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| 全国の仮設住宅および老朽住宅の撤去に関する中央指導委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相は、2024年の仮設住宅および老朽住宅の撤去プログラムの実施状況と結果を評価し、2025年に向けた課題を展開するための指導委員会の第2回会議を主宰した。写真：VGP |
ファム・ミン・チン首相は開会演説で、「2025年は特別な意義を持つ年であり、加速、突破、ゴールライン到達、そして2021～2025年社会経済発展5ヵ年計画の成功の年です。2025年に全国の仮設住宅と老朽住宅を解消するプログラムを成功裏に実施することは、党の政策と方針の実現であり、誰も取り残さないという我々の政権の良き本質を示すものであり、非常に重要な意義を持ちます」と強調しました。
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| 会議の概要。 |
ファム・ミン・チン首相は、第1回会合から2か月が経過し、全国で4万4000戸以上の住宅が完成・引き渡しされ、現在3万4000戸以上の住宅が建設中であると述べた。今後2025年末までに完成予定の住宅は約24万戸あり、実施時期は非常に緊迫している。そのため、2025年にプログラムを成功裏に実施し、進捗と品質を確保するためには、350昼夜をピークとする実施に注力する必要がある。
首相は代表団に対し、率直に、責任を持って、焦点と要点に沿って情報交換と議論に注力し、省庁、機関、地方自治体におけるプログラムの実施状況を評価し、貴重な経験と良い教訓を得てうまくいった部分、うまくいかなかった部分とその理由を評価し、困難と障害を明らかにし、5つの明確なポイント「明確な人員、明確な作業、明確な責任、明確な時間、明確な結果」の精神でプログラムの完了を確実にするための重要な、突破口となる、強力な課題と解決策を明らかにするよう要請した。
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| 労働・傷病兵・社会問題大臣ダオ・ゴック・ズン氏が、仮設住宅および老朽住宅の撤去プログラムの実施状況を報告する - 写真：VGP |
会議での報告で、ゲアン省党書記のグエン・ドゥック・チュン氏は、ゲアン省は人口が多く貧困率も高い広大な地域であるため、近年、省は住民のための仮設住宅や老朽化した住宅の撤去に資源動員することに注力していると述べた。2023年の初めから、ゲアン省党委員会常務委員会は、2023年から2025年の3年間で省内の貧困層および準貧困世帯向けの仮設住宅と老朽化した住宅の建設と撤去を完了するという目標を設定している。このプログラムを実行するため、省党委員会常務委員会は指令を出し、3レベルの指導委員会を設立し、実施のための資源を動員し動員するために政治システム全体を動員した。その結果、ゲアン省は、総予算と動員資源8,430億ドンを投じて、1万戸以上の新築住宅と貧困層および準貧困層向けの2,000戸以上の住宅改修を含む、1万2,000戸以上の住宅建設を完了しました。省は、首相の指示の下、このプログラムの実施に必要な資金動員を継続的に推進しています。
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| グエン・ドゥック・チュン省党書記が会議で演説する。写真：BNA |
2年間の実施を経て得られた経験から、ゲアン省は、このプログラムを成功させるには党委員会の参加が不可欠であることを認識しました。特に、各レベルの党委員会の委員長が参加し、3段階の運営委員会を設置し、具体的なプログラムと計画を策定し、首相の指示に基づき5つの明確な項目を含む具体的な任務を割り当て、定期的に点検・監督を行う必要があります。実施プロセスにおいては、中央機関、地方自治体、企業の支援を得なければなりません。
この機会に、ゲアン省党書記のグエン・ドゥック・チュン氏は、公安省、国防省、ドンナイ省、フンイエン省、ビンフック省、バクニン省、バリア・ブンタウ省、カントー市、その他多くの地方自治体に対し、ゲアン省の仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を支援するための積極的な支援と資源に対して敬意を表して感謝の意を表した。
