่กำลังลงทุนและก่อสร้างอยู่ 10 โครงการ ขนาดมากกว่า 100 เมกะวัตต์ โดยมีกำลังการผลิตรวม 11,092 เมกะวัตต์ ปัจจุบันโครงการเหล่านี้ล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากปัญหาเรื้อรังหลายประการ

สถานะการดำเนินการของโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างบางโครงการมีดังนี้:

โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนอันข่านห์ บั๊กซาง (1x650 เมกะวัตต์)

นักลงทุนยังคงดำเนินการตามขั้นตอนการกู้ยืมเพื่อชำระเงินสัญญา EPC จาก MB (ธนาคารหลัก) และผู้ร่วมให้ทุน และคาดว่าจะจ่ายเงินกู้งวดแรกได้ในไตรมาสแรกของปี 2566

จนถึงปัจจุบัน โครงการได้ดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่โรงงานหลักและงานเสริมเสร็จสิ้นแล้ว และกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดินระยะที่สองต่อไป สำหรับพื้นที่ทิ้งเถ้าและตะกรันและทางเดินสายพานลำเลียง บริษัท An Khanh Bac Giang Thermal Power Joint Stock กำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อชดเชยและเคลียร์พื้นที่

โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Hoi Xuan (102 MW), Thanh Hoa

โครงการนี้มีเงินลงทุนประมาณ 3,300 พันล้านดอง เริ่มดำเนินการในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2553 และคาดว่าจะสามารถจ่ายไฟฟ้าได้ 328.49 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปีให้กับระบบไฟฟ้าของประเทศ แต่หลังจากผ่านไป 13 ปี โครงการก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

งานก่อสร้างหลักๆ ดำเนินการไปแล้วกว่า 98% ของปริมาณทั้งหมด บริษัท VNECO Hoi Xuan Power Investment and Construction Joint Stock Company ได้กลับมาดำเนินการก่อสร้างอีกครั้งตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2565 ซึ่งรวมถึงงานต่างๆ ดังต่อไปนี้: การก่อสร้างโครงสร้างโรงงานให้เสร็จสมบูรณ์ และการก่อสร้างสะพานข้ามทางระบายน้ำ

ผู้ลงทุนโครงการมุ่งมั่นที่จะสร้างเสร็จและดำเนินการโรงงานภายในสิ้นไตรมาสแรกของปี 2567

อย่างไรก็ตาม ในเอกสารลงวันที่ 12 มิถุนายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า กระทรวงได้รับรายงานจาก VNECO ฮอยซวน 3 ฉบับ อย่างไรก็ตาม บริษัทได้เสนอเพียงแผนการเงินเพื่อเสริมเงินทุนสำหรับการดำเนินงานโครงการที่เหลืออยู่เท่านั้น ขณะนี้แผนการเงินกำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบและประเมินผลโดยธนาคารเพื่อการเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม และจนถึงปัจจุบัน เงินกู้ดังกล่าวยังไม่ได้ถูกจ่ายให้กับนักลงทุนเพื่อใช้เป็นเงินทุนในการดำเนินโครงการ

ตามรายงานของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดทัญฮว้า ระบุว่า หลังการประชุมเมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2566 หน่วยงานในพื้นที่ยังไม่ได้รับเงินทุนจากนักลงทุนเพื่อดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่อาศัยให้กับครัวเรือนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบต่อไป

โครงการไฟฟ้าพลังความร้อนคงแท็ง (1x600 เมกะวัตต์) แท็งฮวา

โครงการดังกล่าวได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2553 และมีการปรับปรุงครั้งที่สองเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2561 ในขณะนั้น โครงการมีกำหนดเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ในเดือนธันวาคม 2563

อย่างไรก็ตาม โครงการได้ดำเนินการชดเชยพื้นที่ ปรับพื้นที่ และปรับระดับโรงงานหลักให้เท่ากับระดับที่ออกแบบไว้แล้ว และได้ก่อสร้างรั้วโรงงานหลักและอาคารปฏิบัติงานของผู้รับเหมาก่อสร้างทั่วไปเสร็จสิ้นแล้ว...

โครงการนี้ประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนหลายประการ นักลงทุนและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวาจึงเสนอให้เปลี่ยนเชื้อเพลิงเป็นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 1,500 เมกะวัตต์ หลังจากพิจารณาแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเห็นว่าสามารถอนุญาตให้เปลี่ยนเชื้อเพลิงได้ โดยมีกำลังการผลิตที่ได้รับอนุมัติที่ 600 เมกะวัตต์ และได้ยื่นข้อเสนอไว้ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 แล้ว

ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าภาคที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว กำลังการผลิตไฟฟ้ารวม (ไม่รวมพลังงานหมุนเวียน) ที่เตรียมลงทุนหรือจะลงทุนในปี 2566 มี 52 โครงการ กำลังการผลิตรวมประมาณ 57,492 เมกะวัตต์

โดย EVN ดำเนินการ 10 โครงการ/8,240 เมกะวัตต์, Vietnam Oil and Gas Group (PVN) ดำเนินการ 8 โครงการ/6,900 เมกะวัตต์, TKV ดำเนินการ 4 โครงการ/2,730 เมกะวัตต์, BOT มี 13 โครงการ/18,330 เมกะวัตต์, IPP มี 14 โครงการ (เกิน 100 เมกะวัตต์)/17,092 เมกะวัตต์ และ 3 โครงการ/4,200 เมกะวัตต์ ที่ไม่มีผู้ลงทุน

ปัญหาไฟฟ้าเกินดุลและขาดแคลนเป็นเรื่องน่าปวดหัวอย่างยิ่ง เหตุใด EVN จึงผูกขาดแต่ยังคงขาดทุน การที่ EVN มีสิทธิ์ปรับราคาได้ 3% แต่ EVN ไม่กล้าทำ ถือเป็นความรับผิดชอบของ EVN เหตุใด EVN จึงไม่ทำ หรือเหตุใด EVN จึงไม่ได้รับอนุญาต จำเป็นต้องอธิบายให้ชัดเจน

แหล่งที่มา