สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางตรีแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

วันนี้ (27 พ.ค.) การประชุมสมัยที่ 7 ซึ่งมีประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังนางเหงียน ถุย อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางสาวเหงียน ถุย อันห์ นำเสนอรายงานการชี้แจงการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) และใช้เวลาทั้งวันหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทน Hoang Duc Thang กล่าวสุนทรพจน์ที่ รัฐสภา เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม - ภาพ: TT

ในการกล่าวสุนทรพจน์ นาย Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาต่อไปนี้: เรื่องและเงื่อนไขในการรับเงินบำนาญสังคม เงื่อนไขในการรับเงินบำนาญคลอดบุตร ประกันสังคมครั้งเดียว และเวลาชำระประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือน

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับประเด็นและเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำนาญสังคม ผู้แทน Hoang Duc Thang กล่าวว่า การลดอายุการรับสวัสดิการบำนาญสังคมสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่ได้รับบำนาญหรือสวัสดิการประกันสังคมรายเดือน ถือเป็นก้าวใหม่ที่แสดงให้เห็นถึงนโยบายอันเหนือกว่าของพรรคและรัฐ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ระบุว่า “พลเมืองเวียดนามที่มีอายุระหว่าง 70 ถึงต่ำกว่า 75 ปี ซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีสิทธิได้รับสวัสดิการเงินบำนาญทางสังคม”

ผู้แทนกล่าวว่าผู้คนจากครัวเรือนที่ยากจนและใกล้จะยากจนเป็นกลุ่มเปราะบาง เมื่ออยู่ในวัยทำงาน พวกเขาทำงานในพื้นที่ที่ไม่มีความสัมพันธ์ด้านแรงงานและส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบท พวกเขาไม่มีนโยบายบำเหน็จบำนาญ นอกจากนี้ ผู้คนที่ยากจนและใกล้จะยากจนมักจะเจ็บป่วย ไม่สบาย และเจ็บป่วย ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับสถานที่ที่อยู่อาศัยของพวกเขา

บทบัญญัติที่ระบุว่าราษฎรเหล่านี้มีสิทธิได้รับสวัสดิการภายใต้เงื่อนไขการอยู่อาศัยในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษนั้นจำกัดความเหนือกว่าทางสังคมของกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณายกเลิกเงื่อนไขการอยู่อาศัยในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ยากไร้และด้อยโอกาสได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าว

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับสวัสดิการคลอดบุตรในวรรค 2 มาตรา 52 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า “บุคคลตามวรรค 1 ข้อ 2 ข้อ 3 ข้อ 4 ข้อ 1 ต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับอย่างน้อย 6 เดือน ภายในระยะเวลา 12 เดือนติดต่อกัน ก่อนคลอดบุตรหรือรับบุตรบุญธรรม กรณีใช้แม่อุ้มบุญหรือรับบุตรบุญธรรมอายุต่ำกว่า 6 เดือน” ความเห็นของผู้แทนสะท้อนถึงสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น หญิงมีครรภ์ได้ส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับให้กับหน่วยงานที่ใช้แรงงาน กรณีดังกล่าวลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน แต่ในความเป็นจริงไม่ได้ทำงานเพื่อรับเงินเดือน แต่หักเงินส่วนตัวเพื่อฝากให้หน่วยงานจ่ายประกันสังคมภาคบังคับเพื่อแสวงหากำไรจากสวัสดิการคลอดบุตร เนื่องจากจำนวนเงินที่ส่งประกันสังคม 6 เดือนนั้นน้อยกว่าจำนวนเงินประกันสังคมสำหรับสวัสดิการคลอดบุตรมาก

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้รัฐสภาแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมจาก 6 เดือนเป็น 9 เดือน เพื่อให้มีความเชื่อมโยงระหว่างจำนวนเงินที่จ่ายกับจำนวนเงินที่ได้รับมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ลดสถานการณ์การแสวงประโยชน์จากการคลอดบุตรให้เหลือน้อยที่สุด

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การจ่ายเงินประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญรายเดือน ตามร่างหลักเกณฑ์ฯ ข้อ 1 มาตรา 68 (เงื่อนไขการรับเงินบำนาญ) แห่งร่างหลักเกณฑ์ฯ ข้อ 2 มาตรา 169 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน กำหนดว่า ผู้ชายต้องมีอายุเกษียณมากกว่าผู้หญิง 2 ปี (ผู้ชายต้องอายุ 62 ปี และผู้หญิงต้องอายุ 60 ปี)

ทั้งนี้ มาตรา 70 วรรค 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดให้ระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญรายเดือนของผู้ชายสูงกว่าของผู้หญิง 5 ปี (ผู้ชายต้อง 20 ปี ผู้หญิงต้อง 15 ปี) ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและไม่ทำให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ชาย

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้พิจารณาปรับระยะเวลาในทิศทางการลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมสำหรับผู้ชายลงเหลือ 17 หรือ 18 ปี ในวรรค 1 มาตรา 70 ซึ่งบทบัญญัติดังกล่าวมีความเหมาะสมและยุติธรรม และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับข้อกำหนดเรื่องอายุเกษียณสำหรับลูกจ้างชายและหญิงตามประมวลกฎหมายแรงงานอีกด้วย

นอกจากนี้ ผู้แทนยังชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการปรับปรุง เสริม และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 10 บทและ 142 มาตรา โดยครอบคลุมเนื้อหาสำคัญและเนื้อหาใหม่มากมายเกี่ยวกับนโยบายประกันสังคม การบริหารจัดการของรัฐต่อสังคม และประเด็นทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับงานประกันสังคม ประเด็นเหล่านี้ถือเป็นประเด็นใหม่และยากต่อการประเมินผลกระทบต่ออิทธิพลทางสังคมและผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับชีวิตของผู้คนนับล้านคน รวมถึงนโยบายประกันสังคมของประเทศ

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าหากมีหลักฐานเพียงพอก็ควรให้ความเห็นชอบ อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีความเห็นแตกต่างกันมากหรือมีข้อเสนอใหม่จำนวนมาก จำเป็นต้องใช้เวลาเพื่อวิเคราะห์และประเมินผล และไม่ควรอนุมัติอย่างเร่งรีบในสมัยประชุมนี้

ทาน ตวน

แหล่งที่มา