国が発注した映画の宣伝には費用はかからない
国家予算による映画の配給・普及の問題は長年議論されてきました。映画「桃、フォー、ピアノ」が2ヶ月以上の上映期間を経て210億ドン近くの興行収入を記録した成功は、国家予算による映画の配給・普及から、管理機関が適切なメカニズムを構築するための実践的な教訓をもたらしました。
映画局は、国家予算を使用して映画の配給および配信に関する特定のメカニズムと規制を開発し、管轄当局に検討および公布するよう提出しています。
映画局副局長のリー・フオン・ズン氏によると、映画に関する法制度は完全かつ包括的です。映画法およびその関連法規には、国家予算による映画の制作と配信について、十分に明確に規定されています。
しかしながら、映画局の幹部らは、国家予算による映画の配給・配信には多くの欠陥があると指摘した。そのため、映画制作予算は、2021年9月21日付決定第2484/QD-BVHTTDL号に規定された技術的・経済的基準に基づいて編成される。
2020年から現在に至るまで、政府は文化スポーツ観光省の予算から、主要な国民の祝日を祝うという 政治的使命を果たすため、毎年平均2～3本の長編映画、30本のドキュメンタリー、科学映画、そして約20本のアニメーション映画を発注しています。長編映画の制作発注単価には、直接制作費に加え、映画プレミア上映のプロモーションおよび企画費として1億ドンが含まれています。
2011年から2022年にかけて、映画制作の発注と映画普及のための資金に割り当てられた国家予算は平均で年間656億ドン（うち5億ドンは、映画週間や主要な祝日のための映画コピー、宣伝資料の印刷、字幕制作、映画コピー、ベトナム映画を海外に紹介するための宣伝資料の印刷に充てられる）である。この予算は作品の宣伝のためのものではない。
2023年の映画制作・配給予算は980億ドンで、そのうち5億ドンは上記の業務を遂行するための映画配給予算に充てられる。映画の宣伝・配給に特化した予算は規定されていないと、リー・フオン・ズン氏は説明した。
「国家予算を使った映画の制作費は市場価格に追いつくことができません。映画には多額の制作費と宣伝費がかかります。一方、国家予算は非常に少なく、別途宣伝費も計上されていません」とリー・フオン・ズン氏は語った。
国家予算を使った映画の製作と配信に関する困難に直面して、映画局の代表は、文化スポーツ観光省（MOCST）が、発行された規制と重複したり衝突したりしない強固な法的根拠を確立するための政策とメカニズムの研究開発を継続するよう、諮問機関と管理機関に指示するよう提案した。
観客は、政府が発注した映画「ダオ、フォー、ピアノ」のチケットを買うために列を作っている。
除去するメカニズムが必要
リー・フオン・ズン氏によると、国家予算による映画の公開、配信、宣伝の困難を解消するため、映画局は関係当局に対し、支払いメカニズムの試験運用を検討するとともに、国家予算による映画配信のための明確な枠組みと具体的な財源を構築するよう提案した。また、映画局は、国家予算と社会保障財源による映画制作を組み合わせるという課題の実施基盤となる規則の補足も提案した。
リー・フオン・ズン氏は、法文書制度が観点や政策において一貫性があり、適用しやすいものとなるよう、関連規制を見直して調整したり、他の省庁や部署と調整して調整を提案したりする必要があると述べた。
ベトナム映画協会会長のド・レン・フン・トゥ准教授も同様の見解を示し、現行の映画法では国が発注した映画製作における社会化について言及されているものの、同法の施行を定める政令には社会化に関する具体的な規定がないと述べた。このため、この種の映画製作においてボトルネックが生じ、国費で制作された映画や国が発注した映画が祝日にしか上映されず、最終的には「お蔵入り」してしまうという現象が生じている。
ド・レン・フン・トゥ氏によると、国立映画センターを除くほとんどの映画館は現在、民間経営か外資系企業によって所有されている。民間映画館は企業法と市場ルールに基づいて運営されており、観客数が多く稼働率の高い映画は保持され、他の映画館でも上映される。
一方、国家予算を使ったり、国家発注の映画は観客にうるさく、娯楽基準よりもプロパガンダ基準を重視し、政治的任務を遂行するため、劇場に行く場合、劇場を借りるお金やその他の費用がなければ、劇場の所有者は上映を企画することが非常に難しく、これがボトルネックになっています。
テレビで映画作品を宣伝することは、国が発注した良質の映画作品を大衆に届けるために必要である。
ド・レン・フン・トゥ氏は、国が投資した多くの映画は完成しても非常に短期間しか公開されず、公開時には宣伝費がかからないため観客の数は極めて少ないと語った。
「民間のプロデューサーは配給に数十億ドンを投資しているのに対し、政府は映画公開記者会見にせいぜい1億ドンしか費やさず、公開前の広告宣伝費は一切かけていない。『桃とフォーとピアノ』が最近話題になったが、制作スタッフは上映用のポスターや予告編を準備する時間さえなかった」と映画協会会長は現実を指摘した。
「映画制作には投資する一方で、宣伝や配給には投資しないのは矛盾している。国は、国が発注し投資した映画作品が一般大衆に届き、映画の価値を十分に高められるよう、これらのボトルネックを速やかに解消すべきだ」とド・レン・フン・トゥ氏は述べた。
さらに、映画協会会長によると、テレビで映画作品を宣伝することは、国家が発注する質の高い映画作品を大衆に届けるために不可欠だという。かつては「サタデー・アフタヌーン・シネマ」という番組がこの役割を非常にうまく果たしていた。しかし、理由は不明だが、この番組は中止になった。
ド・レン・フン・トゥ氏は、特に国営映画、そしてベトナム映画全般をテレビで宣伝するチャンネルが必要だと述べた。これは映画を多くの観客に届ける効果的な方法である。
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