10月24日午前、国会議事堂では、第8回会議の議事日程を継続し、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会はホールで労働組合法案（改正）に関する全体討論を行った。
ベトナム労働組合の法的地位（法案第1条）に関する意見表明に参加した、省党委員会委員でタインホア省労働連合会議長のヴォー・マイン・ソン国会議員は、法案第1条は特に重要な規定であり、以降の章でベトナム労働組合の活動分野に応じて権利と責任を規定するための基礎を築き、労働組合が法定機能を効果的に遂行するための法的通路を築くものだと述べた。基本的に、第1条の内容は現行の労働組合法から継承され、技術的な調整が行われ、2013年憲法、特に第9条と第10条の規定との整合性と一貫性が確保されている。
しかしながら、本条において、法案が労働者の正当かつ合法的な権利と利益の保護・擁護において「国家機関、経済団体、社会団体と共に」という文言を引き続き用いていることに、代表者たちは依然として懸念を抱いている。その理由は以下の通りである。第一に、2013年憲法第10条は、「労働組合は…労働者の正当かつ合法的な権利と利益の保護・擁護を行う」と明確に規定している。第二に、我が国の実務においては、労働組合は労働者の正当な権利と利益の保護・擁護を行う唯一の主体ではないものの、「共に」という規定は、労働組合が組織の中核的機能を遂行する上での役割を縮小し、そのイメージを曖昧にする可能性がある。代表者たちは、この問題について更なる検討を提案する。
外国人労働者の労働組合への加入権について（法案第5条）。これは世論の注目を集め、第7回会議で発言・議論した多くの国会議員の注目を集めた問題である。ヴォー・マイン・ソン議員は、以下の理由から、法案が外国人労働者の労働組合への加入権を追加したことに同意した。第一に、国際社会への統合がますます深まる中で、ベトナムは新世代の自由貿易協定に参加し、CPTPP、EVFTA、UKVFTAなど、数十の重要な多国間および二国間協定に署名・参加してきた。労働傷病兵社会省の統計によると、2023年末までにベトナムでは約13万6800人の外国人が働くことになる。この労働力は、社会の労働生産性の向上、急速な経済成長の促進、ベトナムの外国投資家のニーズを満たす人材の育成、浸透的相互作用による現地の人材育成に貢献する。外国人労働者がベトナムの労働組合に参加することを認める労働組合法案（改正）は、ベトナムの外国人労働者の状況と実際的なニーズに適合しており、党の政策の制度化を確保し、法制度の同期性を確保しています。
第二に、法案が認めているように外国人労働者の労働組合への加入を認めることは、彼らの正当かつ合法的な権利と利益を保護するための重要な規定であり、また、ベトナムも加盟している1996年の国連市民的及び政治的権利に関する国際条約にも合致しており、この条約では、個人の利益を守るために労働組合に加入する権利が規定されている。
第三に、この条項の追加は、ベトナム国内のベトナム人と外国人労働者の平等の実現に貢献し、ベトナムの人権保障、国内外の労働者の公平性の確保に対する評価を高めます。
労働組合法案第6条第2項は、省および中央直轄市労働連合が企業従業員組織のベトナム労働組合への加入を承認する権限を有すると規定しているが、これは、ベトナム労働組合への企業従業員組織の加入を承認する際に、中央および同等の産業別労働組合である省および中央直轄市労働連合と同等レベルの他のいくつかの重要な団体を「省略」している。
ベトナム労働組合の組織体制、機能および任務に関する調査の結果、ベトナム総連傘下の中央産業別労働組合、グループおよび一般企業別労働組合は、ベトナム労働組合システムにおける第2級労働組合（省・市町村別労働連合会に相当）であり、産業およびセクター別に組織されており、これは世界の労働組合の発展傾向であり、2021年6月12日付政治局決議第02-NQ/TW号に基づくベトナム労働組合の発展方向でもあることがわかった。労働法の規定により、省・市町村別労働連合会または中央産業別労働組合および同等組織の管理下にあるシステム下の企業では、企業内従業員組織を設立することができる。そのため、企業労働者組織がベトナム労働組合に加入することを認める中央および同等の産業別労働組合の権限を補完し、労働組合システム全体の方向性における統一と同期を確保し、企業労働者組織が加入先として地方労働組合または産業別労働組合および同等の組織を選択する権利を持つことを支援することが推奨されます。実際には、産業別労働組合に所属する企業労働者組織が存在し、この組織がこの業界でベトナム労働組合への加入を希望している場合、その書類が省または市の労働連盟に審査のために送付されると、産業別労働組合の加入許可を審査する権利は剥奪されます。
また、承認権限を省・中央直轄市の労働連合会のみに規定すると、企業内の労働者組織の産業別労働組合への加入権が制限されるという見方も生じかねない。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm
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