Если сравнить эту цифру со статистикой всего лишь 160 невыполненных проектов стоимостью 59 000 млрд донгов, о которой Министерство планирования и инвестиций объявило в октябре 2024 года, удивление может превратиться в... изумление.
И, скорее всего, это не окончательная цифра. Чем больше мы будем проверять, тем больше вероятность, что количество «отложенных» проектов будет продолжать расти.
Зарытые ресурсы
Общий объём инвестиций в размере 235 миллиардов долларов США, эквивалентный примерно половине ВВП страны, «заморожен» – огромная цифра. Речь идёт не только о деньгах, но и о целом ряде возможностей для трудоустройства, экономического роста, развития инфраструктуры, урбанизации и улучшения условий жизни, которые были отложены на неопределённый срок.
Промышленные парки, дороги, курортная недвижимость, туризм, прибрежная урбанизация... все это ключевые сферы, стимулирующие экономику .
Вносятся поправки во многие законы, включая Закон о земле (с поправками), который, как ожидается, будет принят в конце этого года. Фото: Хоанг Ха
Один из местных лидеров однажды пожаловался, что десятки проектов прибрежной недвижимости в его провинции были лицензированы, построены и даже проданы жителям. Однако все они были «заморожены», поскольку нарушали... Закон о полезных ископаемых. Причина: эти проекты располагались в районах с песчаными карьерами, а, согласно правилам, их нельзя строить на месторождениях полезных ископаемых.
Таким образом, вся система, начиная от правительства, инвесторов проектов, банков, компаний-спутников и заканчивая покупателями, висит на постоянно растущей куче долгов.
Где ошибка: в законе, в утверждающем органе или в инвесторе?
Проблема заключается в следующем: большинство нынешних приостановленных проектов являются незаконными — с точки зрения земли, инвестиций, планирования, экологии или процедур.
Но вместо того, чтобы привлечь к ответственности ведомства, одобрившие незаконные проекты, некоторые местные органы власти и министерства... обвинили закон в неправильности и потребовали внести в него поправки.
В связи с этим возникает неизбежный вопрос: кто одобрил проекты, которые не могут быть реализованы в соответствии с действующим законодательством?
Нам необходимо рассмотреть две возможности:
Во-первых, утверждающий орган не понимает закон, поэтому он просто одобряет, «чтобы было сделано», а когда возникают проблемы, он перекладывает ответственность на закон и учреждение.
Во-вторых, или еще хуже, они знают, что это неправильно, но все равно одобряют это, а теперь хотят легализовать это, требуя... внесения поправок в закон.
Это не только юридический риск, но и институциональный, а также риск национального управления. Ведь если мы примем принцип «если есть ошибка, то внесём поправки в закон, чтобы её исправить», Национальной ассамблее придётся искать способы легитимации бесконечных ошибок аппарата.
Законы запутались
Невозможно отрицать, что в правовой системе существуют проблемы.
Например, Закон об инвестициях предусматривает, что если проект не будет реализован в течение 12 месяцев, он должен быть расторгнут. В то же время Закон о земле допускает продление срока на 24 месяца при условии внесения дополнительных средств.
В результате один и тот же проект, согласно этому закону, прекращается, а согласно другому закону... продолжает продлеваться. Местные власти в растерянности, не решаясь принимать решения из-за страха нарушить этот закон или нарушить тот.
Мало того, проект в сфере недвижимости может одновременно регулироваться более чем 15 различными законами: инвестиционным законодательством, земельным законодательством, жилищным законодательством, строительным законодательством, природоохранным законодательством, законодательством о торгах, законодательством о предотвращении и тушении пожаров, законодательством о коммерческой деятельности в сфере недвижимости, законодательством о градостроительстве...
Эти законы пересекаются, противоречат друг другу и даже противоречат друг другу, из-за чего инвесторы не знают, с чего начать, где закончить и смогут ли они довести свой проект до завершения.
Необходимо «специальное решение» Конгресса.
Правительство проявляет большую решимость в рассмотрении и устранении проблем. Вносятся поправки во многие законы, включая Закон о земле (с поправками), который, как ожидается, будет принят к концу этого года.
Однако реальность такова, что многие правовые барьеры находятся вне компетенции правительства. Неизвестно, когда будут решены 2887 приостановленных проектов, если мы будем ждать внесения поправок в каждый закон и следовать всем процедурам.
Возможно, нам следует добиваться принятия Национальной Ассамблеей специальной Резолюции – резолюции по комплексному решению инвестиционных проблем, особенно в сфере земли, строительства и недвижимости.
Кроме того, необходимо четко классифицировать группы, такие как проекты, приостановленные из-за ошибок инвесторов (нехватка мощностей, захват земли, медленная реализация...); проекты, приостановленные из-за ошибок государственного управления (неправильное одобрение, неадекватное планирование...); проекты, застрявшие из-за противоречивых и дублирующих друг друга законов.
Для каждой группы необходимы разные решения: ликвидация, принудительный отзыв, корректировка планирования, повторное лицензирование или условная легализация.
Каждый участок земли в этих 2887 проектах принадлежит конкретному инвестору, ему была выделена или сдана в аренду земля, и имеются четкие права на ее использование, поэтому правительству нелегко «вернуть» его себе, даже если оно того захочет.
Наиболее практичным и осуществимым решением по-прежнему остаётся: устранение сложных процедур, внесение поправок в противоречивые нормативные акты, создание чёткого и единого правового коридора, позволяющего инвесторам продолжать реализацию. В случае невыполнения или намеренного затягивания сроков государство не опоздает с требованием о возмещении ущерба.
Если мы сможем разблокировать этот источник капитала, составляющий половину ВВП, то достижение двузначного показателя роста не будет слишком сложным.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/235-ty-usd-dang-can-duoc-khoi-thong-2420350.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)