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| IOMベトナムミッション代表のパク・ミヒョン氏が、ジョイ・アンド・ベトナム新聞のインタビューに応じる。（写真：トゥアン・ヴィエット） |
国際移住機関（IOM）ベトナム代表団長のパク・ミヒョン氏は、海外在住ベトナム人の安全な移住と保護に関する研修コース（6月25日〜26日）の傍ら、ジョイ・アンド・ベトナム新聞のインタビューに応じ、現在の国際移住の傾向を指摘し、安全な移住を確保するためのベトナムの取り組みを評価した。
現在台頭している国際移住の傾向と、それがベトナムの現実とどのように関係しているかについて教えていただけますか?
労働力移民は世界経済を特徴づける要素であり、開発、福祉、そして成長の強力な原動力です。移民が自らの権利を完全に享受できるようになれば、彼らは真に潜在能力を発揮し、労働力移民の力を最大限に活用できるようになります。
アジアは長い間労働力移住の主要な拠点であり、世界の移民労働者全体の14％を占めています。
今後10年間、世界的な人口動態の変化、経済の変容、そして気候変動が、アジアにおける移住の主な要因となると予想されています。東南アジアは世界で最も災害に見舞われやすい地域の一つであり、毎年数百万人もの人々が避難を余儀なくされています。近い将来、これは私たち全員が取り組まなければならない課題となるでしょう。
データによれば、移民労働者は農業、建設、製造、家事労働などの重要な経済分野に貢献している。
労働力移住のメリットは十分に裏付けられています。移住先国では、労働力不足と技能不足の解消に役立ちます。移住労働者は、技能と経済資源の移転を通じて家族や地域社会の生活を向上させると同時に、国内労働市場への圧力を軽減します。世界銀行（WB）によると、2023年にはベトナムは推定140億ドルの送金を受け、引き続き世界で最も送金の多い国のトップ10にランクインすると予想されています。
しかし、労働力移民の過程には、透明性のある情報の欠如、不明確または代替的な労働契約、不適切な宿泊施設、未払いまたは低賃金、救済措置へのアクセスの欠如など、いくつかのリスクがあることを強調することが重要です。これらは、労働力移民の過程のあらゆる段階で人権侵害および労働者の権利侵害のリスクを高めます。
IOMは、送出国と受入国の政府、国際パートナー、市民社会、そして民間セクターと緊密に連携し、人権保護、責任ある事業の実施、そして正規移民ルートの更なる拡大を推進しています。これは、移民労働者が安全で正規かつ基準に適合した移民ルートにアクセスし、人権と労働権を十分に享受できるようにすることに寄与しています。
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| 6月25日に行われた安全な移住に関する研修会の概要。（写真：トゥアン・ヴィエット） |
「すべての人々の利益のために安全な移住」を促進し、人身売買と闘うベトナムの取り組みをどのように評価しますか？
近年、ベトナムは安全な移住の促進に積極的に取り組むとともに、人身売買対策にも真剣に取り組んでいます。その代表的な例として、「2021～2025年及び2030年に向けた人身売買防止・対策プログラム」の実施が挙げられます。このプログラムには、あらゆる分野における人身売買の防止・対策のための新たな解決策と課題が含まれています。
さらに、ベトナムは次のような成果も記録しました。
国内の人身売買や強制労働など、さまざまな形態の人身売買の調査と特定に重点を置き、国内の人身売買の状況をより深く理解するために、世界的な人身売買の状況に関するより詳細なデータを収集します。
2022年に支援を受けた被害者の数が示すように、人身売買の被害者の特定と支援が増加しました。特に、漁船での強制労働の被害者が関与する最近の人身売買事件は、ベトナム国境警備隊によって特定され、起訴されました。
特に、2022年1月1日に発効した「海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者に関する法律」（法律第69号）は、公正かつ倫理的な労働者募集の確保に一歩近づくものです。
さらに、ベトナム政府は標準化された手続きによる部門間連携の強化にも取り組んでいます。例えば、労働・傷病兵・社会省（MOLISA）の主導により、「人身売買被害者の受入れ、保護、支援に関する調整規則」が施行され、2022年8月から施行され、MOLISA、公安省、国防省、外務省の4つの専門省庁に適用されます。
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| 2022年7月18日に行われた「人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する調整規則」の調印式。（写真：グエン・ホン） |
現在、海外のオンライン詐欺サイトで労働者を搾取しようとする求人詐欺が増加しています。このようなリスクを防ぐために、私たちは何をすべきだとお考えですか？
移住の利点は十分に文書化されているものの、移民労働者は労働移住のあらゆる段階において、さまざまな形態の人権侵害および労働者の権利侵害のリスクにさらされています。
移民労働者は高額な募集手数料を支払うことが多く、債務奴隷、搾取、強制労働の危険にさらされるリスクがあります。さらに、労働移民の過程において、透明性のある情報の欠如、不明確または代替的な雇用契約、不適切な住居、差別的な選考手続きや要件（例：妊娠検査の義務付け）など、様々なリスクに直面する可能性があります。
| 「移民労働者が安全で正規かつ標準的な移住ルートにアクセスし、人権と労働権を十分に享受できるよう、私たちは取り組む必要があります。」（IOMパク・ミヒョン代表） |
国際労働機関（ILO）、IOM、ウォーク・フリーが発表した最新の現代奴隷制に関する世界推定によると、移民労働者が強制労働を経験する可能性は、現地労働者の3倍である。
移民労働者の脆弱性は構造的・政策的支援によって支えられることが多いものの、搾取の85%は民間セクターによるものです。同時に、地域各国政府が関連する持続可能な開発目標に沿って「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」の原則を実施しようと努力する一方で、労働力移動に関するガバナンスには依然としてギャップが残っています。
