ผลักดันอย่างหนักเพื่อการฟื้นฟูเมืองฮานอย

Kinhtedothi- การฟื้นฟูเมืองเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่เน้นย้ำในกฎหมายกรุงฮานอยปี 2024 นอกเหนือจากการสืบทอดกฎระเบียบเก่าๆ บางส่วนแล้ว กฎหมายยังได้เพิ่มเนื้อหาหลายประการที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของ ฮานอย สร้างแรงจูงใจที่ยิ่งใหญ่สำหรับการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวงในสถานการณ์ใหม่

ในการต้อนรับปีงู 2025 Kinh te และ Do thi ได้สนทนากับศาสตราจารย์ ดร. Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับกฎหมายทุน 2024 เขากล่าวว่ากฎหมายทุน 2024 มีวิสัยทัศน์ที่ก้าวล้ำ ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่เป็นสากลและคลุมเครืออีกต่อไป ดังนั้นกฎหมายนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้ฮานอยดำเนินการก่อสร้างเมืองขึ้นใหม่

อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง วอ

บรรลุวิสัยทัศน์ พัฒนาเมืองหลวง

เรียนท่านศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง โว ในฐานะผู้เชี่ยวชาญที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับกฎหมายทุนฮานอยเสมอมา คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับกฎหมายทุนปี 2024?

- ฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษที่มีประเพณีทางประวัติศาสตร์ที่ยาวนานกว่าพันปี ทั้งในด้านวัฒนธรรม ความกล้าหาญ และความคิดสร้างสรรค์... ตำแหน่งของเมืองได้รับการกำหนดมาตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี 1946 และรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน (2013) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย"

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา เมืองหลวงฮานอยได้รับความสนใจ คำแนะนำ และช่องทางกฎหมายพิเศษจากพรรค รัฐสภา และรัฐบาลเสมอมา ในเดือนพฤศจิกายน 2012 รัฐสภาได้ผ่านและประกาศใช้กฎหมายเมืองหลวง (กฎหมายเมืองหลวง 2012) เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2024 ในการประชุมสมัยที่ 7 รัฐสภาชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายเมืองหลวงที่แก้ไขแล้ว (กฎหมายเมืองหลวง 2024)

หากพูดอย่างเป็นกลางแล้ว การที่ฮานอยมีกฎหมายของตัวเองนั้น แสดงให้เห็นถึงความกังวลอย่างยิ่งของพรรค รัฐ และประชาชนทั้งประเทศต่อการพัฒนาเมืองหลวงฮานอย ในโลกนี้ มีประเทศไม่เกิน 10 ประเทศที่มีกฎหมายของตัวเองสำหรับเมืองหลวงแห่งนี้

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 จึงได้รับการผ่าน ซึ่งถือเป็นแนวทางสำหรับฮานอยในการสร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในช่วงเวลาข้างหน้า เหตุผลที่ประกาศเช่นนี้ก็เพราะการจัดทำกฎหมายสำหรับท้องถิ่นเป็นเรื่องยากมาก ในขณะที่กฎหมายทั่วไปสำหรับทั้งประเทศมีอยู่แล้ว

การวางแผนก็เป็นเรื่องหนึ่ง แต่การสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการวางแผนในกฎหมายฉบับใหม่นั้นมีความสำคัญมาก ฉันชื่นชมกฎหมายทุนปี 2024 เป็นอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาและวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจง สร้างความเชื่อมโยงกับระบบกฎหมายทั่วไป และเปิดกลไกที่ดีสำหรับการพัฒนาทุน

กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมายทุนปี 2024 ได้บรรลุวิสัยทัศน์และแรงบันดาลใจในการพัฒนาที่ประชาชนในเมืองหลวงและประชาชนทั้งประเทศปรารถนา ซึ่งเป็นสิ่งที่กฎหมายทุนปี 2012 ไม่สามารถทำได้

ตามที่คุณได้ประเมินไว้ กฎหมายทุนปี 2024 เปรียบเสมือนเข็มทิศสำหรับฮานอยในการก้าวข้ามผ่านอุปสรรคอย่างแข็งแกร่ง แล้วอะไรคือพื้นฐานที่ทำให้คุณมั่นใจได้ขนาดนั้น?