現在、ゲアン省は2025年までに完成させる必要がある老朽住宅および仮設住宅の数を検討している。現時点で、住宅を必要とする貧困世帯および準貧困世帯向けに、ゲアン省には5,300戸以上の住宅が残っており、そのうち約1,100戸が建設中である。残りの4,200戸についても、社会化支援、中央政府によるプログラムに基づく支援、省予算の情報源から特定されている。
さらに、ゲアン省は、功労者約4,000世帯を対象とした住宅建設・改修支援プログラムを実施しており、中央および省の予算を活用して完了する予定です。省は、2025年8月31日までにすべての住宅を完成させることを決意しています。
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| 首相は、各省庁、各支部、地方自治体に対し、今後重要な課題と解決策を実行するよう指示した。写真：VGP |
ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、第1回会合の直後から政府、ベトナム祖国戦線、各省庁、支部、地方が提示された課題と解決策の実施に注力していると述べた。
これを受けて、各機関は、その権限の範囲内で多数の文書を発行し、全国の仮設住宅および老朽住宅の撤去プログラムの実施を促進するための各レベルの指導委員会を完成した。その中には、指導委員会第1回会議の終了に関する通知（2024年11月16日付終了通知第523号）、全国の仮設住宅および老朽住宅の撤去の実施を継続的に推進することに関する2024年11月18日付首相官邸発布第117号、革命功労者、殉国者遺族に対する住宅支援水準および中央予算からの支援資金の配分率、地方予算からの見返り資金の比率に関する2024年11月22日付首相決定第21号、中央指導委員会メンバーの完了に関する2024年12月21日付首相決定第1623号などがある。
ベトナム祖国戦線中央委員会は、地方祖国戦線委員会に対し、模倣運動への対応、および全国の仮設住宅および老朽住宅の解消プログラム実施のための「貧困者のための」基金を通じた支援の窓口となるよう、文書を発行した。労働省、傷病兵社会省、内務省、財務省は、監視対象の内容と分野に関する文書を発行した。
仮設住宅や老朽住宅がある全58省市は省運営委員会を設立した（ハノイ、ホーチミン市、ハイフォン、クアンニン、ビンフック、バリア・ブンタウの各省は、もはや仮設住宅や老朽住宅がないため運営委員会を設立しなかったと報告）。50省市は、自らの地域で運動を実施するための計画を発表した。
各省庁、中央政府および地方政府機関は、資源を動員し、効果的な実施を組織し、多くの実際的な成果を達成することに重点を置いており、多くの地方自治体は中央計画よりも早くゴールに到達するという目標を設定している。
第1回会合から現在までの実施の結果、中央指導委員会と首相の指示の下、各省庁、中央機関、地方機関は19/26の任務を完了しました。 「貧困者のための基金」には724億ドン以上が拠出され、地方自治体は2兆3,000億ドン以上（ゲアン省：8,430億ドン、クアンガイ省：2,420億ドン、タインホア省：2,200億ドン）を動員しました。
労働・傷病兵・社会省の最新報告書によると、84,888戸のアパートが完成、引き渡し済み、または建設中である。全国では、現在から2025年末までに完成に向けて建設と修理に重点を置く必要がある仮設住宅と老朽化した住宅が約23万戸ある。
国防省は、仮設住宅や老朽住宅が多数存在する5つの地域（クアンチ省、ハザン省、ハティン省、ラオカイ省、ゲアン省を含む）において、総額9,200戸、総額4,600億ドンの住宅建設を支援しました。また、13,100戸以上の「同志の家」と「大団結の家」の建設を支援しました。公安省は、旧正月（テト）前に14省で貧困層向けの住宅約1,000戸を完成させることを目指しています。
一部の地域では、次のようにプログラムを早期に完了するという目標を設定しています。バクニン省は 2025 年 2 月 3 日までに完了する。第2四半期に完了予定の07地域（ラオカイ、タイグエン、カインホア、ビントゥアン、コントゥム、タイニン、ロンアン）。第3四半期には12の地域（ハザン、トゥエンクアン、タイビン、ゲアン、クアンビン、トゥアティエンフエ、ダナン、ザライ、ティエンザン、カントー、ソクチャン、カマウ）が完了予定。
