Course à la construction
M. Tran Duy Phuc, directeur adjoint du conseil de gestion des projets d'investissement et de construction de Quang Nam, a déclaré que les centres médicaux de Nui Thanh et de Dai Loc ont été remis et mis en service.
Les centres médicaux de Nam Giang et de Tien Phuoc sont en cours de réception pour la prévention et la lutte contre les incendies. Après réception technique, ils seront présentés au service de la construction pour réception et mise en service. Au plus tard après le Nouvel An lunaire 2025 (février 2025), ces deux centres médicaux seront livrés et mis en service.
Le projet d'investissement dans cinq centres de santé, d'un montant total de 92 milliards de dôngs, a déjà achevé quatre projets. Seul le centre de santé du district de Que Son reste à construire ; l'entrepreneur vient de réceptionner le chantier début juillet 2024.
Actuellement, le département des maladies infectieuses termine les travaux d'électricité et d'eau, de peinture et de plâtrage, tandis que le département de médecine orientale achève les travaux de construction. La fin des travaux et la réception technique devraient avoir lieu dans les prochains jours.
Le programme d'achat d'équipements médicaux (7,65 milliards de VND) a également été déployé pour l'approvisionnement et l'installation, et sera achevé, remis et mis en service en janvier 2025.
Contrairement au projet de cinq centres de santé, le projet « Investissement dans la construction, la modernisation, la rénovation et l'équipement de 76 postes de santé communaux » (197 milliards de VND) a rencontré de nombreuses incertitudes. L'investisseur et l'entrepreneur s'efforcent de respecter les délais et de faire progresser l'investissement.
Saiko Construction and Trading Company Limited a causé une surprise lors de l'inspection et de la supervision surprises de l'investisseur dans les postes de santé de Binh Trung, Binh Giang, Binh Dao (Thang Binh) le 15 janvier 2025, lorsqu'en peu de temps (à partir d'octobre 2024), elle a achevé la construction, les clôtures, les portails, les zones de traitement...
M. Nguyen Van Tung, directeur du centre de santé de Binh Giang, a déclaré qu'il avait du mal à croire que l'entrepreneur ait pu travailler aussi vite malgré les conditions climatiques difficiles. Bien que la cour soit encore encombrée de chaux, de briques et de pierres, elle serait nettoyée en quelques jours seulement. Le centre de santé prévoyait de rénover l'ancien bâtiment encore utilisé pour en faire un entrepôt, mais ce projet étant hors projet, il a fallu attendre des fonds extérieurs.
Selon M. Pham Thanh Tung, directeur de Saiko Construction and Trading Company Limited, les investissements dans ces trois centres de santé, ainsi que dans les 18 autres centres de santé sous contrat avec l'entreprise, progressent très positivement. Tous les projets n'attendent que l'installation des équipements pour une mise en service immédiate. Si les conditions météorologiques ne sont pas défavorables, les travaux seront achevés en décembre 2024.
De plus, le projet a été prolongé, donc l'entrepreneur attend le temps sec pour terminer les éléments supplémentaires et assurer la qualité du projet, mais il ne faudra que quelques mois de plus pour terminer et remettre les travaux.
Selon le Conseil de gestion du projet d'investissement en construction de Quang Nam, toutes les stations de santé avec travaux de construction et d'installation ont été déployées (53/76) divisées en 3 lots d'appel d'offres qui sont en cours d'accélération.
Actuellement, 15 des 53 postes de santé sont en construction depuis juillet 2024, et 14 sont quasiment achevés. Les postes de santé de Tam Giang et de Tam Hoa (Nui Thanh) ont été remis et mis en service provisoirement. Les postes restants devraient être achevés, remis et mis en service en janvier 2025. Les 38 postes restants, dont la construction a débuté en octobre 2024, sont également en cours de construction urgente afin d'être terminés au plus vite.
Le lot d'achat d'équipements médicaux (23,3 milliards de VND) fait à nouveau l'objet de procédures d'évaluation des prix et a terminé l'approbation du budget et l'appel d'offres en décembre 2024.
Achèvement anticipé et décaissement intégral du capital
Selon l’ancien plan d’investissement (lorsqu’il n’a pas été prolongé), ces projets n’ont pas pu achever la période de mise en œuvre et débourser tout le capital, même si la période de décaissement a été prolongée de 2023 à fin 2024.
Selon les statistiques jusqu'en décembre 2024, le capital total du projet des 5 centres de santé n'a été déboursé que de 59,4 % (54,614 milliards/92 milliards de VND) et le projet des 76 centres de santé a été déboursé à un niveau très bas de 20,9 % (41,1 milliards/197 milliards de VND).
