หลังการควบรวมเขตการปกครอง: วางตำแหน่งแหล่งท่องเที่ยวใหม่อย่างไร?

ทะเล ท้องฟ้า และภูเขาของโกโต กว๋างนิงห์ (ภาพ: Vuong Cong Nam/Vietnam+)

ทะเลและท้องฟ้าของโกโต ก ว๋างนิงห์ (ภาพ: Vuong Cong Nam/Vietnam+)

แม้ว่าการท่องเที่ยวจะถือเป็นจุดสว่างในภาพ เศรษฐกิจ 6 เดือนแรกของปีนี้ตามรายงานของรัฐบาลในการประชุมต้นเดือนกรกฎาคม แต่สิ่งที่นายกรัฐมนตรีและผู้นำภาคอุตสาหกรรมยังคงกังวลคือการดำเนินงานของรัฐบาลสองระดับ โดยเฉพาะเมื่อระดับกรมไม่มีกรมการท่องเที่ยวเฉพาะทางอีกต่อไป (เหลือเพียงจังหวัดและเมืองพิเศษบางแห่งเท่านั้น) ทิศทางการดำเนินกิจกรรมต่างๆ จะถูกรบกวนหรือไม่?

ที่สำคัญกว่านั้น ควรทำอย่างไรเพื่อ “วาดแผนที่” การท่องเที่ยว ของเวียดนามใหม่ เพื่อให้ได้ประโยชน์สูงสุดจากการเชื่อมต่อใหม่ๆ และโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ ของพื้นที่เปิดโล่งหลังการควบรวมกิจการ?

“การวาดใหม่” แผนที่ท่องเที่ยวเวียดนาม

ปัจจุบันนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนามใช้จ่ายประมาณ 1,500 ดอลลาร์สหรัฐต่อคน และผู้นำในอุตสาหกรรมต้องการให้ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 2,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อคน การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่มีความครอบคลุมเป็นพิเศษ เนื่องจากส่งผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจอื่นๆ อีก 18 ภาคส่วน

ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ทั้งในโลกและภูมิภาค การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการควบรวมเขตการปกครอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน ฮุง กล่าวว่า “อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์และกลไกใหม่ๆ เพื่อให้การท่องเที่ยวไม่เพียงแต่เป็นภาคเศรษฐกิจหลักเท่านั้น แต่ยังเป็นภาคเศรษฐกิจที่ ‘สร้างแรงบันดาลใจ’ อีกด้วย”

ดังนั้น ประเด็นสำคัญในขณะนี้จึงอยู่ที่การปรับตัวด้านการท่องเที่ยวให้เหมาะสมและมีส่วนร่วมในการชดเชยข้อจำกัดที่เกิดจากความผันผวนดังกล่าว และจำเป็นต้อง "ร่าง" แผนที่การท่องเที่ยวของเวียดนามใหม่หลังจากการรวมเขตการปกครอง โดยยึดหลักไม่ปฏิเสธสิ่งที่มีอยู่แล้ว แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความเชื่อมโยง ส่งเสริมความได้เปรียบ โอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ และพื้นที่เปิดโล่ง ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่หลากหลายและเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัว เหมาะสมกับตลาดและกลุ่มเป้าหมายที่แตกต่างกัน

เจดีย์ Tam Chuc สามารถกลายเป็นสถานที่ท่องเที่ยวทางจิตวิญญาณที่เชื่อมต่อ Tam Chuc (Ha Nam เก่า), Phu Day (Nam Dinh เก่า) ไปยัง Bai Dinh (Ninh Binh เก่า) (ภาพ: PV/Vietnam+)

ผู้นำอุตสาหกรรมชี้ว่า หากรวมนิญบิ่ญ นามดิ่ญ และฮานามเข้าด้วยกัน จังหวัดนิญบิ่ญอาจกลายเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงจิตวิญญาณ เชื่อมโยงทัมชุก (ฮานามเก่า) ฟูเดย์ (นามดิ่ญเก่า) และไบดิ่ญ (นิญบิ่ญเก่า) หากยาลายรวมเข้ากับบิ่ญดิ่ญ จังหวัดยาลายใหม่จะมีทั้งที่ราบสูงตอนกลางที่มีดินแดงและทะเลสาบเบียนโฮที่ลมพัดแรง รวมถึงชายหาดที่สวยงาม รวมถึงเก็นรังรสเค็ม…

หรือเช่นเดียวกับจังหวัด Quang Binh และ Quang Tri หลังจากการรวมกัน จะมีจังหวัด Quang Tri ใหม่ที่มีทรัพยากรและพื้นที่ที่แข็งแกร่งทอดยาวข้ามพื้นที่ภาคกลาง ตั้งแต่ระบบถ้ำ ธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ของ Phong Nha-Ke Bang อนุสรณ์สถานแห่งการปฏิวัติทางประวัติศาสตร์ ไปจนถึงความทรงจำอันดุเดือดที่ประทับอยู่บนอนุสรณ์สถานแห่งสงครามนับไม่ถ้วนของดินแดนแห่งนี้...

