Внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии и преодоления некоторых проблем действующего Закона.
Устойчивое развитие химической промышленности
Согласно графику 42-й сессии, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи утром 7 февраля 2025 года вынесет заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о химических веществах (с поправками).
 |
| Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен выступил с речью, в которой разъяснил и прояснил Закон о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания. |
Закон о химических веществах, принятый в 2007 году, стал важным шагом в государственном управлении химическими веществами во Вьетнаме. Химическая промышленность и по сей день играет важную роль во многих отраслях, таких как сельское хозяйство , пищевая промышленность, фармацевтика и производство потребительских товаров.
Однако, в условиях бурного развития химической промышленности, действующий Закон о химической промышленности выявил множество недостатков, не отвечающих новым вызовам в области безопасности, охраны окружающей среды и международной интеграции. Поэтому пересмотр и корректировка Закона необходимы для повышения эффективности управления и содействия устойчивому развитию химической промышленности.
По данным Министерства промышленности и торговли, после более чем 16 лет реализации Закона о химических веществах 2007 года был выявлен ряд недостатков и ограничений. В нормативных актах, регулирующих химические проекты, основное внимание уделяется требованиям обеспечения химической безопасности и охраны окружающей среды, без упоминания требований к технологиям, ориентации на развитие отрасли, качеству продукции, а также требований к «зелёной химии» и устойчивому развитию; отсутствуют привлекательные и стабильные механизмы стимулирования и политики для привлечения инвестиций в химическую деятельность.
Правила управления химическими веществами в основном касаются деятельности по производству, торговле и импорту химических веществ, в то время как правила использования химических веществ не гарантируют эффективного управления, правила транспортировки и утилизации химических веществ носят общий характер и не получили должного внимания, что приводит к пробелам в управлении жизненным циклом химических веществ.
Многие потребительские товары содержат опасные химические вещества, которые могут оказывать непосредственное воздействие на людей или иметь долгосрочные последствия для окружающей среды при утилизации, однако в законе нет положений, регулирующих их использование.
Законы об управлении химическими веществами порой не соблюдаются строго. Многие опасные химические вещества используются не по назначению, что создаёт множество трудностей для органов управления и предприятий. Многие подразделения относятся к правилам химической безопасности легкомысленно, не выполняют их или выполняют формально и формально, не обеспечивая предотвращение и реагирование на химические инциденты. Отсутствуют механизмы координации и обмена информацией между органами управления по вопросам управления химическими веществами.
Представляя доклад по проекту Закона о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен заявил, что Закон о химических веществах был принят Национальным собранием 21 ноября 2007 года. После 16 лет реализации правительство осознало, что по сравнению со временем обнародования нынешняя правовая система сильно изменилась; партия и государство выпустили много важных политик и руководств, касающихся химического сектора; также было выпущено или изменено и дополнено много новых соответствующих законов Национальным собранием.
Кроме того, Вьетнам присоединился ко многим соглашениям о свободной торговле и ряду новых международных конвенций и договоров по управлению химическими веществами. С другой стороны, практика правоприменения также показывает, что некоторые положения действующего Закона о химических веществах выявили недостатки и трудности и больше не соответствуют реальной ситуации.
Таким образом, внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Стороны в химической сфере и преодоления некоторых трудностей и недостатков действующего Закона, обеспечивая последовательность и единство правовой системы в соответствии с текущим внутренним и международным контекстом, а также международными обязательствами, в которых участвует Вьетнам.
Целью и целью разработки Закона о химических веществах (с изменениями) является скорейшая и всесторонняя институционализация руководящих принципов и политики Партии по развитию химической промышленности.
Одновременно комплексно и синхронно вносить изменения в положения Закона о химических веществах в направлении обеспечения наследования «зрелых, ясных, согласованных большинством и проверенных на практике» положений; отмены положений, которые больше не подходят, вызывая трудности и препятствия; дополнения и развития положений принципиального и основополагающего характера, соответствующих новой ситуации, связанных с содействием децентрализации, делегированием полномочий, реформированием административных процедур и выборочным усвоением международного опыта.
Проект Закона о химических веществах (с поправками) тесно связан с четырьмя основными направлениями политики, согласованными правительством и представленными на утверждение Национальной ассамблее, в том числе: устойчивое развитие химической промышленности в современную, фундаментальную отрасль; синхронное управление химическими веществами на протяжении всего жизненного цикла; управление опасными химическими веществами в продукции; и повышение эффективности обеспечения химической безопасности.
Необходимо разработать соответствующую, синхронную и осуществимую политику.