現在の従来の労働移民経路は、受入国における移民労働者の全体的な需要と、送出国出身労働者の収入機会の需要を満たしていません。その結果、不法労働移民の割合が高くなり、受入国には大量の不法滞在者がおり、搾取リスクが高まっています。
時間の経過とともに一定の進展は見られるものの、この地域における既存の法規制の不備は、移民労働者の脆弱性を悪化させる傾向にあります。送出国においては、移民労働者が合法的に募集手数料や関連費用を請求される可能性があること、出発前オリエンテーション制度が脆弱であること、雇用主の監視や効果的な罰則・制裁が欠如していることなどから、効果的な募集規制は依然として課題となっています。受入国においては、移民労働者の雇用主変更に関する基本的権利や結社の自由が制限されています。
これらの問題に対処するため、IOMはすべてのプログラムにおいて、政策、法的枠組み、規制、実施メカニズムなど、正規の労働移民のための経路の拡大と改善に向けて各国を支援しています。IOMは「政府全体」のアプローチを採用し、関係省庁や機関、そして国、州、地方レベルで活動しています。
また、私たちは、技能開発、職業マッチング、人身売買対策に関する意識向上、健康問題に関する出発前労働者への情報提供、そしてすべての人が権利を知り、労働搾取のリスクを減らすことができるよう、法律69号に関する意識向上など、安全な移住に関する意識向上にも取り組んでいます。
労働者の権利確保において、ビジネスを無視することはできません。だからこそ、業界団体、多国籍企業、雇用主、そしてリクルーターと連携し、プロジェクトや戦略的パートナーシップを構築するための地域プログラムも実施しています。これらを通じて、企業による移民の権利尊重を強化し、倫理的で責任ある採用の促進、サプライチェーンの透明性の向上、人権デューデリジェンスの実施、そして効果的な苦情処理メカニズムと救済策の提供といった革新的なソリューションの導入を目指しています。
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| 2024年1月に開催された「安全な移住の促進と人身売買撲滅のための若者コミュニケーション・イニシアチブ」コンテストに参加する若者たち。（出典：IOM） |
現在、IOMはベトナムで移民保護のための多くのプロジェクトを実施しています。これらのプロジェクトのハイライトは何でしょうか？
まずデータです。人身売買に効果的に対処するには、政策、プログラム、被害者支援の実証的根拠となる最新かつ信頼できるデータが必要です。
IOMは、公安省による人身取引データベースの更なる整備を支援しており、現在、人身取引状況に関するデータ収集のための全国規模の研修プログラムを実施しています。私たちは引き続きこのプロセスに尽力していきます。
人身売買は複雑かつ急速に変化する問題です。だからこそ、人身売買対策機関は柔軟性を持ち、問題の多面性を理解しなければなりません。特にサイバー犯罪をはじめとする新たな動向を把握するための革新的な方法を見つけ出し、被害者に包括的な支援を提供し、人身売買という新たな、そして増大する課題に対処するための迅速かつ実行可能な解決策を見出すことが重要です。
二つ目は、意識向上です。過去数年間、人身売買対策キャンペーンを通じて、オンラインとオフラインの両方で約180万人（2022年8月から2024年3月まで）にリーチし、その多くは若者です。「Think Before You Go（出発前に考えよう）」という人気のファンページがあり、若者や移住希望者に安全な移住に関する情報を発信しています。1万2000人以上のアクティブフォロワーがいます。
私たちは、人身売買対策戦略と安全な移住に関する内容を学校の課外活動に取り入れることで、大規模な影響を与える可能性を強調しながら、すべてのベトナムの学生に人身売買の危険性について教育することを目指しています。
このアプローチは、教育への普遍的なアクセスを促進し、すべての若者が人身売買を防ぐ方法を知ることを保証し、社会全体で共感と責任の文化を促進するため、持続可能です。
ベトナム国会が最近、人身売買対策を学校のカリキュラムに組み込む可能性について議論したことは心強いことであり、IOMのアプローチがベトナム政府の考えと一致していることを示唆している。
さらに、アウトリーチ活動を通じて、若者が若者の移住に関するコミュニケーションに積極的に参加し、将来の変革者となるようエンパワーメントを図っています。今年初めには「安全な移住の促進と人身売買撲滅のための若者によるコミュニケーション・イニシアチブ」というコンテストを開催し、600人以上の若者が参加しました。最終的には、シード資金の提供と実施支援を通じて6つのイニシアチブを支援し、すべての人にとってより安全な未来の実現に貢献しました。
第三に、保護と訴追能力を強化します。IOMはベトナムと緊密に協力し、人身売買被害者のスクリーニングと特定のための標準化されたツールの改善に取り組んでいます。
私たちは労働・傷病兵・社会省やその他のパートナーと協力し、社会悪の危険がある企業やサービスにおける人身売買の被害者を発見、スクリーニング、紹介、特定するための最前線のスタッフ向けの標準的なスクリーニングフォームも開発しています。
最後に、パートナーシップを強化します。特に、移民労働者の中でも最も脆弱なグループに働きかけるため、労働者に近い市民社会組織との連携を強化します。
さらに、私たちは40を超える民間セクターのパートナーシップのネットワークを通じて民間セクターとの連携を強化し、責任あるビジネス慣行を導入し、移住プロセスの透明性を高め、この地域での人身売買への不注意な関与を防止します。
同時に、IOM はテクノロジー企業や専門家と積極的に協力し、密売人の手口を見抜き、問題に対処するための革新的な解決策を考案しています。
ありがとう！
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出典: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
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