首相は、運営委員会を代表して、労働傷病兵社会省、国防省、公安省、各省庁、各地方自治体が、提示された課題と解決策を積極的に実行し、本プログラムの初期の積極的かつ重要な成果に貢献したことを認め、高く評価し、称賛した。同時に、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、人民組織、各レベルの政治システム機関、経済界、そして全国の人々が真に協力し、積極的に対応し、本プログラムの全体的な成果に重要な貢献を果たしたことに心から感謝の意を表した。
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| ゲアン橋ポイントでの会議に出席する代表者たち。 |
首相は、達成された成果の理由は、困難な状況でより強く推進される偉大な民族団結の精神、我が国の優れた伝統、中央委員会、政治局、書記局、党、国家、政府、首相の正しい政策、政治システム全体とベトナム祖国戦線の参加、指導委員会の大胆でタイムリーかつ効果的な指導と管理、経済界とあらゆる階層の人々の支持と積極的な参加、省庁、機関、地方の積極性、積極性、柔軟性、創造性によるものだと述べた。
特に、首相は国防部と公安部が「人民の軍隊であり、人民のために戦う」、「警察は国家のために我を忘れ、人民に奉仕する」という精神で、仮設住宅や老朽住宅の撤去任務を真剣に、積極的に遂行したことを認め、賞賛した。
首相は、多くの欠陥、限界、困難、障害を指摘し、次のように厳しく批判した。建設省は、仮設住宅や老朽住宅の判定基準を指導する文書を発行しておらず、住宅難に直面している功労者に関する統計を促していない。財務省は、2024年に通常予算の支出の5％を節約し、2025年に職業資本を貧困削減の国家目標プログラムに割り当てるための資金を使用する計画に関する指示を発行していない。一部の地方は決意がなく、責任感が強くなく、行動計画を発表していない（トゥエンクアン、タイグエン、ライチャウ、フンイエン、ダナン、フーイエン、ビントゥアン、ダクラク、ハウザンなど9つの地方）。規定に従って真剣に報告および統計をまとめていない。
一部の地域では、人口の分散や交通の不便さなどにより、特に山岳地帯や僻地では実施が困難です。現在も全国で約23万戸の仮設住宅と老朽住宅が残っています。2025年までに仮設住宅と老朽住宅をゼロにするという目標を達成するには、全国で1日平均約700戸、地域ごとに平均1日12戸の仮設住宅を完成させる必要があります。
首相は、存在の原因と限界を分析し、客観的に見て、これは多くの省庁、機関、地方自治体が関与する大規模なプログラムであり、困難な分野に多くの支援対象を置きながら、短期間で大規模に実施する必要があると述べた。
主観的な原因としては、一部の関連法規制が不完全かつ明確でないため、特に地方レベル（郡・社）において、実際の執行に支障が生じています。一部の省庁、特に指導者は、責任感を未だに高めておらず、権限内の任務を迅速に遂行できていません。一部の地方は依然として機械的で、組織運営や実施において自発性、創造性、柔軟性に欠け、中央政府からの支援資源に頼り、待機している状態です。政治システム全体の参加、人民、企業、軍隊、そして人民の労働時間の積極的な参加を効果的に動員できていません。
得られた教訓について、首相は、各レベルの党委員会、当局、祖国戦線が、持つ者は持つ、持たざる者は持つ、多く持つ者は多く持つ、財産を持つ者は財産を、金を持つ者は金を、功績を持つ者は功績を助けるという精神で、機関や地方で民族の大団結の精神を推進する必要があると強調した。また、政治システム全体、経済界、全国の人々の参加を動員し、仮設住宅や老朽住宅の撤去任務遂行における党委員会や指導者の責任感を推進する必要があると強調した。
状況を綿密に追跡し、権限内の仮設住宅や老朽住宅を排除するためのタスクとソリューションを実行する際に、積極的、柔軟、創造的、断固とした態度で臨みます。また、定期的に促し、検査し、困難や障害を速やかに排除し、権限を超えた問題に対しては、直ちに報告し、提案します。
政治システムにおける機関間の連携の有効性を高め、プログラムの実施において、自主性、自己改善、自己統制の精神を育み、他地域への依存や期待を持たず、他地域への依存を断つ。強い決意、努力、大胆な行動、集中、要点の把握、各任務の完遂、適切な遂行。「5つの明確さ：明確な人材、明確な仕事、明確な責任、明確な時間、明確な結果」を確保するために、任務を分担する。
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| ゲアン橋ポイントでの会議に出席する代表者たち。 |
