Оптимизация аппарата для уточнения работы и обязанностей

По словам депутата Национальной ассамблеи Ву Чонг Кима, члена Судебного комитета Национальной ассамблеи , для обеспечения упорядоченного, синхронного и взаимосвязанного аппарата необходимо организовать работу таким образом, чтобы одно агентство выполняло много задач, а одна задача была поручена только одному агентству, которое осуществляло бы руководство и несло основную ответственность.

Депутат Национальной ассамблеи Ву Чонг Ким.

Центральному правительству необходимо взять на себя инициативу и показать пример.

Выступая на первом заседании Центрального руководящего комитета, посвящённом подведению итогов реализации резолюции 18/2017 Центрального комитета партии 12-го созыва о рационализации аппарата, генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это настоящая революция. Оглядываясь на семь лет реализации резолюции 18, как вы лично оцениваете достигнутые результаты?

После 7 лет реализации Постановления № 18 наблюдаются первые позитивные изменения в сфере инноваций, организационной реструктуризации и повышения эффективности деятельности органов, подразделений и организаций политической системы.

Однако, на мой взгляд, решимость в реализации невелика. Организационная структура не является комплексной и синхронизированной. Оптимизация фонда оплаты труда направлена ​​только на сокращение численности, не связана с повышением качества и реструктуризацией персонала, не увязана со структурой министерств и ведомств.

Таким образом, аппарат по-прежнему громоздок, имеет множество уровней и центров. Разделение обязанностей, децентрализация и делегирование полномочий нецелесообразны, и этому по-прежнему находятся оправдания.

Поэтому лидерство и предложения Генерального секретаря То Лама на недавней встрече очень важны.

Соответственно, процесс резюмирования должен проводиться объективно, демократично, научно, конкретно, глубоко, восприимчиво и внимательно следить за практической ситуацией, четко выявляя слабые стороны, несоответствия и причины.

Отсюда выдвигаются предложения по оптимизации организации, обеспечению ее полноты, синхронизации и взаимосвязанности; одно агентство выполняет много задач, одна задача поручается только одному агентству, которое осуществляет надзор и несет основную ответственность.

По вашему мнению, каково значение построения «экономного – экономного – сильного – эффективного – действенного – эффективного» аппарата в этот период и как его следует реализовывать?

Здесь осознанность должна быть на первом месте. Как только мы чётко поймём текущее состояние организационного аппарата, мы начнём проводить реформы.

Настало время проявить решительность и срочность, поскольку мы ясно осознали, что аппарат громоздок, порождает застой и становится препятствием для развития.

В мире большинство стран тратят на заработную плату и регулярные расходы лишь 40–50 % своего общего бюджета, но мы в настоящее время тратим почти 70 %.

Эта цифра высока не потому, что мы платим высокие зарплаты, а потому, что число сотрудников слишком велико. Оптимизация аппарата означает, что мы можем оптимизировать число людей, получающих государственную зарплату, тем самым сокращая регулярные расходы.

Оптимизация аппарата должна осуществляться под девизом: центральное правительство берёт на себя инициативу, а местные органы власти, безусловно, последуют его примеру. Например, при объединении министерства необходимо объединить и многие соответствующие департаменты и подразделения на местах.

Двойная выгода

Реструктуризация аппарата — сложная, комплексная и многоплановая проблема, затрагивающая множество аспектов. На что, по вашему мнению, следует обратить внимание при оптимизации аппарата в этот раз?

С точки зрения формы, как уже упоминалось выше, необходимо реализовать принцип «сверху вниз», центральное правительство должно реализовать его хорошо, из чего на местах будет получена оптимальная модель.

Сокращение числа посредников помогает людям и предприятиям быстрее решать административные процедуры, экономя время и деньги (иллюстративное фото).

Чтобы иметь эффективную организационную модель, необходимо оценить и проанализировать функции и задачи каждого агентства и организации, чтобы четко определить, какие подразделения работают эффективно, а какие можно объединить или сократить.

