砂利採掘を厳しくするための多くの規制を提案

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天然資源・環境省は、国家の防衛と安全保障の計画と確保に従い、河床や海からの砂利採取は多くの機関の承認を得る必要があると提案した。

法務省は、地質鉱物法の草案に関する審査書類を公表した。この法律は、現行の鉱物法の欠陥を克服し、鉱物の厳格な管理、経済的、効果的かつ透明性のある利用を確保し、持続可能な開発を目指すことを目的としている。

草案第90条によれば、河川、湖沼、海域における砂利の探査と採掘は、省間河川流域、省間水源、灌漑、水力発電、洪水防止、港湾群、水域、国家海洋空間計画など、多くの計画体系と整合していなければならない。

採掘活動は、埋蔵量の変動、安全リスク、環境への影響を管理するために、最新の技術機器を用いて監視する必要があります。砂利採掘においては、河川岸、海岸、構造物における土砂崩れのリスクに備えなければなりません。

砂の探査および採掘活動については、国家管理機関がライセンスを付与する際には、国防、安全保障、漁業、環境保護、海上交通などの問題に関する関係機関からの書面による承認を得る必要があります。

河川底や海域から砂利や砂利を採取する許可証の有効期間は最長 5 年で、許可証に指定された埋蔵量が枯渇するまで延長や再発行を検討することができます。

河川敷、湖底、海域から砂利や砂利を採取する組織や個人は、採取や輸送に使用する埠頭、集合場所、車両や設備の種類を登録する義務があり、また、走行監視装置を設置し、砂利の採取や輸送に使用する車両や設備の位置や走行経路に関するデータや情報を保管する義務があります。

メコンデルタ地域で砂を採掘する人々、2015年。写真：ゴック・タイ — メコンデルタで砂を採掘する人々、2015年。写真：*ゴック・タイ*

現行の鉱物法では、砂は建設資材として広く利用される鉱物であると規定されています。建設資材として砂を採掘する組織および個人は、許可を受けたプロジェクトの敷地内で採掘し、採掘された産物が当該プロジェクトの建設にのみ使用される場合、許可証の取得が免除されます。砂を採掘する組織および個人は、採掘する地域、能力、量、方法、設備、計画を省人民委員会に登録し、鉱物採掘権付与手数料を支払わなければなりません。

天然資源・環境省によると、2011年から2023年末までに、同国は3,000件以上の鉱物探査ライセンスを発給しており、その中にはセメント用石灰岩約18億トン、石炭12億トン以上、ボーキサイト鉱石約9億トン、一般建築用石材約10億立方メートル、レンガやタイルを作るための粘土6億5,000万立方メートル以上、砂と砂利4億立方メートル以上、敷石約1億4,000万立方メートルが含まれている。

しかし、鉱物法（2011年施行）の施行から13年が経過し、多くの規制に欠陥が露呈しています。重要な国家プロジェクトや公共投資プロジェクトのための砂、河川砂利、土、岩石の採掘は多くの困難に直面しており、生産量管理にも多くの問題が残されています。また、地質・鉱物資源管理における地方分権化と権限委譲は依然として重複しています。

したがって、天然資源・環境省は、地質鉱物法案は、河床、湖底、海域における砂利採掘活動の特性に応じて、その管理を強化することを目的としていると考えています。

草案では、鉱物の分類に関する政策も追加され、計画段階から探査・採掘ライセンスの取得に至るまでの適切なアプローチ、国際的な統合・協力、合法的に採掘を行っている組織・個人による深部・拡張探査の優先化などが盛り込まれている。また、基礎地質調査における国家の責任、基礎地質調査を実施する組織の権利と義務、鉱物の地質調査への投資対象となる組織・個人の選定原則も明確化されている。

ソン・ハ

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