観点と方向性について、首相は、仮設住宅と老朽住宅の撤去を完了することは、2025年の主要な祝日を祝うために党中央委員会、政治局、書記局、国会、政府、首相の結論、決議、指示に明確に示されている特に重要な政治課題であると述べ、独立を勝ち取り、成果を競い合って80年間達成してきた同胞と同志に感謝の意を表し、第14回党大会に向けて各級党大会を迎えた。
「党が主導し、国家が管理し、祖国戦線と大衆組織が支持し、人民が主人公となる」というモットーを徹底して実行する。綱領の実施に必要な資源を多様化し、包括的、広範、包括的な方向（中央予算、地方予算、国内外の企業、組織、個人）で展開する。
広報活動を強化し、「誰一人取り残さない」精神で、皆が支持し、共有し、共に綱領を実行するための動機とインスピレーションを醸成する。革命貢献者、貧困世帯、準貧困世帯に対する住宅支援政策の実施を規定に基づき検査・監督・促し、搾取、不当利得、消極的行動、浪費を防止する。
首相は、今後の主要課題と解決策を具体的に示し、建設大臣に、仮設住宅と老朽住宅に関する基準を指導するよう要請した。これにより、地方自治体は実施の根拠を持ち、その時点で住宅難に陥っている人々のデータを2025年1月20日までに建設省に報告しなければならない。その後に発生する特別なケースは、引き続き基準と指示に従ってカウントされる。
労働・傷病兵・社会省は、地域内の仮設住宅や老朽住宅をなくすという目標を達成するために、日別、週別、月別、四半期別、そして現在から年末までの計画を見直して完成させるよう、地方自治体を綿密に監視し、定期的に促し、要請しています。また、全国でのプログラム実施状況と結果について毎日最新情報を提供しています。完成するまでの残りの日数と仮設住宅や老朽住宅の数をカウントダウンする、コミューンレベルからの自動的な毎日の最新情報の提供を要請しています。
現地の困難や問題（特に資本、手続き、土地、人材、物資輸送など）を更新して明確に特定し、権限内で積極的に解決するか、権限を超えた問題については管轄当局や中央運営委員会に助言や提案を行い、進捗、目標、要件を確保します。
適時に取りまとめ、管轄当局に報告し、優れた実践例や典型的な事例を賞賛し、報奨するとともに、仮設住宅や老朽住宅の撤去を支援する任務の遂行において、進捗が遅い、活動していない、責任感がない、無関心、無気力な事例への対処や懲戒を検討します。
省及び中央直轄市については、首相は省指導委員会委員長に対し、各部、支部、セクター、党委員会、地方当局に対し、綱領に示された任務と解決策を断固として実行するよう指導することに重点を置くよう要請した。特に、資源動員と困難・障害の解決に注力する。綱領実施計画をまだ公布していない地方は、真剣に検討し、経験から学び、批判し、規律し、2025年1月15日までに計画を公布する必要がある。
各レベルの地方政府における実施結果を、日、週、月、四半期、そして現在から年末まで定期的にモニタリングし、更新する。地方指導委員会常任機関に対し、労働傷病兵社会省が地方に送付するソフトウェアに関する日々のデータの更新を要請する。日報の更新が遅れている各レベルのリーダーの責任を明確に規定する。
首相は、地方自治体に対し、その権限に基づき自らの管轄区域内の困難や問題を積極的に処理・解決し、権限外の問題については速やかに所轄官庁に報告するよう求め、以下の5つの点を指摘した。
まず、一部の地方で報告された住宅データの審査の困難さに関して、地方の運営委員会の委員長は、地区レベルとコミューンレベルに、地元警察と緊密に連携して審査プロセスを迅速化し、地元の対象グループに支援を必要とする住宅の数に関する正確な情報を統合し、仮設住宅と老朽化した住宅をなくすための支援の対象となる世帯のリストを承認するよう指示し、2025年1月に完了することを保証するものとする。
第二に、追加の仮設住宅および老朽化した住宅については、首相の通知第523/TB-VPCP号および公式文書第117/CD-TTg号の指示に従って、地方自治体が資源を動員して支援する必要があります。
第三に、住宅建設資材の輸送困難に関して、地方自治体は首相の通達第523/TB-VPCP号及び公式文書第117/CD-TTg号における指示を真摯に実施する必要がある。積極的、創造的、かつ柔軟に対応し、特に地域勢力（青年、民兵、社会政治組織、大衆組織など）を動員し、具体的な計画を立て、地域社会が困窮世帯の支援に参加できるよう導くことが重要である。
