目先の利益に目を向けず、長期的な目標を忘れる

全体的な検討の基礎となるのは 3 つの側面です。

国連食糧農業機関（FAO）によると、種子、灌漑、農業機械化といった要素に加え、肥料は作物の生産性向上に40%以上貢献しています。そのため、農業部門に新たな活力を与えるためには、過去10年間に相次いだ欠陥を踏まえ、肥料に対する付加価値税（VAT）政策を改革する必要があります。

ベトナム肥料協会のデータによると、肥料がVAT免除されて以来、輸入総量は330万トンから560万トンの間で変動し、売上高は9億5,200万米ドルから16億米ドルの間で変動している一方、国内総生産能力は年間350万トン（2014年以前）から年間38万トン（2015年以降）へと縮小し続けている。

この期間中、 商工省によると、市場管理部隊は密輸肥料や偽造肥料に関連する事例を毎年平均約3,000件発見し、処理したという。試算によると、偽造肥料は1ヘクタールあたり平均200米ドルの損失をもたらし、農業セクターは毎年最大26億米ドルの損失を被っていることになる。これは、ベトナムの農産物が国際展開を目指す上で特に危険な状況である。

このような状況において、肥料に対する付加価値税の問題は、これまで以上に緊急性を帯びてきます。なぜなら、これは国内生産産業に大きな影響を与え、農業全体の活性化に貢献する要因の一つだからです。

肥料のVAT政策について、農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、企業の損益について議論を急ぐ必要はなく、5%の税率を適用するか適用しないかのどちらが効率性を高めるかに焦点を当てるべきだと述べている。この内容については多くの議論があり、数値が不足し、あらゆる側面を考慮していないため、最終的な結論に達することは不可能である。

関係者間の利害の調和のとれたバランスを確保し、5%の税率によって農家が損害を受けるのか、利益を受けるのかという疑問に答えながら、合理的な肥料付加価値税政策を策定するために、この専門家は考慮すべき3つの視点を提示しています。

まず、科学、自然、環境の観点から見ると、現在の肥料のほとんどは化学肥料であり、輸入原料が最終製品の大部分を占めています。化学肥料は、農業生態系の一部である土壌の健全性、環境、社会、そして人類に悪影響を及ぼします。

第二に、経営要因の観点から見ると、製品の原価に付加価値税（VAT）が加算されて販売価格が算出されます。したがって、利益の調和を図るためには、国家予算収入、製造企業の「痛みへの許容度」、そして農家への影響を考慮する必要があります。

第三に、持続可能な市場開発に関しては、税制は透明性と公開性を備え、関係者全員が利益を得られるものでなければなりません。これら3つの要素は、農業、農家、そして生産者に影響を与えます。特に、生産、農家の所得、そして環境と税の関係において、肥料が果たす役割を見直す必要があります。

農業専門家のホアン・チョン・トゥイさん。

長所と短所

専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、歴史を振り返り、肥料に対する付加価値税は1997年に初めて規制され、消費者と製造企業から販売された製品の5％と、その製品を生産するための投入材料と設備に対して5％の税金を徴収したと述べた。

2015年までに経済は変化し、生産と流通を促進し、農業を振興するために、肥料に対するVATは免除されました。しかし、肥料事業者は、投入資材に課税されるにもかかわらず、生産量から控除されず、製品価格に上乗せされたため、追加の負担を強いられました。最終的な損失を被ったのは、より高い価格で肥料を購入しなければならなかった農家でした。

肥料のVAT免除による最も危険な結果は、製造企業の縮小と、より有利な競争条件によって輸入品がベトナムに流入することです。結局、農家は依然として高値で輸入肥料を購入せざるを得なくなり、外国製品への嗜好が国内製造業に対する競争優位性をさらに高めることになります。

そのため、トゥイ氏は歴史から現在に至るまでを振り返り、2つの仮説を提示した。肥料への5%の付加価値税が適用されない場合、国や農家ではなく企業が「痛みを負う」ことになる。肥料は輸入に支配され続け、国内生産は低迷する。その結果、雇用が不足し、労働者は職を失い、歳入は減少し、良質な国産肥料は不足する。この現実は、農業振興政策に反する。

5%のVATが適用されると、農家は打撃を受けるという意見もある。「しかし、何と比較するのでしょうか？販売価格だけを比較するのであれば、それは単なる直感的な見方に過ぎません」と専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は指摘する。「VATは最終消費者から徴収されるため、農家も法の平等性を遵守する必要があります。農産物は農業生産チェーンの一部であり、生産物が存在するため、法律により課税対象となります」。肥料に5%のVATを適用することによるもう一つのメリットは、国がこの産業をより適切に管理できるようになることだ。製造企業へのVAT控除は負担軽減につながり、技術革新の促進、生産への再投資、国家通貨政策における利益と義務の確保、そして法の公平性の確保につながる。

農業生産。

農家の利益の確保

農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は、肥料の付加価値税問題において農家の利益を確保するため、5％の税率の適用を検討する必要があると述べた。「短期的には農家が多少の痛みを『被る』かもしれないが、利益の調和を確保し、農業部門の活力を高めることで、長期的には農家が損失を被ることはないだろう。」

トゥイ氏は、農家がこの税制政策の恩恵を真に享受するためには、肥料にかかる5%の付加価値税（VAT）から得られる予算収入を配分し、農業生産システムを通じて農家に再配分する役割を国が担うべきだと述べた。さらに、グリーン成長対策を通じて農家を支援し、高品質の有機肥料の使用を奨励する必要がある。これは、農業農村開発省が2050年までに農地の50%で有機肥料を使用するという目標を掲げていることを考えると、特に重要となる。

さらに、温室効果ガスの排出削減、炭素クレジット、社会的波及効果の創出、そして、植物品種研究施設や土壌改良プログラムのための資金を知識に変えるための農家の訓練と教育といった面で農家への支援を実施する必要がある。

「政策立案機関は、政策の科学的性質と影響について引き続き調査・明確化を行い、調和のとれた利益を確保することが推奨されます。5%の付加価値税率は農業発展の長期的な保証の基盤となりますが、農家への予算収入を規制する必要があります。そうすることで、この政策が実効性のない単なる空虚な結果とならないようにするのです」と、専門家のホアン・チョン・トゥイ氏は強調しました。

「政策は誰もが恩恵を受けられる雨ではありませんが、雨が降る場所もあれば、降らない場所もあります。科学的根拠なしに特定の経済セクターを極端に保護することはできません。ですから、利害の調和という問題が最も重要です。特に、肥料は栽培において大きな割合を占め、農業生産のバリューチェーンに大きな影響を与えています」とトゥイ氏は認めた。

出典: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html