Помимо рассмотрения возможности объединения подразделений со схожими функциями и задачами для минимизации дублирования, также очень важно реформировать рабочие процессы, устранять ненужные процедуры и переходить к всестороннему применению информационных технологий для повышения эффективности работы.

Когда число посредников в управлении сократится, выполнение работ станет намного быстрее и эффективнее.

Еще одним важным направлением является реформирование режима труда, расширение набора и обучения квалифицированных кадров, поощрение творчества и повышение ответственности.

Суть оптимизации заключается в сокращении численности людей, однако объем работы может увеличиться, требуя от чиновников и государственных служащих очень высокого уровня профессионализма и профессионализма.

Выступая в Национальной ассамблее, вы однажды сказали: «Я хотел бы точно отразить слова одного министра, сказанные мне: если моё министерство сократит штат на 30–40%, это не будет проблемой». Не могли бы вы подробнее рассказать об этом?

Цифру, названную министром, можно интерпретировать двояко. Во-первых, существует группа некомпетентных сотрудников, которые не способны выполнять свою работу. Наличие этих людей в агентстве или отсутствие не имеет значения.

Если мы сократим численность персонала, это будет иметь два эффекта: уменьшится число нарушителей и в то же время увеличится заработная плата трудолюбивого, профессионального и более эффективного персонала.

Именно некомпетентные и некомпетентные чиновники создают проблемы, затягивают сроки административных процедур и даже создают ненужные процедуры с целью запугивания.

Второе понимание касается организационной структуры: в рамках данного министерства существуют подразделения, чьи задачи пересекаются с задачами других подразделений. Если такое подразделение существует, это нормально, но если его нет, то вместо него это может делать другое подразделение.

Мы признали эту реальность, поэтому разрабатываем план по упорядочению и реструктуризации организационного аппарата в направлении многоотраслевого, многопрофильного служения, сокращая внутреннюю организацию.

Сокращение дублирования задач и неясных обязанностей в аппарате помогает нам не только сократить штат, но и сократить административные процедуры.

Если мы оптимизируем организацию, то без того или иного департамента людям и предприятиям, безусловно, придётся реже обращаться в эти учреждения для выполнения процедур. В этом двойная выгода от оптимизации аппарата в сторону многоотраслевого, многопрофильного министерства.

Децентрализация и делегирование полномочий для уточнения обязанностей

По Вашему мнению, какое значение имеет применение информационных технологий в оптимизации действующего аппарата?

Применение информационных технологий и цифровой трансформации в государственном управлении все больше демонстрирует свое превосходство.

Оптимизированный аппарат, обеспечивающий целостность, синхронизацию и связность, является одной из важных движущих сил развития (иллюстративное фото).

Например, раньше такие процедуры, как замена водительских прав, регистрация по месту жительства и т. д., людям приходилось посещать государственные учреждения, а теперь их можно выполнить дома, используя подключенное к интернету устройство.

Информационные технологии помогают объединять агентства и подразделения, создавая взаимосвязанную систему, упрощая обмен данными и сводя к минимуму необходимость для людей и предприятий ходить по множеству дверей.

Это всего лишь несколько примеров того, как технологии могут помочь оптимизировать рабочие процессы, сэкономить время и деньги, а также повысить оперативность реагирования и прозрачность в государственных учреждениях.

Децентрализация и делегирование полномочий в духе «местные решения, местные действия, местная ответственность» также является одним из решений по оптимизации аппарата, так что же необходимо сделать для эффективной реализации этого?

Децентрализация и делегирование полномочий действительно принесли местным органам власти значительные преимущества. Однако не все из них проактивно и оперативно приняли радикальные решения и меры для достижения реальных изменений.

Поэтому децентрализация и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями должны быть четкими и разумными, чтобы избежать злоупотребления властью и уклонения от ответственности.

Децентрализация и делегирование полномочий должны быть закреплены в правовых документах. В частности, должны быть четко определены задачи и полномочия, делегируемые местным органам власти или нижестоящим государственным органам, а также обязанности децентрализованных государственных органов и самих децентрализованных государственных органов. Эти субъекты должны быть четко определены.