Selon l'examen et l'analyse de l'investisseur, on ne sait pas quelle part des 92 milliards de VND du projet de 5 centres de santé ne peut pas être décaissée, mais il est reconnu que le projet de 76 centres de santé, avec le décaissement le plus élevé d'ici le 31 décembre 2024, ne représente qu'environ 160/197 milliards de VND du plan d'investissement assigné (81%).
L'investisseur a décidé de reverser au budget central 37 milliards de dôngs sur un capital total de 289 milliards de dôngs destiné à deux projets d'investissement dans le secteur de la santé, dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique . De plus, le capital d'investissement restant ne pourra être intégralement décaissé à la fin de l'exercice d'investissement, le 31 décembre 2024.
Conformément à la réglementation, les projets du groupe B ont une période de mise en œuvre de quatre ans, tandis que le programme n'est mis en œuvre que sur deux ans. Aucun mécanisme particulier n'est appliqué au processus de mise en œuvre, de l'élaboration des politiques à l'appel d'offres pour la construction.
Même si l'Assemblée nationale autorise une prolongation jusqu'en 2024, celle-ci tombera à la fin de l'année, rendant les investisseurs passifs dans l'organisation de la mise en œuvre pour l'année suivante, ainsi que dans le changement de politique.
Au cours des premiers mois de 2024, l'agence de gestion de l'État n'a reçu aucun plan de sélection d'entrepreneur soumis par l'investisseur, bien que le projet ait rempli les conditions de soumission du plan de sélection d'entrepreneur pour approbation, de sorte que le projet est retardé dans l'approbation et l'approbation des ajustements au plan de sélection d'entrepreneur pour servir la mise en œuvre des prochaines étapes.
De plus, les documents de la phase d'enquête, de l'élaboration de la politique d'investissement, de l'établissement du projet jusqu'à la phase de conception des plans de construction sont mis en œuvre dans un court laps de temps, il est donc difficile d'éviter les lacunes.
L'investisseur et les parties liées ont modifié certains aspects de la conception, ce qui a nécessité un allongement du délai de mise en œuvre du dossier d'appel d'offres. En particulier pour le projet de 76 postes de santé, après avoir reçu la politique d'investissement établie par le ministère de la Santé, l'investisseur a dû procéder à une nouvelle étude et à des ajustements, ce qui a affecté l'avancement de la mise en œuvre du projet.
Choisir un bureau d'évaluation d'équipements médicaux est difficile en raison du risque élevé et du faible coût. De nombreux bureaux d'évaluation refusent de réaliser une évaluation, même après avoir signé un contrat, faute de pouvoir obtenir des devis auprès d'entreprises et de fabricants d'équipements.
Les explications du retard, notamment l'admission que l'investisseur n'avait pas anticipé les problèmes et les difficultés ; le changement de politique lors de la publication de la nouvelle loi sur les appels d'offres et des nouvelles réglementations...
Ou bien la direction des bureaux d'études et de construction ne propose aucune solution ni sanction précise, et manque de détermination, ce qui entraîne des retards dans les travaux. Cependant, ces excuses ne sont pas acceptées. De nombreux délégués du Conseil populaire provincial et du gouvernement craignent que la localité ne doive restituer ce capital au gouvernement central.
M. Tran Xuan Vinh - Vice-président du Conseil populaire provincial a déclaré un jour que la localité doit préparer des fonds pour pouvoir poursuivre le projet lorsque le gouvernement central retire des capitaux, alors que le budget local est de plus en plus limité, y a-t-il suffisamment de capacité pour terminer ou laisser le projet inachevé, incapable de promouvoir l'efficacité du programme...
En réalité, Quang Nam n'est pas la seule province à avoir connu ce type de projet : 50 % des provinces et villes concernées ont également connu un échec. À la fin de la session de 2024, l'Assemblée nationale a décidé de prolonger la mise en œuvre de ces projets jusqu'au 31 décembre 2025.
M. Huynh Xuan Son, directeur du comité de gestion du projet, a déclaré que si la période de construction et de décaissement était prolongée d'un an, il n'y aurait aucune raison de ne pas achever le projet. Sans attendre fin 2025, au plus tard au premier trimestre 2025, tous les travaux seraient achevés, le projet serait achevé et l'intégralité du capital d'investissement aurait été décaissée.
Source : https://baoquangnam.vn/tin-hieu-kha-quan-cho-hai-du-an-y-te-cua-quang-nam-3147721.html
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