- มี 4 ปัจจัยที่กฎหมายทุนปี 2024 ทำให้ผมมั่นใจ โดยปัจจัยสำคัญประการแรกคือกระดูกสันหลัง ซึ่งก็คือ กฎหมายทุนปี 2024 ได้ทำให้กลไกการพัฒนาเมืองบนพื้นฐานของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) กลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 31 กำหนดการพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาต่างๆ เช่น การวางแผนระบบรถไฟในเมืองและพื้นที่จุดเชื่อมต่อ (ฮับ) การลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง และกลไกในการเก็บค่าธรรมเนียมมูลค่าเพิ่มจากที่ดินในพื้นที่ที่มีจุดเชื่อมต่อ ซึ่งจะช่วยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับโครงการรถไฟในเมือง

พูดอย่างง่ายๆ ก็คือ ไม่ว่าจะทำอะไรก็ตาม คุณต้องสร้างระบบขนส่งสาธารณะ เพื่อที่จะทำสิ่งนั้นได้ คุณต้องวางแผนระบบขนส่งสาธารณะในเมือง จากการวางแผนระบบขนส่งนี้ ให้วางแผนตำแหน่งของจุดเชื่อมต่อการจราจร จากนั้นจึงวางแผนอื่นๆ ตามระบบขนส่งสาธารณะ จุดเชื่อมต่อการจราจรนั้นเพื่อดำเนินการและพัฒนา เช่น การวางแผนพื้นที่ที่อยู่อาศัย พื้นที่เชิงพาณิชย์ พื้นที่ท่องเที่ยว ระบบสาธารณูปโภค พื้นที่บันเทิง เป็นต้น

เป็นเรื่องธรรมดาที่หากเราต้องการพัฒนาเศรษฐกิจ เราก็ต้องพัฒนาระบบขนส่ง ก่อนหน้านี้ การพัฒนาระบบขนส่งของฮานอยก็ค่อนข้างไร้ทิศทาง ขาดศักยภาพในการเชื่อมโยงเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ เกิดความโกลาหล ไม่สามารถส่งเสริมศักยภาพของมหานครในเมืองหลวงได้

ในความเป็นจริง ประเทศที่พัฒนาแล้วทั่วโลกแสดงให้เห็นว่า TOD ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางการวางแผนที่ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์สำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่เมืองสมัยใหม่ที่มีความหนาแน่นทางเศรษฐกิจสูงในขณะที่ยังคงเป็นพื้นที่เมืองที่มีทัศนียภาพสวยงาม นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินเท่านั้น แต่ยังช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัด ลดการปล่อยมลพิษ และปรับปรุงคุณภาพของพื้นที่สาธารณะอีกด้วย

TOD ยังเป็น “กุญแจ” ในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ซ่อนอยู่ เพิ่มมูลค่าที่ดิน และอำนวยความสะดวกในการพัฒนาศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญ นโยบายนี้จะอำนวยความสะดวกในการพัฒนาและฟื้นฟูพื้นที่สำคัญในเมืองผ่านการใช้ที่ดินที่เพิ่มขึ้นและกิจกรรมทางเศรษฐกิจในเมืองที่วางแผนไว้ ขณะเดียวกันก็ยกระดับโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ โดยเฉพาะการสร้าง “เมืองหลวงเป็นเมืองอัจฉริยะ”

ผังเมืองแม่น้ำแดงเปิดทิศทางการพัฒนาแม่น้ำแดงให้กลายเป็นศูนย์กลางภูมิทัศน์เมืองที่สำคัญของเมืองหลวง ภาพโดย: Pham Hung

4 ไฮไลท์สำคัญแต่ต้องแก้ไขเรื่องผลประโยชน์

ยังขาดอีก 3 องค์ประกอบใช่ไหมครับ?

องค์ประกอบที่สำคัญประการที่สองของกฎหมายทุนปี 2024 คือการสร้างความตระหนักและความรับผิดชอบต่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม จุดเด่นคือกฎหมายเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนองค์กรและบุคคลในการเปลี่ยนวิธีการขนส่งจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นการใช้พลังงานสะอาด การลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยใช้พลังงานสะอาด การกำหนดบทบัญญัติเพื่อจำกัดการใช้ยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษ การควบคุมพื้นที่ที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ (พื้นที่ที่ระบุเพื่อจำกัดยานพาหนะที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม)

กฎหมายดังกล่าวเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบและกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานของรัฐในการปกป้องสิ่งแวดล้อม และให้มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการจัดการขยะ มลพิษทางอากาศและทางน้ำ และการปกป้องระบบนิเวศในเมือง

ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการเร่งด่วนในบริบทของการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วในฮานอยในปัจจุบัน ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดเงื่อนไขให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมปกป้องสิ่งแวดล้อม สร้างความตระหนักรู้ของชุมชนและสร้างความรับผิดชอบต่อประชาชนที่มีต่อสิ่งแวดล้อม

ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ในการจัดการสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ ช่วยลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากการปกป้องสิ่งแวดล้อมไม่สามารถทำได้โดยรัฐบาลเพียงฝ่ายเดียว แต่ต้องได้รับความร่วมมือจากประชาชนจึงจะเกิดประสิทธิผล