Наряду с делегированием полномочий нижестоящим органам, особенно на местах, для их реализации необходимо дополнить механизмы и решения, обеспечивающие требования по контролю за электроэнергией, усилить контроль, проверку, надзор, а также подотчетность органов, наделенных полномочиями.

Спасибо!

Решительно провести революцию по рационализации аппарата

19 ноября Генеральный секретарь То Лам председательствовал на первом заседании Центрального руководящего комитета по подведению итогов Резолюции 18 12-го Центрального исполнительного комитета «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования».

Решением Политбюро был создан Центральный руководящий комитет по подготовке резолюции 18 в составе 29 человек. Возглавляет его Генеральный секретарь То Лам.

Генеральный секретарь заявил, что задача оптимизации аппарата в соответствии с духом Резолюции 18 имеет особое значение. Именно сейчас все необходимые факторы объединяются для решительного проведения революции и создания по-настоящему упорядоченной политической системы, функционирующей эффективно и действенно.

По словам Генерального секретаря, эту важную работу необходимо проводить безотлагательно, тщательно, научно и принципиально. Главная цель — чтобы после реорганизации аппарат наилучшим образом служил развитию страны и потребностям народа.

Он отметил, что при реализации необходимо обеспечить принцип партийного руководства, государственного управления и власти народа. Функции и задачи каждого ведомства не должны дублироваться, и только одно ведомство должно руководить выполнением задачи и нести основную ответственность за неё.

Процесс урегулирования должен гарантировать бесперебойную работу машины и то, что урегулирование не повлияет на ход работ и предоставление услуг людям и предприятиям.

Объединение районов и коммун в 12 населенных пунктах

Согласно отчету Министерства внутренних дел, за последнее время за счет инноваций и реструктуризации организационного аппарата министерства и ведомства сократили 17 генеральных управлений и приравненных к ним подразделений; сократили 10 департаментов и 144 департамента/отдела при генеральных управлениях и министерствах; сократили 108 отделов в департаментах/отделах при министерствах и ведомствах.

На местах сокращено 13 отделов и других административных организаций, подчиненных провинциальным Народным комитетам; 2572 отдела, подчиненных специализированным учреждениям провинциальных и районных Народных комитетов.

К концу 2023 года количество государственных организаций, подлежащих сокращению, составило 7867, а количество — 46 385. Количество сотрудников, подлежащих сокращению в 2023 году, составило 7151 человек.

Совсем недавно, 14 ноября, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и принял решение об упорядочении административно-территориального деления на уровне районов и коммун (объединение районов и коммун) на период 2023–2025 годов в 12 провинциях и городах, включая: Анзянг, Донгтхап, Ханам, Ханой, Хатинь, Хошимин, Футо, Шонла, Куангнгай, Куангчи, Чавинь и Виньфук. Срок вступления решения в силу — с 1 января 2025 года, а для Шонла — с 1 февраля 2025 года.

В результате этого Ханой объединил 109 единиц коммунного уровня, образовав 56 новых единиц коммунного уровня. После этого количество единиц коммунного уровня сократилось на 53. Хошимин объединил 80 районов, образовав 41 новый район. После этого количество районов сократилось на 39.

Фу Тхо реорганизовал 31 единицу коммунного уровня, образовав 13 новых единиц коммунного уровня. После реорганизации число единиц коммунного уровня сократилось на 18 единиц. Винь Фук реорганизовал 28 единиц коммунного уровня, образовав 13 новых единиц коммунного уровня. После реорганизации число единиц коммунного уровня сократилось на 15 единиц.

Ожидается, что после слияния в 12 провинциях и городах будет сокращено 1/6 часть единиц районного уровня и 161/361 единиц коммунального уровня.

Что касается численности сокращенных кадров, государственных служащих, работников бюджетной сферы и работников, занятых неполный рабочий день, то на уровне районов их число составляет 136 человек, а на уровне коммун — 3342 человека. Местные органы власти разработали подробные планы по организации, упорядочиванию и решению этой проблемы.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm