Le Premier ministre a demandé de rectifier et de renforcer la gestion des avances en capital d’investissement public.
Français La Directive stipule : Au cours des dernières années, la gestion par l'État du paiement anticipé du capital d'investissement provenant du budget de l'État a été progressivement renforcée, réglementée de manière relativement stricte et institutionnalisée dans des documents juridiques sur la gestion des contrats, la gestion et le paiement du capital d'investissement provenant du budget de l'État (y compris des sanctions telles que la garantie de paiement anticipé, le niveau du paiement anticipé, le délai de recouvrement du paiement anticipé et les responsabilités de chaque entité). Cependant, il existe encore des cas où le recouvrement du paiement anticipé n'a pas reçu l'attention requise de la part des investisseurs et des agences de gestion, ce qui conduit à l'existence d'excédents de paiement anticipé à long terme qui n'ont pas été récupérés.
D'après le suivi, au 31 janvier 2024, le montant des avances en souffrance du budget de l'État des ministères, des agences centrales et des localités est encore relativement important, environ 7 454 milliards de VND (dont : ministères et agences centrales environ 1 279 milliards de VND, localités environ 6 175 milliards de VND), réduisant l'efficacité de l'utilisation du capital du budget de l'État.
Dans la résolution n° 91/2023/QH15 du 19 juin 2023 de l'Assemblée nationale sur le règlement du budget de l'État 2021, l'Assemblée nationale a chargé le Gouvernement de : « Gérer strictement les dépenses transférées du budget de l'État et traiter de manière approfondie les cas d'avances dépassant le délai prescrit pendant de nombreuses années ».
Afin de corriger et de surmonter les lacunes dans la gestion des avances de capitaux du budget de l'État comme par le passé, de recouvrer d'urgence le solde des avances en souffrance et en même temps de garantir que les avances de capitaux dans les temps à venir soient conformes à la réglementation, pour le bon usage, pour les bons sujets et l'utilisation efficace des avances de capitaux, et d'éviter les avances en souffrance, le Premier ministre demande aux ministères, aux agences centrales et locales, sur la base des dispositions légales en vigueur, de renforcer la gestion stricte et efficace des avances de capitaux conformément à la réglementation ; d'assumer la responsabilité de synthétiser, de surveiller et d'instruire directement les investisseurs pour qu'ils mettent correctement en œuvre les réglementations sur la gestion et les avances de capitaux pour les investissements publics du budget de l'État dans le cadre du plan d'investissement assigné ; de mener des inspections périodiques et imprévues pour rectifier et traiter les problèmes survenant pendant le processus de mise en œuvre des investisseurs.
Dans le cas où le décideur d'investissement décide d'un niveau d'acompte supérieur à 30 % de la valeur du contrat comme prescrit à l'article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement, il doit se baser sur l'avancement de la mise en œuvre du volume du contrat, la capacité du projet à récupérer le capital avancé, évaluer clairement les raisons et la nécessité d'augmenter le taux d'acompte et assumer l'entière responsabilité de sa décision.
Les comités populaires à tous les niveaux doivent ordonner aux agences financières locales de se coordonner avec les agences de contrôle et de paiement au même niveau pour examiner les avances en souffrance (le cas échéant), faire un rapport périodique (tous les 6 mois et annuellement) pour prendre des mesures pour récupérer toutes les avances en souffrance comme prescrit dans la clause 6, article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement.
Gérer et utiliser de manière stricte et efficace le capital avancé aux fins appropriées.
Les ministères et les organismes centraux et locaux doivent demander aux investisseurs et aux comités de gestion de projet de se conformer à la réglementation en vigueur sur les avances de fonds. Le montant des avances, la date de versement, le montant de chaque avance et la date de recouvrement de chaque avance conformément à la réglementation doivent être spécifiquement indiqués dans le contrat et doivent être cohérents avec l'avancement de l'investissement du projet, l'avancement de la mise en œuvre du contrat et le volume d'exécution annuel. Le montant des avances et le nombre d'avances sont spécifiquement déterminés chaque année en fonction de l'avancement de la mise en œuvre du contrat au cours de l'année correspondante (le cas échéant).
Pour les travaux d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation : le niveau du capital avancé selon le plan, l'avancement des travaux d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation ; le niveau maximal du capital avancé tel que requis ne doit pas dépasser le plan d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation approuvé par l'autorité compétente.
Les ministères, les agences centrales et locales demandent aux investisseurs et aux comités de gestion de projets de vérifier les dispositions relatives aux avances de fonds dans les contrats signés et mis en œuvre, afin de garantir le respect des dispositions légales relatives à la gestion et aux avances contractuelles (procédures de garantie d'avance, conditions de garantie d'avance, modalités de recouvrement d'avance, etc.) ; de gérer et d'utiliser les fonds avancés de manière rigoureuse et efficace, aux fins et pour les personnes concernées, conformément aux dispositions du contrat. Il convient de surveiller attentivement la durée de validité de la garantie d'avance de l'établissement de crédit afin de s'assurer qu'elle doit être prolongée jusqu'au recouvrement intégral de l'avance par l'investisseur.
Pour les projets en cours avec des avances restantes qui n'ont pas été récupérées : continuer à surveiller et à inciter les unités à mettre en œuvre et à accepter rapidement les volumes terminés pour récupérer le capital avancé, en garantissant un recouvrement complet lorsque la valeur du décaissement atteint 80 % de la valeur du contrat (sauf dans les cas où une personne compétente autorise une avance plus élevée).
Pour les avances en souffrance : examiner et évaluer spécifiquement la cause de chaque avance en souffrance ; déterminer les responsabilités collectives et individuelles de remboursement ; proposer des solutions à mettre en œuvre de manière approfondie et résolue, en assurant le recouvrement de toutes les avances en souffrance (y compris les mesures de dépôt d'une plainte devant les tribunaux, de transfert aux organismes d'inspection, à la police).
La Banque d'État du Vietnam est chargée de diriger l'Agence d'inspection et de surveillance bancaire de la Banque d'État du Vietnam pour présider et coordonner avec les unités concernées la conduite des inspections, des supervisions des opérations de garantie des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères et traiter les violations survenant sous son autorité comme prescrit à l'article 34 de la circulaire n° 11/2022/TT-NHNN du 30 septembre 2022 de la Banque d'État du Vietnam réglementant les garanties bancaires.
Inspection des cas d'avances de capitaux d'investissement en souffrance
Le ministère des Finances est chargé d'exhorter périodiquement (tous les 6 mois et chaque année) les ministères, les agences centrales et locales à prendre des mesures pour recouvrer les capitaux avancés en souffrance pour les projets gérés par les ministères, les agences centrales et locales conformément à la réglementation.
Dans le même temps, le ministère des Finances ordonne au Trésor public de coordonner avec les investisseurs l'inspection du capital avancé afin de récupérer les arriérés inutilisés ou mal utilisés ; d'inspecter le solde avancé pour assurer le recouvrement de tout le capital avancé comme prescrit dans la clause 6, article 10 du décret n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 du gouvernement sur la gestion, le paiement et le règlement des projets utilisant le capital d'investissement public.
Le Gouvernement a chargé des organismes d’inspection à tous les niveaux d’étudier et de planifier les inspections des avances en capital d’investissement en souffrance qui n’ont pas été récupérées sur le budget de l’État.
Source
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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