ปัจจัยที่สาม กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้กำหนดข้อกำหนดไว้ว่า การก่อสร้างและบูรณะเมืองจะต้องรักษาหลักการไม่กระทบต่อคุณค่าทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 20 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “การปรับปรุงและตกแต่งเมืองในเมืองจะต้องเป็นไปตามผังเมือง ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการสถาปัตยกรรม การออกแบบเมือง ปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และสถาปัตยกรรมภูมิทัศน์ของเมืองหลวง รับรองมาตรฐานและบรรทัดฐานเกี่ยวกับการก่อสร้าง การป้องกันและการดับเพลิง ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกในเมือง และปรับปรุงสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยสำหรับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ได้รับการปรับปรุงและตกแต่ง”

นี่คือจุดพิเศษเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ฮานอยมีอารยธรรมมายาวนานกว่า 1,000 ปี มีมรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมมากมาย เช่น ทังลอง ด่งโด การสร้างเมืองขึ้นใหม่โดยยังคงรักษาและรักษาจิตวิญญาณทางวัฒนธรรมของฮานอยเอาไว้ จิตวิญญาณทางวัฒนธรรมเป็นปัจจัยสำคัญในการรักษาและรวบรวมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ตอนนี้เรามาถามกันว่า หากฮานอยไม่มีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์อีกต่อไป จะมีผู้คนจำนวนกี่คนที่อยากเดินทางไปที่นั่น

ปัจจัยที่สี่ที่อยากกล่าวถึงคือ กฎหมายทุนปี 2567 ได้ทำให้เจตนารมณ์ของมติ 18/NQ-TW เป็นรูปธรรมขึ้น โดยระดมทรัพยากรจากประชาชนในพื้นที่ฟื้นฟูเพื่อเข้าร่วมในการฟื้นฟูเมือง เช่น การมีส่วนสนับสนุนที่ดิน การมีส่วนสนับสนุนบ้านเรือน และการมีส่วนสนับสนุนโครงการ (การเสนอทางเลือกในการวางแผน การสร้างที่ดินเพื่อการฟื้นฟูเมืองในแต่ละพื้นที่) แสดงให้เห็นว่ากฎหมายทุนปี 2567 ได้นำแนวคิดอันยิ่งใหญ่ของลุงโฮมาใช้จริง นั่นคือ การพัฒนาทั้งหมดเป็นผลงานของประชาชน โดยยึดประชาชนเป็นรากฐาน และยึดประชาชนเป็นแรงผลักดันในการพัฒนา

จากประเด็นสำคัญ 4 ประการของกฎหมายทุนปี 2024 ที่คุณเสนอมา คุณเชื่อว่านี่เป็นพื้นฐานสำคัญที่ช่วยให้กฎหมายทุนสามารถก้าวข้ามอุปสรรคต่างๆ ได้ ดังนั้น ในความเห็นของคุณ จำเป็นต้องทำอะไรเพื่อนำประเด็นสำคัญของกฎหมายเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล?

ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งทั้งหมดเกิดจากประเด็นเรื่องผลประโยชน์ ดังนั้น เพื่อให้กฎหมายสามารถบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล ฉันเชื่อว่าผู้บังคับใช้กฎหมายจะต้องควบคุมความโลภ ความโกรธ และความไม่รู้ และต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ส่วนรวมเหนือผลประโยชน์ส่วนตัว

มีสาธารณะก่อนจะมีส่วนตัว เพราะถ้ามีแต่ประโยชน์ส่วนตัว ถึงแม้ว่ากฎหมายและผังเมืองจะเป็นมาตรฐาน ผู้คนก็ยังบิดเบือนและบิดเบือนตามผลประโยชน์ของตัวเอง และสุดท้ายผลลัพธ์ก็จะไม่มีอะไรเลย

อย่างไรก็ตาม ฉันเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าเนื่องจาก "ความปรารถนาที่จะก้าวหน้า" ที่เลขาธิการโตลัมวางไว้ ฉันจึงหวังว่าจะไม่มี "ชีส" ให้กับนักฉวยโอกาสที่หากำไรจากนโยบายที่ขัดขวางการพัฒนาของเมืองหลวง

ขอบคุณมาก!

 

กฎหมายทุนปี 2024 ประกอบด้วย 7 บท 54 มาตรา (เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนปี 2012 มี 3 บทเพิ่มขึ้น 3 มาตราและจำนวนมาตราเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า) กฎหมายทุนปี 2024 มีนวัตกรรมและวิสัยทัศน์ที่ก้าวล้ำมากมาย สร้างฐานทางกฎหมายให้ฮานอยสามารถดำเนินการตามกลไกและนโยบายพิเศษที่โดดเด่น ระดมทรัพยากรทั้งหมด และใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 ยกเว้นเนื้อหา 5 ประการที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html