“เราต้องดำเนินธุรกิจด้วยความมุ่งมั่น ผสมผสานวัฒนธรรมที่ยั่งยืน สร้างแรงบันดาลใจ เข้าถึงหัวใจและอารมณ์ของนักท่องเที่ยว เพราะนักท่องเที่ยวในปัจจุบันไม่ได้มาเพียงเพื่อชมเท่านั้น แต่พวกเขาต้องสัมผัสและสัมผัสถึงอารมณ์ความรู้สึก เราหวังว่าพวกเขาจะกลับมาอีกเป็นครั้งที่สอง และอีกหลายๆ ครั้งหลังจากนั้น” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

ยุทธศาสตร์พัฒนาการท่องเที่ยวหลังควบรวมกิจการ…

การปรับผังเขตการปกครองใหม่และการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองชั้นได้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี มีส่วนช่วยเปิดโอกาสมากมายในการพัฒนาการท่องเที่ยว เนื่องจากจังหวัดและเมืองต่างๆ มีพื้นที่สำหรับทรัพยากรมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวเวียดนาม เหงียน วัน หุ่ง จึงได้กำหนดภารกิจและทิศทางที่ชัดเจนสำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโดยรวม โดยกำหนดให้มีการปรับตำแหน่งทรัพยากรการท่องเที่ยวในท้องถิ่นและวางแผนระบบการท่องเที่ยวของเวียดนามใหม่ ซึ่งต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นไตรมาสที่สามเป็นอย่างช้าที่สุด

การปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวหลังการควบรวมเขตการปกครองต้องยึดตามเอกลักษณ์เฉพาะของท้องถิ่น (ภาพประกอบ: Mai Trang/VNA)

สิ่งสำคัญที่สุดคือการปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวหลังจากการควบรวมกิจการ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อให้การท่องเที่ยวสามารถรองรับนักท่องเที่ยวต่างชาติได้ 22-23 ล้านคนในปี 2568 ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศที่ 8% “อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องร่วมมือกันเพื่อเร่งผลักดันให้การท่องเที่ยวของเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำในเอเชีย” นายเหงียน วัน ฮุง กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ รัฐมนตรีได้เสนอแนะให้ท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและประเมินทรัพยากรใหม่โดยเร็ว ซึ่งจะทำให้มีกลยุทธ์ในการกำหนดเขตพื้นที่และกำหนดตำแหน่งจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยว ไม่เพียงแต่โดยยึดตามแผนการท่องเที่ยวเวียดนามที่ประกาศไว้เท่านั้น แต่ยังต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนให้สอดคล้องกับความเป็นจริงด้วย นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงและเสริม “ปัญหาคอขวด” ในการบริหารจัดการด้วยนโยบายและกลไกต่างๆ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจการท่องเที่ยวสามารถลงทุนและพัฒนาได้

การท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศพัฒนาไปพร้อมๆ กัน การปรับโครงสร้างตลาด โดยเฉพาะตลาดต่างประเทศ จำเป็นต้องดำเนินการทันที โดยมุ่งเน้นไปที่ 10 ตลาดหลัก ได้แก่ เกาหลี จีน ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย ยุโรป เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อินเดีย ตะวันออกกลาง และรัสเซีย

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า “อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงเจตนารมณ์ในการยึดตลาดเป็นศูนย์กลางและใช้แบรนด์เป็นรากฐาน เพื่อให้สามารถมีนโยบายพัฒนาการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิผล”

ห้องถ่ายภาพ.jpg

ฟองญา เป็นที่ตั้งของระบบถ้ำที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในโลก (ภาพประกอบ: CTV/Vietnam+)

การมุ่งเน้นการสร้างผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวที่มีเอกลักษณ์เฉพาะทางและมีประสิทธิภาพเป็นหนึ่งในภารกิจหลัก ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องระบุจุดแข็งของผลิตภัณฑ์อย่างชัดเจน มีกลยุทธ์ความร่วมมือ ความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และ “การมอบหมายบทบาท” ที่ชัดเจน เพื่อสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผลิตภัณฑ์มีความคล้ายคลึงกัน

รัฐมนตรีเสนอว่ากิจกรรมการเชื่อมโยงภูมิภาคจะต้องมีสาระสำคัญและยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง ฯลฯ จำเป็นต้องรับบทบาทเป็นศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารของทั้งประเทศ

นอกจากนี้ รัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้ท้องถิ่นต่างๆ เร่งส่งเสริมกิจกรรมส่งเสริมการขายและการโฆษณาตามแนวคิด “เวียดนาม – ท่องเที่ยวเพื่อรัก” สร้างระบบนิเวศการท่องเที่ยวอัจฉริยะ ยกระดับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล บริการด้านการท่องเที่ยวต้องอาศัยความเป็นมืออาชีพและพฤติกรรมที่สุภาพ เสริมสร้างการบริหารจัดการจุดหมายปลายทาง รับรองความปลอดภัย รับมือและป้องกันสถานการณ์การ “ฉ้อโกง” นักท่องเที่ยวอย่างทั่วถึง...

ผู้นำอุตสาหกรรมยืนยันว่า “การพัฒนาการท่องเที่ยวต้องได้รับความเห็นพ้องต้องกันและความร่วมมือจากกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และประชาชนโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนพื้นฐานของความเข้มแข็งของประชาชน อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวไม่สามารถพัฒนาได้เพียงลำพัง”

อันโดชินวิลล่ารีสอร์ทสปาฟูก๊วก-2.jpg