第4に、地域内の仮設住宅や老朽住宅の撤去を実施するための資源動員の難しさについて、首相は地方自治体に対し、資源の多様化（中央政府や地方自治体が支援する資源、地域社会から動員された資源や支援、貧困層や準貧困世帯から提供された資源などを含む）の方向で方法やアプローチを革新し、リーダーに責任を負わせるよう要請した。
第五に、土地に関する困難や問題については、地方自治体は2024年11月16日付の首相通知第523/TB-VPCP号の指示および天然資源環境省の指導を適切に実施する必要がある。
首相は建設省に対し、関係省庁を統括し、関係省庁と連携して功労者への住宅支援を指導、促し、検査するよう指示した（2024年11月22日付決定第21/2024/QD-TTg号に基づく）。また、2021～2025年の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムにおけるプロジェクト5から、2025年に住宅支援（新築、修繕）を必要とする貧困層および準貧困世帯に関するデータを2025年1月に完了するよう指示した。
財務省は、関係省庁および地方を主宰し調整し、貧困地区の貧困世帯および準貧困世帯の住宅を支援するための2021～2025年国家貧困削減目標プログラム（プロジェクト5）の2025年キャリアキャピタルの配分を首相に緊急に提出し、2025年1月20日までに完了するよう求める。労働・傷病兵・社会省および関係機関を主宰し調整し、ホー・ドゥック・フック副首相の指示に従って2024年に通常支出の5％の貯蓄財源を使用する計画を実行し、2025年1月20日までに首相に報告する。社会保障プログラムへの参加に対する所得税を免除する。政府および首相にその権限に属する事項を報告（2025年1月）し、国会にその権限に属する事項を報告するための財源を2025年に準備する。
ベトナム国家銀行は、信用機関に対し、地方自治体に支援資金を送金し、引き続き積極的に支援に参加するよう求めている。
企業における国有資本管理委員会は、国有企業および団体に対し、地方に支援資金を移し、プログラムの実施支援に引き続き積極的に参加するよう指示した。
ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社などの報道機関や新聞は、運動を強力に広め、活気のある競争的な雰囲気を作り出し、人々や企業がプログラムを支持し、共有し、協力して支援するための社会的合意を形成するための計画やコミュニケーションおよび動員方法を積極的に開発しています。
地方から支援を受ける省庁、機関、部署、組織、個人は、実施のために労働・傷病兵・社会省が指定した省の祖国戦線機関の窓口と受取口座番号に緊急に資金を送金しなければなりません。
首相は、政府常任委員会の結論通知（2024年10月2日付通知第448/TB-VPCP号）において、ベトナム祖国戦線中央委員会に対し、貧困者基金から関係機関への資金の支払いおよび決済に関する規則に従った指導を行うよう要請した。
各省庁、支部、地方自治体は、積極的な精神を推進し、権限の範囲内で業務を遂行し、具体的な指示を出します。
首相は、2025年に仮設住宅と老朽住宅の撤去を完了するという任務は重くも栄えある任務であり、幹部と党員の崇高な責任であり、心からの互いの愛情であり、いかに重くても必ずやり遂げ、いかに困難で挑戦的であっても必ず乗り越え、いかに複雑であっても必ず処理し、いかに絡み合っても必ず解決し、困難に直面する人々と共に全身全霊で共に努力しなければならないと強調し、同志、大臣、部門長、書記、省・中央直轄市の人民委員会委員長、各級党委員会、各部門が党、国家、人民に対する責任感を高め、特に、2025年に全国の仮設住宅と老朽住宅を撤去するという目標を成功裏に遂行できるよう、指導と指揮に重点を置くよう求めた。
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出典: https://www.truyenhinhnghean.vn/thoi-su-chinh-tri/202501/trien-khai-dot-cao-diem-hoan-thanh-viec-xoa-nha-tam-nha-dot-nat-tren-pham-vi-ca-nuoc-trong-nam-2025-8314855/
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