Выступая с разъяснением и уточнением проекта Закона о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 23 ноября, министр промышленности и торговли сообщил, что в процессе разработки закона ведомство-разработчик досконально усвоило последовательную установку нынешних лидеров партии и государства: «Разработка законов в конструктивном направлении, обеспечивающая как требования государственного управления, так и стимулирующая творчество, высвобождающая все производительные силы», «Решительно отказываясь от подхода «не можешь управлять — запрещай»»; «Закон регулирует только рамочные вопросы, вопросы принципа и не должен быть слишком длинным».
 |
| Химическая промышленность является одной из основополагающих отраслей промышленности. Иллюстрация. Фото. |
При этом законопроектный орган последовательно реализовывал позицию правительства, представленную Национальному собранию: сокращение и упрощение административных процедур, максимальное использование информационных технологий для экономии управленческих ресурсов и создания удобств для предприятий и граждан; невлияние на эффективность и результативность государственного управления и обеспечение последовательности и единства правовой системы.
Политика в химическом секторе, изложенная в проекте Закона, институционализировала руководящие принципы и политику партии по развитию химической промышленности (изложенные в 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы и Резолюции 6-й Центральной конференции, сессия XIII; Заключении № 36-KL/TW и Заключении № 81-KL/TW Политбюро о содействии зеленой трансформации, циклической экономике и справедливому энергетическому переходу).
По словам министра, для институционализации руководящих принципов и политики партии по развитию ряда основополагающих отраслей промышленности (включая химическую промышленность) необходимо разработать соответствующие, синхронные и осуществимые механизмы и политику по содействию развитию химической промышленности, поскольку химическая промышленность все больше подтверждает свою чрезвычайно важную роль в экономике каждой страны, способствуя построению независимой и самодостаточной экономики.
Соответственно, законопроект сохраняет формы инвестиционных стимулов, предусмотренные Законом об инвестициях, корректируя лишь положения о субъектах, имеющих право на льготы и специальную инвестиционную поддержку проектов в ключевом секторе химической промышленности, и поручая Правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость управления и соответствие практической инвестиционной деятельности в химическом секторе.
По сравнению с действующим Законом о химических веществах, Закон о химических веществах (измененный) также синхронизирован с нормативными актами с целью ужесточения и укрепления управления химической деятельностью на протяжении всего жизненного цикла, особенно в отношении химических веществ, требующих особого контроля; усиления децентрализации, делегирования полномочий и совместного использования баз данных для повышения эффективности управления на центральном и местном уровнях.
Обсуждая проект Закона о химических веществах (с изменениями), депутаты Национального собрания выразили согласие с необходимостью комплексного внесения изменений в закон с целью конкретизации политики партии по развитию химической промышленности, а также управления химическими веществами, преодоления недостатков и ограничений, возникших после 17 лет реализации закона.
Делегат Нгуен Тхи Ким Ань, делегация Бакниня, подтвердила, что необходимо обнародовать закон, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии по определению химической промышленности как одной из основополагающих отраслей, создав достаточно сильные механизмы и политику для содействия развитию химической промышленности.
Делегаты также договорились об управлении химической системой на протяжении всего жизненного цикла от производства, транспортировки, экспорта, импорта и утилизации химических веществ; строгом управлении опасными химическими веществами; и повышении эффективности предотвращения и реагирования на химические инциденты.
Делегат делегации Фам Ван Хоа – Донг Тхап заявил о необходимости принятия Закона о химических веществах (с поправками), поскольку этот закон имеет огромное значение. В прошлом химические вещества служили интересам страны, народа и экономическому развитию, а также медицине, исследованиям и научно-техническому прогрессу во всех областях.
Однако химические вещества токсичны и для тех, кто ими пользуется. Если мы не будем обращаться с ними осторожно, и люди будут использовать их, не осознавая этого, преступники или алчные предприниматели воспользуются токсичными химикатами и будут добавлять их в продукты питания и товары, что также крайне опасно.
«Поэтому я считаю крайне необходимым принять Закон о химических веществах, чтобы ограничить и устранить эти недостатки, повысить ценность химических веществ для социально-экономического развития, а также национальной обороны и безопасности», — подчеркнул делегат.
| Большинство делегатов Национальной ассамблеи согласились с необходимостью разработки Закона о химических веществах (с поправками), поскольку эта отрасль считается основополагающей для каждой страны и любой экономики; химические вещества повсюду окружают людей, они служат и окружают друг друга, поэтому принятие Закона о химических веществах (с поправками) крайне необходимо. Делегаты также высоко оценили подготовку досье к проекту закона. |
Источник: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html
Комментарий (0)